Федеральная территория «Сириус».
«Сириус». Страна возможностей
Законом предлагается закрепить понятие федеральной территории «Сириус» как нового вида публично-правового образования. Решением Председателя Правительства Михаила Мишустина Дмитрий Чернышенко был назначен куратором по взаимодействию с органами власти федеральной территории «Сириус». Официальный канал Федеральной территории “Сириус”.На канале вы узнаете обо всем, что происходит на федеральной территории "Сириус": последние новости, событи. Федеральная территория «Сириус». Федеральная территория «Сириус» не входит в состав города Сочи, однако на переходный период до 31 декабря 2025 г. может рассматриваться вместе с ним как особый Сочинский субрегион Краснодарского края. Климат на территории Сириуса такой же, как и во всем Сочи и его окрестностях: здесь нет холодной зимы, а летом практически всегда тепло и много солнца.
Депутатам предложили создать федеральную территорию "Сириус"
Что такое федеральная территория Понятие федеральной территории появилось в Конституции благодаря внесённым летом 2020 года поправкам в 67-ю статью. В дополнение к существовавшим ранее уровням публичной власти — федеральному, региональному и муниципальному — было введено положение о так называемых федеральных территориях, которые требуют управления с федерального уровня. Дословно эта часть 67-ой статьи Конституции гласит следующее: «На территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом». Иными словами, введена новая форма территориального образования, имеющая собственное направление развития. Таких территорий в стране может быть много, все они будут обладать собственным бюджетом и управляться «сверху».
Во время обсуждения поправок председатель думского комитета по государственному строительству Павел Крашенинников объяснял, что речь идёт о специфических территориях, например, об атомных станциях и военных объектах. Однако, как оказалось, обновлённая статья вполне применима и к другим публично правовым образованиям, имеющим, как сказано в законопроекте, «общегосударственное стратегическое значение». Что представляет собой «Сириус» сегодня? Новое публично-правовое образование «Сириус» расположено в Имеретинской долине на побережье Чёрного моря. Пять лет назад образовательный центр «Сириус» был создан по инициативе Владимира Путина на базе инфраструктуры, подготовленной для проведения Олимпиады в Сочи в 2014 году.
Предполагалось, что основной задачей центра станет работа с одарёнными детьми: выявление среди обычных российских школьников, в том числе из удалённых уголков страны, талантов в сфере науки, искусства и спорта, а также их дальнейшая поддержка. Как заявил 13 ноября на заседании попечительского совета фонда «Талант и успех» Владимир Путин , «за сравнительно небольшое по историческим меркам время «Сириус» без всякого преувеличения стал подлинным достоянием России». Сейчас в «Сириусе» ежемесячно учатся до восьмисот школьников в возрасте от 10 до 17 лет. С ними работают лучшие педагоги, да и само пребывание среди одарённых детей благотворно влияет на развитие их талантов. За пять лет через образовательные программы «Сириуса» прошли около 40 тысяч школьников из всех российских регионов.
Многие из них уже учатся в ведущих отечественных университетах и получают государственные гранты и стипендии. Выпускниками «Сириуса» комплектуются юниорские сборные нашей страны по хоккею, участники программ «Сириуса» поступают в лучшие российские музыкальные школы и творческие училища. Для выполнения своей основной задачи «Сириусу» пришлось сосредоточиться на создании флагманских образовательных программ, вовлечь в учебный процесс ведущих учёных, педагогов, музыкантов, спортсменов. Как неоднократно подчёркивал президент, «Сириус» не должен превратиться в «закрытый клуб для избранных». Напротив, цель — создание национальной платформы по работе с талантами, формирование практик, которые могут быть широко растиражированы в масштабах страны.
Ведь буквально полгода назад российская общественность говорила о том, что ЮНЕСКО, действуя в интересах недружественных стран, давит на Россию и пытается вмешиваться во внутренние вопросы. На совещании по вопросам экологии и устойчивого развития с ее участием председатель Совета федеральной территории «Сириус» Елена Шмелева выступила с инициативой создать на Кавказе у побережья Черного моря геопарк под эгидой ЮНЕСКО. Свидетелями такого предложения стали и другие участники высокой встречи - заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко, президент РАН Геннадий Красников, министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков, а также представители разных вузов, научных институтов и бизнес-компаний. Напомним, что глобальная сеть геопарков была создана при поддержке ЮНЕСКО в 2004 году, и сейчас в нее входят 195 объектов в 48 странах.
Теперь и Россия может включиться в эту систему. Однако чем мотивирована такая идея? Проект «Сириус», который вырос из небольшого образовательного центра в целую федеральную территорию этот статус «Сириус» получил в 2020 году , в 2022 году предложил расширить свою территорию — на целых 80 тысяч гектаров. Идея была в том, чтобы передать «Сириусу» большие площади сочинских заповедников, заказников и научных природных объектов.
Неоднозначный законопроект под давлением общественности был остановлен, большую работу в защите сочинского региона провел депутат Госдумы РФ от Сочи, первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин.
Что посмотреть и чем заняться в "Сириусе" Сириус: общая информация "Сириус" - первая федеральная территория России в Имеретинской низменности на берегу Черного моря, которая не относится ни к одному другому субъекту федерации. До 2015 года это был обычный поселок городского типа, а теперь - инновационное место, привлекающее ученых и исследователей со всей страны. Здесь свои управляющие органы и отдельный бюджет. За это время на территории "Сириуса" поселились 13 тысяч человек, построили детские сады и президентские школы, а впереди - дальнейшее развитие и масштабные проекты. Что значит статус "федеральная территория" Федеральная территория имеет собственные полностью самостоятельные органы публичной власти. Закон о ее особом статусе президент Владимир Путин подписал 22 декабря 2020 года. С 2022 года "Сириус" самостоятельно определяет свой бюджет и управляет им.
