ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 июня 2022 г. N 88/739-8 О РАЗЪЯСНЕНИЯХ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. По прибытии на избирательный участок, наблюдатель регистрируется в УИК в качестве наблюдателя. Проголосовать за кандидата на выборах Президента России в 2024 году можно было через онлайн-голосование (ДЭГ) или на избирательном участке. Сколько наблюдателей должно находиться на одном избирательном участке? Точное количество наблюдателей на каждых выборах определяется организаторами и зависит от нескольких факторов, включая величину выборочной группы и доступность для наблюдателей избирательных участков.
Выборы под наблюдением: что и кому можно делать на избирательных участках, а чего нельзя?
2. Нет, кандидат не имеет права находится на избирательном участке в день выборов, для наблюдения за процессом голосования он может назначить наблюдателей. Количество наблюдателей, которые могут находиться на избирательном участке, регулируется законодательством и ограничено определенными правилами. Глава Центральной избирательной комиссии (ЦИК) РФ Элла Памфилова сообщила, что на сентябрьских выборах работают около 219 тыс. наблюдателей. Накануне голосования будущему наблюдателю нужно побывать на избирательном участке, к которому он закреплен, где зарегистрироваться в реестре наблюдателей, который ведет каждая избирательная комиссия. 2. Наблюдатели и аккредитованные представители СМИ вправе присутствовать на избирательных участках, участках референдума с момента начала работы участковой комиссии в день голосования. Проголосовать за кандидата на выборах Президента России в 2024 году можно было через онлайн-голосование (ДЭГ) или на избирательном участке.
Права и обязанности общественного наблюдателя
Это значит, что наши наблюдатели не представляют интересы тех или иных кандидатов, каких-то органов власти, партий или общественных объединений. Они представляют интересы людей, простых избирателей. И работают на участках во время выборов для того, чтобы процесс голосования был открытым, гласным и легитимным. В сентябре этого года мы выбирали губернатора края, горсовет и депутатов в муниципальные органы власти. Тогда мы отправили на избирательные участки 4 415 человек. А одновременно на всех участках находились 2 005 наших наблюдателей: люди работали посменно, кто-то по несколько часов в день, менялись, как им удобно, многие ведь еще и на основную работу ходили. Думаю, в марте число наблюдателей будет в этих же пределах. Напомню, что в этом году президентские выборы впервые будут проводиться в течение трех дней: 15, 16, 17 марта. В дни выборов наблюдатели от Общественной палаты будут работать на всех избирательных участках В течение трех дней голосования в центр общественного наблюдения может прийти любой гражданин России, которому интересно посмотреть, как проходит голосование — Для контроля за выборами в Общественной палате создаются какие-то спе-циальные органы? Прежде всего это штаб общественного наблюдения.
Три недели назад мы утвердили его состав и руководство на заседании Общественной палаты. В штаб вошли люди разных профессий: юристы, политологи, журналисты, IT-специалисты, есть психолог… Но большинство все же юристы. Также при штабе есть экспертный совет. Эти люди тоже специалисты в разных областях профессиональной деятельности, они укрепляют нас своими глубокими познаниями в каких-то вопросах. В штабе несколько рабочих групп.
Напомним, что Общественная палата РФ является опорным институтом общественного контроля и обеспечивает учет интересов граждан страны при принятии органами власти политических решений.
Одним из важных инструментов общественного контроля является мониторинг соблюдения прав избирателей. Для этого Общественная палата России совместно с палатами регионов готовит, направляет и обеспечивает работу десятков тысяч общественных наблюдателей на выборах различного уровня. ОП РФ круглосуточно поддерживает связь с наблюдателями, находящимися на избирательных участках по всей стране. Главная цель — увидеть голосование глазами избирателя, обеспечить открытость и прозрачность выборов, укрепить доверие к электоральному процессу. Особый упор будет сделан на связь с наблюдателями из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. Разработанный Общественной палатой РФ «золотой стандарт» — основной инструмент работы наблюдателя, позволяющий провести скрининг соблюдения избирательных прав на каждом избирательном участке.
Все наблюдатели включены в цифровую экосистему общественного наблюдения, разработанную ОП РФ. Зарегистрировавшись в ней, каждый может заполнить «золотой стандарт» самостоятельно либо сообщить об отклонениях при помощи мобильного приложения. Однако работа ситуационного центра рассчитана не только на наблюдателей. Сообщить о нарушениях, заполнить «золотой стандарт» вместе с волонтером центра может любой гражданин страны. Актуальная информация о работе ситуационного центра в оперативном режиме будет размещаться на главной странице monitoring. Платформа будет запущена в марте 2024 года.
Доступ в ситуационный центр открыт для всех желающих. На его площадке будут организованы технические туры, в ходе которых гости смогут познакомиться с работой различных подразделений центра. Интерактивные обучающие программы, проводимые экспертами-практиками в сфере электоральных процедур, позволят почувствовать себя в роли наблюдателя на избирательном участке.
Это необходимо для обеспечения порядка и соблюдения избирательного процесса. Согласно закону, на каждом избирательном участке может присутствовать не более одного наблюдателя от каждого избирательного объединения. Таким образом, если на участке зарегистрировано несколько объединений, то количество наблюдателей будет соответствовать количеству зарегистрированных объединений. При этом, наблюдатели должны иметь официальное удостоверение, выданное соответствующим органом власти. Без такого удостоверения, наблюдатель не имеет права присутствовать на избирательном участке.
Важно отметить, что наблюдатели должны соблюдать определенные правила поведения. Например, они не имеют права вмешиваться в работу членов избирательной комиссии, а также мешать их деятельности или наблюдать с мест, которые не предусмотрены для наблюдения. Кроме того, наблюдатели не могут фотографировать и снимать видео на избирательном участке без разрешения избирательной комиссии. Такие действия могут быть рассмотрены как нарушение закона и являться основанием для привлечения наблюдателя к ответственности.
Считается, что присутствие наблюдателей на выборах снижает число фальсификаций или исключает их совсем.
Совершать незаконные действия под пристальным надзором «народных контролеров» сложно как технически, так и психологически. Полномочия наблюдателей Законом закреплен исчерпывающий список прав наблюдателей. Они могут: - знакомиться со списком избирателей, в том числе голосующих на дому, и сведениями о них; - находиться в помещении избирательного участка с момента его открытия и до завершения подсчета голосов; - присутствовать при голосовании на дому; - наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней и подсчетом числа избирателей; - наблюдать за составлением протокола об итогах голосования и получить его заверенную копию. Это важно в случае подмены комиссией версий протоколов; - обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к Председателю участковой избирательной комиссии; - обжаловать решения и действия бездействие избирательной комиссии в вышестоящую комиссию. Вместе с тем наблюдатели не имеют права нарушать тайну голосования и препятствовать работе избирательной комиссии.
Они не могут выдавать бюллетени избирателям и заполнять их за кого-либо даже по его прямой просьбе. Наблюдателям нельзя заниматься агитацией, считать бюллетени трогать их , а также участвовать в принятии решений избирательной комиссии. По сути, наблюдатели могут лишь следить за процессом выборов и контролировать голосование. Но и этого вполне достаточно. При выявлении любых незаконных действий контролер сразу фиксирует преступление на камеру и заявляет о нем в правоохранительные органы.
Открылся ситуационный центр по общественному наблюдению за выборами Президента России
Главная» Новости» Сколько длится обучение у наблюдателя на выборах в 2024 году. Президент России Владимир Путин подписал указ об ограничении числа наблюдателей от партий и кандидатов на избирательных участках. В помощь наблюдателям – приложение "Мобильный наблюдатель", которое обеспечивает постоянную коммуникацию со Штабом, подтверждает присутствие наблюдателя на избирательном участке. 2. Наблюдатели и аккредитованные представители СМИ вправе присутствовать на избирательных участках, участках референдума с момента начала работы участковой комиссии в день голосования.
Как стать наблюдателем на выборах?
2. находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, в дни досрочного голосования в любое время в период с момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования. Депутаты Госдумы проголосовали в за поправки в законопроект о сокращении количества наблюдателей на избирательном участке до двух человек. Находиться на избирательном участке с открытия до завершения подсчета голосов. Сколько наблюдателей должно находиться на одном избирательном участке?
Инструкция для наблюдателей
Наблюдатели следят за ситуацией на избирательных участках, что позволяет гарантировать открытость и законность процедуры голосования. Традиционно наблюдатели от Общественной палаты присутствуют на всех избирательных участках без исключения. Более 10 000 человек уже стали наблюдателями от Общественной палаты Москвы на прошлых выборах — и мы продолжаем набор. Обучение наблюдателей проходит очно. Дополнительно каждому доступен онлайн-курс.