На этой территории находятся спортивные объекты, трасса Формулы-1, отели, порт и железнодорожный вокзал. На основе инфраструктуры, ставшей наследием Олимпиады-2014 , происходит развитие "Сириуса". Для чего нужен "Сириус" Главная цель - развитие науки и технологий современной России. И все для молодежи. Утверждение, что "Сириус" - что-то закрытое и недоступное для обычных людей - всего лишь миф. Это свободная площадка для творчества, предлагающая еще и множество дистанционных программ для людей со всей страны. Почему "Сириус" Название для центра было выбрано перед его открытием в начале 2015 года. Ведь именно в "Сириус" со всей страны будут приезжать самые яркие и талантливые представители современного поколения, идеи которых будут менять мир к лучшему.
Данный вопрос стал предметом последующего обсуждения в верхах. Закон с указанной поправкой был принят в марте и вступил в силу 4 июля 2020 г. Административным центром первого был определен город Сочи, а административным центром второго— поселок городского типа Сириус, содновременным установлением границ обоих муниципальных образований. Следует отметить, что, несмотря на утвержденное законом обособление территории вокруг «Сириуса», она не фигурировала в числе потенциальных ФТ в официальных новостях о возможности их появления и даже при обсуждении конституционных поправок20. Тогда в качестве возможных федеральных территорий инициаторами поправки в Основной закон и членами соответствующей рабочей группы назывались «космодром Восточный, природные заповедники и тому подобные зоны»21, «Кавказские минеральные воды, озеро Байкал, военные объекты и национальные заповедники»22. Тем не менее упоминавшиеся выше публикации «Федерал пресс», информация о подготовительных действиях на федеральном и региональном уровнях дают основания предположить, что как минимум после появления сведений о возможном внесении в Конституцию положения о федеральных территориях «Сириус» уже был вчисле реальных кандидатов на получение подобного статуса.
Однако информация об этом широко не распространялась, возможно, по причине того, что еще не были ясны все параметры будущего статуса и не были завершены консультации с заинтересованными лицами. Как бы там ни было, 9 ноября 2020 г. Данное событие знаменовало начало следующего этапа истории данного образования. Теперь информация о его предстоящем создании была публично озвучена на официальном уровне. В политическом плане это означало, что ФТ «Сириус» точно будет создана, так как оснований сомневаться, что соответствующий закон будет принят, не имелось. В октябре 2020 г.
Русская служба [Электронный ресурс]. Ломоносова, 2021 111 реестра «Муниципальное образование город-курорт Сочи». А вот одновременно созданное муниципальное образование городской округ «Сириус» Краснодарского края в реестр Минюста России включено не было, вероятно, в связи с его планируемой «трансформацией» в федеральную территорию. С учетом ряда внесенных поправок на стадии второго чтения Федеральный закон «О федеральной территории "Сириус"»26 ФЗ о Сириусе был принят в декабре 2020 г. Благодаря этому в России появилась первая федеральная территория. По мнению Бена Ноубла и Николая Петрова [Noble, Petrov 2021], указанный нормативно-правовой акт относится к числу ключевых законов, реализующих конституционную реформу Key constitutional reform implementation bills.
Согласно статье 1 указанного Закона, федеральной территорией «Сириус» признается имеющее общегосударственное стратегическое значение публично-правовое образование, в котором в целях обеспечения комплексного устойчивого социально-экономического и инновационного развития территории, повышения ее инвестиционной привлекательности, необходимости сохранения олимпийского спортивного, культурного и природного наследия, создания благоприятных условий для выявления, самореализации и развития талантов, реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации устанавливаются особенности организации публичной власти и осуществления экономической и иной деятельности. Из приведенного законодательного положения вытекает причина создания ФТ «Сириус» — необходимость достижения вышеуказанных целей, которые, с точки зрения законодателя, было затруднительно реализовать в рамках города Сочи с учетом его текущего статуса и существующей в нем организации публичной власти. С политической точки зрения одной из причин создания нового публично-правового образования можно считать потребность осуществить такое перераспределение полномочий различных уровней публичной власти, при котором федеральному уровню максимально обеспечивалась возможность использования основного ресурсного потенциала объектов Имеретинской низменности для решения прежде всего общегосударственных стратегических задач. Соответственно, влияние властей города Сочи и Краснодарского края в пределах данной территории должно было быть существенно ограничено, но полностью не устранено с учетом небольшой площади территории и тесной инфраструктурной связи с указанным городом и краем в целом. Важной причиной проведения преобразования, как отмечалось выше, было и несоответствиетекущегоправового статусагородаСочиегофактическомуполитическомузначению. Статус обычного муниципального образования и обусловленная им организация публичной власти не позволяли в полной мере обеспечить инновационное развитие данной территории.
Поэтому после принятия принципиального политического решения об обособлении расположенной вокруг «Сириуса» территории Имеретинской низменности постепенно подбиралась политико-правовая модель, которая бы обеспечила особый порядок управления, но при этом сохранила определенное влияние Краснодарского края и города Сочи. В итоге был выбран новый вид публично-правового образования — федеральная территория. Насколько удачной окажется новая форма, пока говорить рано, хотя бы по той причине, что еще не завершился переходный период до 2025 г. На данный момент важно 26 Федеральный закон от 22. Ломоносова, 2021 112 отметить, что при создании ФТ «Сириус» были реализованы далеко не все идеи, изначально связывавшиеся со статусом федеральной территории. Вероятно, это свидетельствует о стремлении при проведении преобразования учесть интересы Краснодарского края в целом и города Сочи в частности.
Особенности статуса федеральной территории «Сириус» Важнейшая политико-правовая характеристика российских федеральных территорий дана Конституционным Судом РФ: их статус не равен статусу субъектов Российской Федерации. Это было сделано в Заключении к закону о поправках в Конституцию, в котором суд указал, что «положение о возможности создания федеральных территорий по своему буквальному смыслу не предполагает возможности образования федеральных территорий с приданием им статуса, равного статусу субъектов Российской Федерации, и не может расцениваться как противоречащее статье 5 часть 1 Конституции Российской Федерации, исчерпывающим образом определяющей состав России как федеративного государства что, однако, не аналогично определению состава ее территории — статья 67, часть 1, Конституции Российской Федерации »27. Интересно отметить, что данная аргументация судебного органа в принципе соответствует ранее сформулированному в научной литературе положению о том, что федеральные, столичные и т. Однако указанное Заключение не дает однозначного ответа на другой важный вопрос: входят ли федеральные территории в состав субъектов федерации или нет либо допустимы оба варианта? С точки зрения теории права и самого смысла определения «федеральная» следует согласиться с позицией Н. Васильевой, С.
Прасковой и Ю. Пятковской, которые полагают, что допущение возможности создания федеральной территории в рамках субъекта РФ «нивелирует саму идею подобных территорий» и что «невхождение федеральной территории в состав субъекта федерации является ее важнейшим содержательным признаком» [Васильева и др. Но в то же время следует учитывать, что законодатель не ограничен в создании правовых конструкций и моделей, которые по определенным причинам, прежде всего политическим и экономическим, могут отклоняться от исходных теоретических подходов. И если даже такие субъекты федерации, как автономные округа, могут входить или не входить в состав краев и областей, то почему по тем или иным причинам не может входить в состав субъекта федерации федеральная территория? Прямого запрета на это ни в Конституции, ни в Заключении Конституционного Суда нет. Отметим, что при подготовке конституционной новеллы о возможности создания в России ФТ указывалось, что такие образования не будут включены в состав регионов28.
Белов, — но в пример такой возможной территории приводили космодром «Плесецк». Такие объекты используются для федеральных задач, но формально находятся на территории субъектов РФ, там действуют региональные и местные правовые акты. Всем было очевидно, что надо выделять такие территории с особым статусом управления»29. Ломоносова, 2021 113 Большое значение имели и прозвучавшие в ходе обсуждения поправок в Совете Федерации замечания, что данный вопрос требует согласования с субъектами РФ и что с регионами проводились консультации30. По мнению Т. Хабриевой и А.
Клишаса, которые являлись сопредседателями рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию, создание ФТ может затронуть границы некоторых субъектов федерации и, «вероятно, создание федеральных территорий, влекущее изменение границ субъектов, должно осуществляться по согласованию с органами государственной власти соответствующих субъектов Федерации и с последующим утверждением изменения границ Советом Федерации» [Хабриева, Клишас 2020, 26]. С учетом вышесказанного становится объяснимым различие позиций исследователей по вопросу о вхождении ФТ «Сириус» в состав Краснодарского края. Так, по мнению Н. Пятковской, нельзя однозначно ответить на вопрос о вхождении или невхождении ФТ «Сириус» в состав субъекта РФ Краснодарского края [Васильева и др. Василькова полагает, чтофедеральная территория— это часть территории субъекта РФ, на которой исключены либо существенно ограничены полномочия субъекта федерации и муниципального образования в силу значимости данной территории для развития государства, и, соответственно, ведет речь о «федеральной территории «Сириус» Краснодарский край » [Василькова 2021, 34]. Дзидзоев, наоборот, считает, что, «поскольку «Сириус» обладает статусом ФТ, его территория не может входить в территориальные пределы Краснодарского края как субъекта Российской Федерации» и что «с образованием федеральной территории «Сириус» территория Краснодарского края уменьшается на эту территорию» [Дзидзоев 2021, 6].
С нашей точки зрения, отвечая на поставленный вопрос, необходимо учитывать, что до 31 декабря 2025 г. Думается, что переходный период обусловлен не только чисто организационными соображениями формирование органов, распределение объектов инфраструктуры и т. В этот период вполне возможны изменения в статусе ФТ «Сириус» либо определение такого статуса на будущее. Последнее можно было бы считать косвенным свидетельством или редакционной неточностью, если бы не то обстоятельство, что в изначальном проекте ФЗ о Сириусе указание на Краснодарский край присутствовало. Значит, впоследствии оно было исключено намеренно. В пользу противоположного вывода о том, что ФТ «Сириус» входит в состав Краснодарского края, говорят следующие обстоятельства: 1 ни в Конституции РФ, ни в вышеупомянутом Заключении Конституционного Суда РФ нет запрета на пребывание федеральной территории в составе субъекта федерации.
Каких-либо иных толкований указанного суда или четких законодательных положений по этому вопросу пока нет; 2 согласно Уставу Краснодарского края п.
Сириус – последние новости
Созданному на базе инфраструктуры Олимпиады-2014 краснодарскому поселку Сириус планируют первому в России дать статус "федеральных территорий" – законопроект, описывающий это понятие, внесли на рассмотрение Госдумы, пишет "Коммерсант". На площадке федеральной территории «Сириус» с 7 по 9 июня состоятся мероприятия в рамках председательства России в органах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Законопроект о наделении муниципального образования «Сириус» статусом федеральной территории | Журнал «Правовая Гарантия». федеральная территория Сириус — на онлайн карте c фотографиями и планированием маршрутов. Достопримечательности и интересные места, куда можно сходить.
Федеральная территория «Сириус»: как развивается уголок России с особым статусом
Два класса скрипки и по одному классу флейты, кларнета и трубы. Программа очень насыщенная», — рассказала специалист департамента искусства «Сириуса» Галина Старкова. Помимо занятий музыкой в «Сириусе» уделяют большое внимание и другим дисциплинам. Так, программа «Культура и общество», объединила культурологию, историю, филологию, философию и обществознание. Научный руководитель курса, профессор МГИМО Владимир Легойда заметил, что человек является искателем истины, а не набором функций, навыков или компетенций. Кроме этого, на площадке образовательного центра открылась керамическая площадка и классы по нумизматике филиала музея «Фанагория». В нем представлены фрагменты костей, металлов и посуды возрастом 2500 лет.
Дети изучают древние монеты по специальным копиям, узнают об искусстве архитектуры Древней Греции и разбираются во фрагментах керамики. Каждый год организаторы придумывают новую программу фестиваля, и в этот раз она представлена как путешествие по детским сказкам.
Именно ради детей, талантливых и одаренных, существует этот город науки. Придание особого статуса позволит развивать потенциал «Сириуса» с удвоенной энергией. Само понятие «федеральная территория» появилось только недавно, благодаря поправкам в Конституцию.
Для выполнения своей основной задачи «Сириусу» пришлось сосредоточиться на создании флагманских образовательных программ, вовлечь в учебный процесс ведущих учёных, педагогов, музыкантов, спортсменов. Как неоднократно подчёркивал президент, «Сириус» не должен превратиться в «закрытый клуб для избранных». Напротив, цель — создание национальной платформы по работе с талантами, формирование практик, которые могут быть широко растиражированы в масштабах страны. На сегодня открыты 60 региональных центров, работающих по модели «Сириуса», а к 2022 году такие центры появятся в каждом субъекте РФ.