В программе обучения — лекции по избирательному праву, семинары, где разбираются особенности процедуры голосования на участках и на дому; а также дискуссии и интерактивные тренинги.
Важная норма, касающиеся допуска наблюдателей в помещение для голосования, содержится в пункте 11. При проведении досрочного голосования наблюдатель вправе по желанию ставить свою подпись на месте заклейки конверта пункт 8 статьи 65 , а в день основного голосования — присутствовать при оглашении сведений о досрочном голосовании и знакомиться с конвертами пункт 13 статьи 65. В ходе подсчета голосов избирателей наблюдатели вправе знакомиться со списком избирателей после окончания подсчетов по списку абзац 14 пункта 6 статьи 68 , а также с рассортированными бюллетенями после их подсчета пункт 21 статьи 68. Наблюдатели вправе поставить свои подписи на мешках коробках , в которые упаковываются пачки бюллетеней, списки избирателей и прочая избирательная документация пункт 23 статьи 68. Наблюдатели вправе получить заверенную копию первого экземпляра протокола пункт 29 статьи 68 и присутствовать при передаче протокола в вышестоящую комиссию пункт 30 статьи 68. Наблюдатели вправе знакомиться с любой информацией, вводимой в ГАС «Выборы» и выводимой из нее в связи с установлением итогов голосования, определением результатов выборов, референдума пункт 3 статьи 74. Тем не менее, сложившаяся практика предполагает, что отзыв наблюдателя возможен и осуществляется лицом, имеющим право назначать наблюдателя.
Для того чтобы иметь право на наблюдение, кандидат должен зарегистрироваться в установленные сроки и предоставить все необходимые документы. Не зарегистрированные наблюдатели не имеют права находиться в помещении комиссии и принимать участие в процессе голосования.
Число наблюдателей на одну комиссию. Общее число наблюдателей, которые могут находиться одновременно в одной комиссии, ограничено. Такое ограничение устанавливается для того, чтобы не допустить случаи перегруженности комиссии и возникновения конфликтов между наблюдателями и членами комиссии. Количество наблюдателей, разрешенное для каждой комиссии, определяется заранее и указывается в соответствующих документах. Правила поведения наблюдателя. Наблюдатели должны соблюдать определенные правила поведения, чтобы не нарушать порядок и не вмешиваться в ход голосования. Они не имеют права публично высказывать свое мнение о процессе голосования, оказывать влияние на избирателей или членов комиссии, а также фотографировать или записывать видео в помещении комиссии без согласия всех участников. Наблюдатели также не имеют права публиковать конфиденциальную информацию или распространять фейковые новости о выборах. Ограничение доступа к определенным зонам комиссии. Наблюдателям может быть запрещен доступ к определенным зонам помещения комиссии, например, к месту, где проходит подсчет голосов.
Такие ограничения устанавливаются с целью обеспечения безопасности и неприкосновенности избирательного процесса. Право на жалобу. Если наблюдатель считает, что его права были нарушены или он был несправедливо ограничен в своей деятельности, он имеет право подать жалобу на соответствующие инстанции или органы, ответственные за проведение выборов. Жалобы должны быть рассмотрены и приняты к рассмотрению в соответствии с установленной процедурой. В целом, ограничения в праве на наблюдение устанавливаются с целью обеспечения безопасности и прозрачности процесса выборов, а также для предотвращения возможных нарушений избирательной кампании. Соблюдение этих ограничений позволяет гарантировать законность и демократичность проведения выборов. Права зарегистрированного кандидата и их ограничения Зарегистрированный кандидат имеет определенные права при наблюдении за ходом выборов. Однако эти права также подвержены ограничениям, которые регламентируются законодательством. Ниже приведены основные права зарегистрированного кандидата и ограничения, с которыми он может столкнуться: Право на присутствие — зарегистрированный кандидат имеет право быть присутствовать на избирательном участке и наблюдать за ходом выборов. Право на получение информации — кандидат имеет право на получение информации о ходе выборов, включая информацию о количестве избирателей, получивших бюллетени, и числе отданных голосов.