Как рассказала на заседании Совфеда 18 ноября руководитель фонда «Талант и успех» Елена Шмелёва, сейчас «Сириус» представляет собой экосистему, включающую лицей и кампус образовательного центра, несколько учебных корпусов, ледовую арену, концертный зал и множество других объектов. Кроме того, фонд реализует ряд онлайн-проектов, в которых могут принимать участие все школьники страны. Это Всероссийская онлайн-олимпиада школьников, конкурс молодых музыкантов «Созвездие», образовательная программа «Сириус. Курсы» и другие.
Кроме того, в «Сириусе» развёрнута система повышения квалификации для педагогов. Очные и заочные программы для педагогов бесплатны, и за время существования «Сириуса» обучение прошли около 900 педагогов. Наконец, недавно в «Сириусе» появился научно-технологический университет, магистратура и профильные научные центры. В них, как сообщил Владимир Путин, «будут вестись исследования, которые определяют развитие всей цивилизации» по направлениям, связанным с науками о жизни, когнитивными дисциплинами и технологиями искусственного интеллекта.
Они действительно, что называется, про весь XXI век». Как будет развиваться «Сириус» «Модель «Сириуса» включает абсолютно все уровни образования от дошкольного до университетского, а также повышение квалификации и тренеров, и педагогов, — рассказала Елена Шмелёва. Но замыслы руководства «Сириуса», как и Владимира Путина, этим не ограничиваются. В ближайшем будущем «Сириус» должен стать «центром притяжения для всех, кто готов обеспечить настоящий технологический прорыв».
Окружающая среда для таких необычных людей тоже должна быть особенной: предполагается, что они будут жить и работать в пространстве, по словам Путина, соответствующем «пульсу жизни и набирающей силу скорости перемен», то есть сформированном на базе передовых тенденций в градостроительстве и дизайне. Об этом уже подумали: разработана концепция комплексного развития всей территории, включая места для строительства инновационного центра, университета, школ, детских садов, жилых зданий, парков и скверов, спортивных сооружений и нового концертного зала. Безусловно, реализация концепции, как и реализация планов, потребуют немалых средств. Поэтому Елена Шмелёва на заседании попечительского совета, примерно половину своего выступления уделила перечислению финансовых вопросов.
Правда, надо понимать, что речь тут не всегда идёт о бюджете: в попечительский совет фонда «Талант и успех» входят представители структур, обладающих, скажем так, богатыми финансовыми возможностями.
Орнитологический парк, февраль, Сириус В Сириусе находится «Сочи Парк» — современный парк аттракционов и природный Орнитологический парк , где можно прогуляться и посмотреть редких птиц и кроликов, природный парк «Южные культуры». В Сириусе нет государственных поликлиник, ни детской, ни взрослой, только частные медицинские центры при отеле «Бридж резорт» и в квартале отеля «Имеретинский». Также на территории посёлка есть многофункциональный центр МФЦ. Кому подойдёт Если вы взглянете на карту, то станет очевидным, чем богат Сириус: отелями и инфраструктурой для развлечений. Это Олимпийский парк, парк аттракционов, всевозможные рестораны и кафе. Жилой фонд здесь представлен, в основном, частным сектором и апартаментами.
Есть несколько клубных домов со статусами объектов «жилое помещение», а не «квартира». Я долго думала над тем, кому подойдёт жить в Сириусе и пришла к выводу, что это скорее история про отдых, а не про переезд на ПМЖ. Купить квартиру для отдыха, сдавать её туристам и иногда приезжать самому — почему нет? Вокруг чисто, красиво, ухоженно, много столовых, кафе, ресторанов, шикарная протяжённая набережная с велодорожкой и специальным покрытием, самое чистое в Сочи море, есть, где погулять и что посмотреть. Набережная, Сириус А жить постоянно? Можно, но. В детские сады не пробиться, одна-единственная школа.
Поликлиники нет придётся ехать в Адлер или в Весёлое. Цены в магазинах высокие и рассчитаны на туристов. Летом и в праздники наплыв приезжих. Когда вы сами на отдыхе, с этим нет никаких проблем, но когда вы уже местный, толпы отдыхающих могут утомлять, добавим сюда любителей горячительных напитков отдых ведь , и становится ещё печальней.
"Сириус" получит особый статус, принципиально отличающий его от муниципалитета
Эту статью дополняют новыми частями, исходя из которых под объектами федеральной территории понимаются объекты, которые необходимы «для реализации полномочий, которые осуществляются органами публичной власти «Сириуса». Все они признаются объектами федерального значения при решении вопросов строительства, реконструкции и т. В то же время объекты «Сириуса» не подлежат включению в схемы территориального планирования Краснодарского края и его муниципалитетов, в том числе генпланы, правила землепользования и застройки: полномочия в этой части отданы самой федеральной территории. Ключевое изменение — это включение в полномочия органов публичной власти «Сириуса» регулирование земельных отношений, ранее они были связаны лишь с градостроительными отношениями, говорит управляющий партнер адвокатского бюро «Пропозитум» Дмитрий Галанцев: «Раньше компетенция органов публичной власти ограничивалась полномочиями по осуществлению строительства и эксплуатации только в отношении подземных сооружений, а не на всей федеральной территории». По его мнению, законопроект расширил полномочия органов власти «Сириуса» до уровня, сопоставимого с органами власти субъектов России. Возможно, в «Сириусе» нужно возвести какие-то культурные, рекреационные, спортивные или образовательные объекты, которые не умещаются в нынешних границах, говорит управляющий партнер Dombook и председатель совета директоров «Бест-новостроя» Ирина Доброхотова: «А возможно, что острой необходимости в этом сейчас нет, но, если это понадобится сделать в будущем, правительство хочет предусмотреть такую возможность».
По факту же это восстановление статус-кво «Сириуса», ведь создание федеральных территорий установлено поправками к Конституции, а затем уже федеральным законом, добавляет она. Проект, который был принят Госдумой, по сути, узаконивает сложившуюся практику, говорит юрист адвокатского бюро Asterisk Степан Хантимиров: «Его суть заключается в том, что все объекты на федеральной территории «Сириус» будут изъяты из генплана городского округа Сочи и должны согласовываться с органами федеральной власти». Де-факто «Сириус» является субъектом или квазисубъектом РФ, напоминает он: «Закон по федеральной территории «Сириус» устанавливает там свою систему органов публичной власти. На территории действуют свой парламент и администрация, но не будет своих судов. Рассматривать все споры, возникшие здесь, будут действующие суды России».
Расширение территорий Между тем 13 октября правительство внесло в Госдуму законопроект, который расширяет «Сириус» и описывает его новые границы.
Как раз те самые, на территории которых «Сириус» и предполагал свое расширение. Сейчас, выдвинув такое предложение, «Сириус» поясняет, что этот геопарк нужен для развития науки и экологического просвещения, причем «на базе Международного научного центра в области экологии Университета «Сириус» разместится аналитический центр, который будет вести научные исследования в этом направлении». Предлагается разработать в «Сириусе» новые экомаршруты в рамках этой программы, а также развить совместную научно-образовательную деятельность в сфере изучения климата и экологии, экологического просвещения детей и молодежи.
Центр «Сириус» уже планирует при поддержке ЮНЕСКО провести у себя международную профильную программу по химии, экологии и биологии — для талантливых детей, но теперь уже не только для россиян, но и для зарубежных школьников. А научно-технологический университет «Сириус» планирует открыть кафедру ЮНЕСКО для развития экологического образования, естественных и социальных наук, культуры и межнациональной коммуникации по важным для всего мира вопросам. Понятно, что такое мощное взаимодействие с крупной международной организацией сулит «Сириусу» действительно хороший скачок к росту. Благодаря сотрудничеству с ЮНЕСКО «Сириус» все же может расширить зону своих интересов — как в научном плане, так и физически, с учетом развития территории.
Ведь буквально несколько месяцев назад эта международная структура высказывала серьезное недовольство тем, как Россия следит за своими охраняемыми природными территориями, и даже грозилась вывести ряд наших природных объектов ЮНЕСКО в частности, Байкал и Камчатку в список объектов, находящихся под угрозой. В итоге ЮНЕСКО стала буквально персоной нон-грата в России, виднейшие экологи предлагали прекратить сотрудничество с этой организацией, а вице-спикер Госдумы Петр Толстой даже предложил рассмотреть вопрос о выходе из ЮНЕСКО: «Скажите, мы все еще думаем, что Россия должна сохранять взаимодействие в том числе и с этими организациями?
В документе описано, что на территории будут свои самостоятельные органы публичной власти федеральные, региональные, а также органы местного самоуправления с отдельными полномочиями. Совет федеральной территории «Сириус» будет представительным органом во главе с председателем, администрация под руководством главы — исполнительно-распорядительным. При этом глава администрации будет входить в состав Совета федеральной территории по должности, но не сможет занимать должность председателя Совета. Полномочия же последнего могут быть досрочно прекращены решением Совета «в связи с утратой доверия президента Российской Федерации на основании его представления». Совет федеральной территории будет формироваться на пять лет в составе 17 человек. Девять из них будут избираться, трое — назначаться президентом России, трое — правительством, один — губернатором Краснодарского края.
По мнению Бена Ноубла и Николая Петрова [Noble, Petrov 2021], указанный нормативно-правовой акт относится к числу ключевых законов, реализующих конституционную реформу Key constitutional reform implementation bills. Согласно статье 1 указанного Закона, федеральной территорией «Сириус» признается имеющее общегосударственное стратегическое значение публично-правовое образование, в котором в целях обеспечения комплексного устойчивого социально-экономического и инновационного развития территории, повышения ее инвестиционной привлекательности, необходимости сохранения олимпийского спортивного, культурного и природного наследия, создания благоприятных условий для выявления, самореализации и развития талантов, реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации устанавливаются особенности организации публичной власти и осуществления экономической и иной деятельности. Из приведенного законодательного положения вытекает причина создания ФТ «Сириус» — необходимость достижения вышеуказанных целей, которые, с точки зрения законодателя, было затруднительно реализовать в рамках города Сочи с учетом его текущего статуса и существующей в нем организации публичной власти. С политической точки зрения одной из причин создания нового публично-правового образования можно считать потребность осуществить такое перераспределение полномочий различных уровней публичной власти, при котором федеральному уровню максимально обеспечивалась возможность использования основного ресурсного потенциала объектов Имеретинской низменности для решения прежде всего общегосударственных стратегических задач. Соответственно, влияние властей города Сочи и Краснодарского края в пределах данной территории должно было быть существенно ограничено, но полностью не устранено с учетом небольшой площади территории и тесной инфраструктурной связи с указанным городом и краем в целом.
Важной причиной проведения преобразования, как отмечалось выше, было и несоответствиетекущегоправового статусагородаСочиегофактическомуполитическомузначению. Статус обычного муниципального образования и обусловленная им организация публичной власти не позволяли в полной мере обеспечить инновационное развитие данной территории. Поэтому после принятия принципиального политического решения об обособлении расположенной вокруг «Сириуса» территории Имеретинской низменности постепенно подбиралась политико-правовая модель, которая бы обеспечила особый порядок управления, но при этом сохранила определенное влияние Краснодарского края и города Сочи. В итоге был выбран новый вид публично-правового образования — федеральная территория. Насколько удачной окажется новая форма, пока говорить рано, хотя бы по той причине, что еще не завершился переходный период до 2025 г.
На данный момент важно 26 Федеральный закон от 22. Ломоносова, 2021 112 отметить, что при создании ФТ «Сириус» были реализованы далеко не все идеи, изначально связывавшиеся со статусом федеральной территории. Вероятно, это свидетельствует о стремлении при проведении преобразования учесть интересы Краснодарского края в целом и города Сочи в частности. Особенности статуса федеральной территории «Сириус» Важнейшая политико-правовая характеристика российских федеральных территорий дана Конституционным Судом РФ: их статус не равен статусу субъектов Российской Федерации. Это было сделано в Заключении к закону о поправках в Конституцию, в котором суд указал, что «положение о возможности создания федеральных территорий по своему буквальному смыслу не предполагает возможности образования федеральных территорий с приданием им статуса, равного статусу субъектов Российской Федерации, и не может расцениваться как противоречащее статье 5 часть 1 Конституции Российской Федерации, исчерпывающим образом определяющей состав России как федеративного государства что, однако, не аналогично определению состава ее территории — статья 67, часть 1, Конституции Российской Федерации »27.