Нашим землякам, которые 9 и 10 сентября будут контролировать соблюдение закона на избирательных участках, рассказали о требованиях к процедуре, об их правах и о запретах. Например, почему нельзя «поставить галочку» в бюллетене по просьбе слабовидящего избирателя? И можно ли фотографировать на избирательном участке? По закону, направлять наблюдателей на выборы имеют право политические партии, зарегистрированные кандидаты и субъекты общественного контроля, в частности, общественные палаты. Общественное наблюдение — политически нейтрально и беспристрастно. Общественники и наблюдатели от ОП КК не заинтересованы в победе конкретного кандидата или партии, а только в соблюдении законодательства, всех процедур в день голосования и объективной оценке происходящего на избирательном участке. Напомним, 9 и 10 сентября на Кубани пройдут 62 избирательные кампании муниципального уровня. Назначены дополнительные выборы депутатов городской Думы Краснодара, жители края будут выбирать глав и депутатов своих муниципалитетов. В начале августа Общественная палата Краснодарского края объявила о приеме документов от жителей региона, которые хотят стать общественными наблюдателями на выборах. К единому дню голосования общественники подготовят порядка 2 200 наблюдателей — до трех человек на один УИК.
Сегодня общественники провели онлайн-обучение для кандидатов в наблюдатели, которые уже подали документы, и для членов общественных палат муниципалитетов края, в которых 9-10 сентября будут проходить выборы.
Статья 30. Гласность в деятельности комиссий
Места для наблюдателей и аккредитованных представителей СМИ определяются таким образом, чтобы наблюдатели и аккредитованные представители СМИ имели полный обзор действий членов комиссии и при этом не нарушалась тайна голосования, отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей, участников референдума, а также чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списках избирателей, участников референдума и иных документах, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законодательством. Места расположения наблюдателей и аккредитованных представителей СМИ должны быть обозначены специальной отметкой табличкой или иным способом, однозначно позволяющим определить указанные места. В поле зрения наблюдателей и аккредитованных представителей СМИ должны одновременно находиться места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании , увеличенная форма протокола об итогах голосования. Наблюдателям и аккредитованным представителям СМИ должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии, в том числе при непосредственном подсчете повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума, включая перемещение бюллетеней из ящиков для голосования в сейф-пакет в случае принятия решения, предусмотренного пунктами 1 или 2 статьи 631 Федерального закона. При сортировке бюллетеней и подсчете голосов избирателей, участников референдума наблюдателям и аккредитованным представителям СМИ должна быть обеспечена видимость отметок в бюллетенях. В связи с этим требуется, при наличии возможности, определить места для наблюдателей и аккредитованных представителей СМИ на расстоянии и в условиях, обеспечивающих указанным лицам полный обзор действий.
Перед вскрытием сейф-пакетов наблюдателям и аккредитованным представителям СМИ обеспечивается возможность осмотреть сейф-пакеты, содержащие бюллетени, и составленные в отношении них акты в случае принятия решения, предусмотренного пунктами 1 или 2 статьи 631 Федерального закона.
Для проставления отметок слабовидящими гражданами используются специальные трафареты. Да, слабовидящий избиратель при заполнении бюллетеня может воспользоваться помощью другого избирателя. Помощь слабовидящему избирателю в заполнении бюллетеня может оказать только член соответствующей участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Возможно ли проведение выборов на избирательном участке без наблюдателей? Нет, так как присутствие наблюдателей на избирательном участке в день голосования является обязательным условием для проведения голосования. Возможно, если в участковую избирательную комиссию не было назначено ни одного наблюдателя. Кем назначаются наблюдатели в избирательные комиссии на выборах?
Общественными палатами субъектов РФ. Зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, избирательным объединением, зарегистрировавшим список кандидатов. Участковыми избирательными комиссиями. Если агитационный материал, находящийся на расстоянии 60 метров, виден при выходе из помещения для голосования по причине большого размера, будет ли нарушением, если он останется висеть на своем месте за сутки до выборов и в день голосования? Да, это нарушение, так как запрещается размещать агитационные материалы, которые можно увидеть в день голосования из зданий, в которых находятся избирательные комиссии, помещения для голосования. Нет, в данном случае нарушения нет, так как агитационный материал находится на расстоянии более 50 метров от входа в здание, в котором находится избирательная комиссия и помещение для голосования. Может ли кандидат в день выборов посещать участки для голосования или находиться в течение дня на одном из них? Кандидат входит в число лиц, которые имеют право находиться в день голосования на избирательном участке.
Нет, кандидат не имеет права находится на избирательном участке в день выборов, для наблюдения за процессом голосования он может назначить наблюдателей. Нет, так как на избирательном участке в день голосования интересы кандидата представляют члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса. Могут ли государственные органы, учреждения и их руководители проводить агитацию за того или иного кандидата на выборах? Государственные органы, учреждения и их руководители могут проводить агитацию за того или иного кандидата на выборах. Проведение предвыборной агитации запрещается только членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, иностранным гражданам, международным организациям и международным общественным движениям, воинским частям, военным учреждениям и организациям, благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний.
В феврале 2016 года в часть 4 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях…» были внесены изменения, упорядочивающие деятельность наблюдателей. Политическая партия, иное общественное объединение, зарегистрированный кандидат или в случаях, предусмотренных федеральным законом, доверенное лицо зарегистрированного кандидата, теперь вправе назначить в каждую комиссию не более двух наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию. Теперь исключены ситуации, когда в день голосования наблюдатели массово и хаотично перемещались между участковыми избирательными комиссиями, необоснованно затрудняя их работу. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном лицом, направившем наблюдателя. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, в которую он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных законом. При подготовке разъяснений использованы материалы брошюры «Актуальные вопросы и ответы. Выборы и избирательное право». Совместный проект Общественной палаты Самарской области и прокуратуры Самарской области. Руководитель проекта Полянский В. С чего начинается общественное наблюдение в день голосования? В день голосования необходимо явиться на соответствующий избирательный участок заблаговременно. Следует иметь в виду, что голосование осуществляется, как правило, в течение 12 часов время начала и окончания голосования устанавливается законом. При этом в некоторых случаях решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации начало голосования на отдельных участках может быть перенесено не более чем на два часа то есть может начаться в 6. До начала голосования председатель участковой избирательной комиссии начинает процедуру открытия с предъявления присутствующим пустых ящиков для голосования, опечатывает их, объявляет количество избирательных бюллетеней, полученных от территориальной избирательной комиссии, количество полученных и выданных открепительных удостоверений. Эти данные необходимо зафиксировать для осуществления последующего контроля. После этого председатель выдает членам комиссии с правом решающего голоса избирательные бюллетени под подпись и приглашает избирателей приступить к голосованию. В течение всего дня голосования и на последующем подсчете следует иметь ввиду, что любую работу с бюллетенями выдача, сортировка, подсчет , равно как и с открепительными удостоверениями и списками, вправе осуществлять только члены комиссий с правом решающего голоса. На что следует обратить внимание в процессе голосования? Обратите внимание на то, что на каждом избирательном участке должна быть размещена информация о кандидатах и избирательных объединениях, а также увеличенная копия протокола голосования в УИК, в которой с утра должны быть следующие данные: номер, адрес избирательного участка, фамилии, имена и отчества кандидатов в том же порядке, что и в избирательном бюллетене. Требовать от избирательных комиссий внесения каких-либо еще данных например, количество открепительных удостоверений или избирательных бюллетеней неправомерно, так как в течение дня голосования эти данные могут меняться. На самом избирательном участке и на расстоянии 50 метров от него не должны размещаться агитационные материалы. Агитация в день голосования запрещена. В течение всего времени голосования необходимо следить за тем, чтобы каждому избирателю выдавался только установленное число бюллетеней с учетом специфики каждых выборов. Например, выборы депутатов Государственной Думы проводятся на основе так называемой «смешанной» избирательной системы, поэтому каждому избирателю должны быть выданы по два избирательных бюллетеня — для раздельного голосования за кандидата и за избирательное объединение.
На каждый участок Общественная палата направит от одного до трёх наблюдателей, прошедших специальное обучение. Благодаря этому выборы становятся все более открытым и прозрачным процессом. Прозрачность и открытость выборов на Кубани обеспечивается за счет работы наблюдателей, в том числе из числа граждан, за счет видеофиксации на избирательных участках и за счет доступности всех материалов о заседаниях и принятых решениях Крайизбиркома». В дни голосования 9-11 сентября на всех избирательных участках края будет вестись круглосуточная видеозапись. Для организации всестороннего общественного наблюдения за ходом выборов Общественная палата Краснодарского края открывает Центр общественного наблюдения — ЦОН Краснодар, ул. Северная, 405. Это позволит проводить качественную проверку сообщений об инцидентах на участках. Граждане могут обращаться на горячие линии ОП КК, Крайизбиркома и Совета при главе администрации Краснодарского края по развитию гражданского общества и правам человека. Как и в прошлом году, в ЦОНе будут оборудованы рабочие места для граждан, наблюдателей от политических партий и журналистов. Напомним, по закону наблюдателем от Общественной палаты может стать гражданин РФ, достигший на день голосования 18 лет. Исключения — недееспособность, нахождение в местах лишения свободы по приговору суда. Запрещено быть наблюдателями высшим должностным лицам, депутатам, главам местных администраций.