Интересно отметить, что данная аргументация судебного органа в принципе соответствует ранее сформулированному в научной литературе положению о том, что федеральные, столичные и т. Однако указанное Заключение не дает однозначного ответа на другой важный вопрос: входят ли федеральные территории в состав субъектов федерации или нет либо допустимы оба варианта? С точки зрения теории права и самого смысла определения «федеральная» следует согласиться с позицией Н. Васильевой, С. Прасковой и Ю.
Пятковской, которые полагают, что допущение возможности создания федеральной территории в рамках субъекта РФ «нивелирует саму идею подобных территорий» и что «невхождение федеральной территории в состав субъекта федерации является ее важнейшим содержательным признаком» [Васильева и др. Но в то же время следует учитывать, что законодатель не ограничен в создании правовых конструкций и моделей, которые по определенным причинам, прежде всего политическим и экономическим, могут отклоняться от исходных теоретических подходов. И если даже такие субъекты федерации, как автономные округа, могут входить или не входить в состав краев и областей, то почему по тем или иным причинам не может входить в состав субъекта федерации федеральная территория? Прямого запрета на это ни в Конституции, ни в Заключении Конституционного Суда нет. Отметим, что при подготовке конституционной новеллы о возможности создания в России ФТ указывалось, что такие образования не будут включены в состав регионов28.
Белов, — но в пример такой возможной территории приводили космодром «Плесецк». Такие объекты используются для федеральных задач, но формально находятся на территории субъектов РФ, там действуют региональные и местные правовые акты. Всем было очевидно, что надо выделять такие территории с особым статусом управления»29. Ломоносова, 2021 113 Большое значение имели и прозвучавшие в ходе обсуждения поправок в Совете Федерации замечания, что данный вопрос требует согласования с субъектами РФ и что с регионами проводились консультации30. По мнению Т.
Хабриевой и А. Клишаса, которые являлись сопредседателями рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию, создание ФТ может затронуть границы некоторых субъектов федерации и, «вероятно, создание федеральных территорий, влекущее изменение границ субъектов, должно осуществляться по согласованию с органами государственной власти соответствующих субъектов Федерации и с последующим утверждением изменения границ Советом Федерации» [Хабриева, Клишас 2020, 26]. С учетом вышесказанного становится объяснимым различие позиций исследователей по вопросу о вхождении ФТ «Сириус» в состав Краснодарского края. Так, по мнению Н. Пятковской, нельзя однозначно ответить на вопрос о вхождении или невхождении ФТ «Сириус» в состав субъекта РФ Краснодарского края [Васильева и др.
Василькова полагает, чтофедеральная территория— это часть территории субъекта РФ, на которой исключены либо существенно ограничены полномочия субъекта федерации и муниципального образования в силу значимости данной территории для развития государства, и, соответственно, ведет речь о «федеральной территории «Сириус» Краснодарский край » [Василькова 2021, 34]. Дзидзоев, наоборот, считает, что, «поскольку «Сириус» обладает статусом ФТ, его территория не может входить в территориальные пределы Краснодарского края как субъекта Российской Федерации» и что «с образованием федеральной территории «Сириус» территория Краснодарского края уменьшается на эту территорию» [Дзидзоев 2021, 6]. С нашей точки зрения, отвечая на поставленный вопрос, необходимо учитывать, что до 31 декабря 2025 г. Думается, что переходный период обусловлен не только чисто организационными соображениями формирование органов, распределение объектов инфраструктуры и т. В этот период вполне возможны изменения в статусе ФТ «Сириус» либо определение такого статуса на будущее.
Последнее можно было бы считать косвенным свидетельством или редакционной неточностью, если бы не то обстоятельство, что в изначальном проекте ФЗ о Сириусе указание на Краснодарский край присутствовало. Значит, впоследствии оно было исключено намеренно. В пользу противоположного вывода о том, что ФТ «Сириус» входит в состав Краснодарского края, говорят следующие обстоятельства: 1 ни в Конституции РФ, ни в вышеупомянутом Заключении Конституционного Суда РФ нет запрета на пребывание федеральной территории в составе субъекта федерации. Каких-либо иных толкований указанного суда или четких законодательных положений по этому вопросу пока нет; 2 согласно Уставу Краснодарского края п. В случае с «Сириусом» изменения не касаются сопредельных субъектов федерации.
Однако референдум края в любом случае должен был предшествовать созданию ФТ, если считать, как предлагает Р. Дзидзоев, что «Сириус» выделился из территории Краснодарского края и что территория края в результате уменьшилась. Поскольку референдума не было, приходится констатировать, что либо ФТ «Сириус» пока считается находящейся в составе Краснодарского края, либо были нарушены Устав и права субъекта федерации; 3 высшее должностное лицо Краснодарского края вправе назначить одного из 17 членов Совета ФТ «Сириус». Довольно сложно обосновать данную норму п. Поскольку федеральная территория субъектом федерации не является, пока требуется ее «привязка» к Краснодарскому краю для соблюдения указанной правовой нормы; 6 наконец, не отменены вышеупомянутые нормативно-правовые акты Краснодарского края, принятые до вступления в силу ФЗ о Сириусе и касающиеся территориальных образований в Имеретинской низменности.
До сих пор формально существует административно-территориальная единица Краснодарского края — поселок городского типа «Сириус», а также муниципальное образование городской округ «Сириус» Краснодарского края, административным центром которого является указанный поселок. В то же время данное муниципальное образование, как указывалось, отсутствует в Уставе Краснодарского края и не включено в реестр Минюста России. В ФЗ о Сириусе фигурирует уже без уточнения региональной принадлежности «муниципальное образование городской округ "Сириус"», которое используется в одном значении со словосочетанием «федеральная территория "Сириус"». Все это, конечно, усложняет определение статуса данного публично-правового образования. Тем не менее, с нашей точки зрения, можно сделать следующий вывод: на переходный период ФТ «Сириус» как публично-правовое образование все-таки находится в составе Краснодарского края, одновременно являясь еще и муниципальным образованием, и административно-территориальной единицей.