Защита документов
Наблюдатели обязаны предъявить документ, удостоверяющий их личность, и быть аккредитованными на данном избирательном участке. Количество наблюдателей Согласно действующему законодательству, на избирательном участке могут присутствовать наблюдатели от всех зарегистрированных кандидатов или избирательных объединений. Они осуществляют контроль за соблюдением прозрачности и законности избирательного процесса. Количество наблюдателей на избирательном участке ограничено и определяется законом. В соответствии с действующим законодательством, одновременно на одном избирательном участке может находиться не более двух наблюдателей от каждого зарегистрированного кандидата или избирательного объединения. Право наблюдателям присутствовать на избирательном участке и осуществлять свои функции защищено законом и не может быть ограничено или отменено никакими другими лицами. Наблюдатели могут фиксировать нарушения избирательного процесса, обращаться с жалобами и предложениями, а также принимать участие в подсчете голосов. Важно отметить: наблюдатели не обладают правом голоса и не могут влиять на избирательный процесс.
Их основная задача — контроль за соблюдением прозрачности и законности выборов.
Список избирателей не уточняется на основании поступивших в участковую избирательную комиссию: заявления избирателя о включении его в список избирателей сообщения избирателя об изменениях в сведениях о нем официальных документов уполномоченных органов и должностных лиц сообщений из средств массовой информации 15. Заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения можно подать: через сайт избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в УИК в уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг МФЦ в ТИК через Единый портал государственных и муниципальных услуг функций ЕПГУ 16. При проведении подсчета голосов избирателей вправе присутствовать: наблюдатели, иностранные международные наблюдатели члены вышестоящих комиссий с правом решающего голоса и работники их аппаратов избиратели 17. Какой геометрической формы используется печать для проставления на лицевой стороне бюллетеня в случае использования КОИБ: прямоугольная 18. В день, предшествующий дню первому дню голосования, список избирателей: подписывается председателем и секретарем УИК, заверяется печатью комиссии подписывается секретарем УИК и двумя членами УИК подписывается только секретарем УИК и заверяется печатью комиссии только заверяется печатью комиссии 19.
Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции: нет верного ответа могут быть учтены нижестоящими комиссиями не обязательны для нижестоящих комиссий 20.
Делать фото и видео можно только с ведома председателя или секретаря избиркома. Новый порядок учитывает и ставшую уже привычной практику многодневного голосования. В нем указано, что наблюдатели и аккредитованные журналисты вправе осмотреть сейф-пакеты, в которых бюллетени хранятся ночью, а также прилагаемые к ним акты. По мнению члена ЦИК Евгения Колюшина, наблюдателям и журналистам надо дать право свободно передвигаться по участку.
Но свободно передвигаться везде, мне кажется, это лишнее", - добавила она.
С учетом пунктов 12, 3, 9, 111 статьи 30, пункта 11 статьи 61 и статьи 68 Федерального закона участковая комиссия своим решением определяет места для наблюдателей и аккредитованных представителей СМИ в помещении для голосования. Схема расположения мест для наблюдателей и аккредитованных представителей СМИ прилагается к решению комиссии.
При этом для наблюдателей и аккредитованных представителей СМИ указанной схемой могут быть отдельно обозначены места при проведении голосования, места при осуществлении подсчета голосов избирателей, участников референдума и места при установлении участковой комиссией итогов голосования. Места для наблюдателей и аккредитованных представителей СМИ определяются таким образом, чтобы наблюдатели и аккредитованные представители СМИ имели полный обзор действий членов комиссии и при этом не нарушалась тайна голосования, отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей, участников референдума, а также чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списках избирателей, участников референдума и иных документах, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законодательством. Места расположения наблюдателей и аккредитованных представителей СМИ должны быть обозначены специальной отметкой табличкой или иным способом, однозначно позволяющим определить указанные места.
В поле зрения наблюдателей и аккредитованных представителей СМИ должны одновременно находиться места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании , увеличенная форма протокола об итогах голосования. Наблюдателям и аккредитованным представителям СМИ должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии, в том числе при непосредственном подсчете повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума, включая перемещение бюллетеней из ящиков для голосования в сейф-пакет в случае принятия решения, предусмотренного пунктами 1 или 2 статьи 631 Федерального закона.