Однако в дальнейшем, чтобы действительно считаться федеральной территорией, а не просто очередной территорией с особым статусом, она, вероятно, будет выведена из состава Краснодарского края с соблюдением необходимых процедур. В течение переходного периода хорошо бы найти решение вышеуказанных проблем, а также учесть ряд сопутствующих обстоятельств. К числу таких обстоятельств относится важный вопрос о том, как повлияет создание ФТ «Сириус» на политическое развитие города Сочи и как в дальнейшем будут строиться их взаимоотношения. Очевидно, что ФТ «Сириус» сохраняет тесную связь с «курортной столицей» России, несмотря на то, что данная территория более не входит в состав города. Копайгородский: «Сириус» — это достояние не только Сочи, не только Краснодарского края, но и всей страны в целом.
Это южные ворота России, там предусмотрена интеграция научного и курортного кластеров, и мы сегодня очень профессионально, качественно сотрудничаем с нашими коллегами из администрации «Сириуса» и всесторонне им помогаем.
Чего добился «Сириус» за год: день рождения первой федеральной
Совет будет формироваться на пять лет из 17 депутатов, прямые открытые выборы которых пройдут 19 сентября 2021 года, в единый день голосования. Возглавлять Совет будет председатель, а администрацию — ее глава. После выборов Совет по представлению Президента изберет главу, а уже до 1 февраля 2021 года в «Сириус» будет назначен врио главы. Территория обретет экономическую самостоятельность, собственный бюджет, который начнет формироваться с 2022 года, и имущество. Будущее Сириуса Все это позволит создать современный инновационный, научный, образовательный и туристический центр. Система образования станет конкурентным преимуществом этой территории, принципиально изменит подход к доступности школьного и университетского образования, преобразует традиционные форматы отдыха с детьми, привлекая на Черноморское побережье заинтересованных в программах «умного туризма».
По словам руководителя Фонда «Талант и успех» Елены Шмелевой, «в планах Сириуса стать образовательной столицей России, каждый проект, продукт или услуга которого направлены на формирование у людей всех возрастов определенных компетенций, их обучение и переобучение, применение их навыков на благо общества». Олимпийские объекты остаются, но приобретают новый смысл. Появляются другие объекты — образовательные, строится новый кампус университета, лицей, общеобразовательные школы, концертный комплекс, спортивный кластер у моря.
Так выглядит жилой район в "Сириусе". В перспективе численность населения вырастет до 35-40 тысяч человек. Здесь будет все для комфортной работы, учебы и досуга. Новая постройка, кстати, будет экологичной - углеродно нейтральной. В будущем там можно будет демонстрировать инновационные разработки в области низкоуглеродного строительства.
Представлены макет и концепция Президентского лицея "Сириус", еще одного крупного инфраструктурного проекта на федеральной территории. Комплекс будет включать в себя здания детского сада, начальной и средней школ, а также атриумы для общественных мероприятий. Школа будет оборудована технологическим и естественно-научным кластерами, арт-мастерскими и лабораториями робототехники, а также будет построена с учетом экологических стандартов. Владимир Путин во время посещения нового жилого корпуса президентского лицея в "Сириусе". Что посмотреть в "Сириусе" Порт и набережная В "Сириусе" свой морской порт. Раньше он больше использовался как грузовой, но теперь в нем все чаще видишь только прогулочные яхты на стоянке. Окружает Имеретинскую бухту набережная протяженностью семь километров. Для велосипедистов на ней оборудована дорожка, по которой можно прокатиться, любуясь живописным видом.
Живописными видами Имеретинской бухты можно вдоволь насладиться на набережной. Обычная продолжительность такого развлечения около полутора часов.
Надо понимать: Игры — это, безусловно, яркая страница в истории России, но в основу заявки на проведение Олимпиады также закладывалась модель и понимание долгосрочного развития всей территории и появления новых смыслов. То есть это было комплексное решение. И рациональное использование олимпийского наследия отдельно прописано в законе о федеральной территории.
За полгода проходит до 40 тысяч спусков, по 30-35 тысяч в среднем! В день на объекте тренируются 300-400 человек, не бывает такого, что тут никого нет.
Тут профиль трассы настолько хорош, что даже летом можно по бетону на санях с роликами ездить. Санно-бобслейная трасса эксплуатируется больше, чем все другие объекты Олимпиады. Даже «Фишт» не настолько используется. Там три матча в год проходит. Просто есть футбольный газон, который нельзя повредить, который нужно сохранить красивым к матчу. Мы так не живём. У футболистов просто есть другие поля, где они тренируются.
А у нас трасса — как боевое ружьё: на нём ты в тире стреляешь и тренируешься дома». Кто главный герой Олимпиады в Сочи? От русского американца до девочки в красном пальто. Вы помните героев Олимпиады в Сочи? Любопытно, что на олимпийской трассе могут покататься и обычные туристы: для них разработаны специальные безопасные мягкие бобы — вучки. Скорость там, конечно, ниже, но ощущения от спуска не менее острые. Кроме того, для туристов в 2024 году планируют разработать систему экотроп, которые свяжут все горные объекты Олимпиады: Олимпийскую деревню, санно-бобслейную трассу, комплекс трамплинов, а также курорты «Роза Хутор», «Красная Поляна» и «Альпика».
«Сириус» и Федеральная налоговая служба будут сотрудничать в информационном обмене
| Зачем в России создают федеральную территорию «Сириус» - Русская семерка | Первая в России федеральная территория, инновационный город будущего, место, где состоялась Олимпиада 2014.А что, если на самом деле, это нечто большее?Меня. |
| «Сириус» расширяет орбиту | Будущей федеральной территории Сириус, расположенной в Имеретинской низменности, большая часть объектов досталась по наследству от Олимпийских игр в Сочи. |
| Сириус - федеральная территория | Федеральной территорией «Сириус» стал три года назад. |
| Сириус в Сочи: что это такое, что посмотреть, где остановиться — Квартирка.Журнал | Что представляет собой федеральная территория? Новый статус получил городской округ Сириус площадью 1,4 тыс. га и населением 12,5 тысячи жителей на побережье Черного моря. |
| Школа станет городом. «Сириус» в Сочи расширится до федеральной территории | Аргументы и Факты | На федеральной территории Сириус останутся местные жители, поэтому важно не только обеспечить научно-технологическое развитие нового города, но и повысить качество жизни людей за счет внедрения в практику научных достижений в ЖКХ, экологии, системе связи и т. д. |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТЕРРИТОРИЯ СИРИУС
У федеральной территории свои правила и свое руководство, которое подчиняется напрямую Москве. Федеральная территория «Сириус», публично-правовое образование, имеющее общегосударственное стратегическое значение, в рамках которого установлена. На федеральной территории Сириус останутся местные жители, поэтому важно не только обеспечить научно-технологическое развитие нового города, но и повысить качество жизни людей за счет внедрения в практику научных достижений в ЖКХ, экологии, системе связи и т. д. О преимуществах цифровой модели управления говорили сегодня в Сириусе. Там в рамках рабочей поездки лекцию для молодых ученых и студентов прочитал вице-премьер – руководитель аппарата правительства Дмитрий Григоренко. Карта территории Федеральной Территории Сириус С того момента, когда я встретил упоминание о федеральной территории (ФТ) Сириус, я не мог взять в толк, зачем городится этот огород. Зачем п.г.т. Сириус выделен из городской территории большого Сочи. В конце 2022 года свой второй день рождения отметила созданная в Имеретинской низменности федеральная территория “Сириус”.
Впервые в России: чем станет Сириус, перестав быть Кубанью
поселок городского типа Сириус. Федеральная территория «Сириус». Земли именно его предприятия могут быть поглощены федеральной территорией Сириус согласно готовящемуся распоряжению правительства. У федеральной территории свои правила и свое руководство, которое подчиняется напрямую Москве. Федеральная территория «Сириус». Путеводитель по Федеральной территории «Сириус»: как добраться и где остановиться, что посмотреть и где загорать.
Федеральная территория Сириус (Сочи): что это и где это
В третьем чтении принят закон о федеральной территории «Сириус» Проект ФЗ «О федеральной территории «Сириус» подготовлен в развитие обновленных положений Конституции. Депутаты поддержали его принятие в третьем чтении. Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников напомнил, что в соответствии с Конституцией в России существуют разные уровни публичной власти: федеральный, региональный и муниципальный. Поправками к ст. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом. Речь идет о территориях, которые в силу специфики требуют особого управления. В развитие названного положения Конституции законом предлагается закрепить на законодательном уровне понятие федеральной территории «Сириус» как нового вида публично-правового образования, в котором установлены особенности организации публичной власти и осуществления экономической и иной деятельности. Это необходимо в целях обеспечения комплексного социально-экономического и инновационного развития данной территории, повышения ее инвестиционной привлекательности, сохранения олимпийского, спортивного, культурного и природного наследия, создания благоприятных условий для выявления и развития талантов, реализации приоритетов научно-технологического развития РФ и создания для этого дополнительных гарантий согласованного взаимодействия и функционирования органов государственной власти и местного самоуправления.
Законом предлагается установить правовые основы функционирования федеральной территории «Сириус». В том числе регулируются отношения, возникающие в связи с ее созданием, организацией деятельности органов публичной власти, а также с осуществлением экономической и иной деятельности в границах данной федеральной территории. Так, предлагается определить следующие базовые признаки федеральной территории «Сириус» как публично-правового образования: 1 Самоуправление.
Федеральным законом от 22 декабря 2020 года Сириус был образован как федеральная территория [5] [6]. После этого выборы в Совет были перенесены с апреля на сентябрь 2021 года. Согласно закону края от 22 июля 2021 года, словосочетания федеральная территория «Сириус» и муниципальное образование городской округ Сириус Краснодарского края используются в одном значении [51]. С 17 по 19 сентября 2021 года прошли выборы в Совет федеральной территории [52] [53]. Совет федеральной территории Сириус состоит из 17 членов, девять из которых выбираются непосредственно жителями, по три члена совета назначаются президентом и правительством РФ, один — губернатором Краснодарского края, а также туда входит глава администрации федеральной территории [54]. Первое заседание Совета федеральной территории состоялось 15 октября 2021 года.
Председателем Совета стала Елена Владимировна Шмелёва , которая по совместительству является руководителем образовательного центра « Сириус » [55]. Основные достопримечательности Сириуса: Олимпийский парк зимних игр 2014 года , тематический парк развлечений Сочи Парк , дендрологический парк «Южные культуры».
Закон об ее особом статусе Президент России подписал 22 декабря.
Территория будет экономически самостоятельной, со своим бюджетом и имуществом. О Центре Создание в России такой территории позволит массово привлекать молодежь в науку, образование и культуру. Планы на преобразование олимпийского наследия в наукоград Владимир Путин впервые озвучил в 2019 году на ежегодном заседании Попечительского совета Фонда «Талант и успех».
В 2015 году решение о создании в столице зимних Олимпийских игр Центра «Сириус» для выявления и поддержки талантливых детей тоже принимал лично Президент. Он же возглавил его Попечительский совет. А уже в 2016 году о «Сириусе» написал авторитетный британский журнал Nature, назвав Центр особым местом, где одаренные дети могут обучаться вне зависимости от их социального положения и достатка родителей.
Открытость и доступность образования для каждого — кредо, которое «Сириус» сохранил и развивает: более 40 тысяч школьников с момента создания стали его выпускниками, около 1 миллиона приняли участие в дистанционных программах. За эти годы «Сириус» стал открытой национальной платформой работы с талантами, где сосредоточены лучшие технологии и компетенции, методики в области образования, которые будут полезны для всей страны.
Важность Сириуса также заключается в том, что президент последнее время все больше и больше времени проводит именно в Сочи, а не в Москве. И есть все поводы полагать, что резиденция в Сочи стала основной, а остальные ушли на второй план.
Еще одна причина создания на территории Сириуса федеральной территории — желание президента построить на его территории так называемый «город детства». То есть город для одаренных детей.