Открылся ситуационный центр по общественному наблюдению за выборами Президента России
(по вопросу ограничения общего количества наблюдателей на избирательном участке в период прохождения голосования). В помощь наблюдателям – приложение "Мобильный наблюдатель", которое обеспечивает постоянную коммуникацию со Штабом, подтверждает присутствие наблюдателя на избирательном участке. Только два человека смогут находиться на одном избирательном участке в качестве наблюдателей от одной зарегистрированной на выборах партии, общественного объединения или независимого кандидата при голосовании на выборах или на референдуме. Наблюдатели на избирательном участке не имеют права. Наблюдатель может находиться на избирательном участке с момента начала работы участковой комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования.
ОП разрешили назначить по два наблюдателя на участок в каждый день голосования
В связи с этим наблюдатель вправе ознакомиться с данными подсчета, внесенными в лист (листы) списка избирателей, с данными, расположенными на последнем листе списка избирателей, визуально ознакомиться с рассортированными избирательны-ми бюллетенями. В исключительных случаях при образовании избирательных участков в местах временного пребывания избирателей список назначенных наблюдателей, представленный в первый день голосования (17 сентября 2021 года) в участковую избирательную комиссию. В связи с этим наблюдатель вправе ознакомиться с данными подсчета, внесенными в лист (листы) списка избирателей, с данными, расположенными на последнем листе списка избирателей, визуально ознакомиться с рассортированными избирательны-ми бюллетенями.
Как стать наблюдателем и зачем это нужно? Простые ответы
Свои услуги по оформлению документов для наблюдателей предлагают некоторые общественные организации. Самовыдвиженцы и отдельные кандидаты также могут назначать наблюдателей и оплачивать их труд. Стать наблюдателем может любой гражданин России, достигший 18 лет, обладающий правом голоса. Но есть и исключения, к которым относятся: Должностные лица, участвующие в организации выборов; Руководители высших исполнительных органов власти; Главы местных администраций и их непосредственные подчиненные; Судьи и прокуроры; Лицо, уже побывавшее наблюдателем вместе с данной комиссией. Что необходимо иметь при себе наблюдателю Паспорт или заменяющий его документ; направление на избирательный участок.
Также пригодятся ручка, блокнот и калькулятор. Когда начинается работа наблюдателя С момента начала работы участковой избирательной комиссии далее — УИК в день голосования. В день голосования рекомендуется прибыть в помещение для голосования за 20-30 минут до начала голосования, а в случае использования УИК технического средства подсчета голосов избирателей, — за 1 час до начала голосования. Наблюдатель вправе присутствовать в помещении для голосования до окончания подсчета голосов избирателей и получения сообщения из вышестоящей комиссии о приеме протокола УИК об итогах голосования, также он вправе присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей.
Это проводится в целях тестирования технического оборудования. КОИБ переключается в режим тестирования, и в сканер направляются бюллетени тестового комплекта. Затем сравниваются данные, сформированные КОИБ, и данные теста. Если они совпадают, КОИБ готов к использованию.
Тестовые бюллетени изымаются. Устройство переводится в режим голосования. Председатель УИК не разрешает наблюдателю вести фото и видеосъемку с выбранного им места, прав ли председатель? Председатель прав.
Он определит для Вас место, с которого будут видны места выдачи избирательных бюллетеней, кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, ящики для голосования, техническое средство подсчета голосов избирателей при его использовании. Председатель УИК также покажет место для проведения фото- и или видеосъемки, где она не будет нарушать тайну голосования и одновременно Вам будет обеспечен обзор помещения для голосования и размещенной в нем информации. С какими документами УИК можно визуально ознакомиться в дни голосования? Как учитывается количество избирательных бюллетеней?
Движение избирательных бюллетеней отражается в соответствующих документах. Во-первых, это акт передачи бюллетеней в УИК из территориальной избирательной комиссии, затем — ведомость передачи избирательных бюллетеней членам УИК для выдачи их избирателям. По окончании голосования неиспользованные избирательные бюллетени подсчитываются и погашаются. Количество бюллетеней, выданных избирателям в ходе голосования, учитывается по списку избирателей.
Все эти данные отражаются в соответствующих строках протокола УИК и его увеличенной формы. На основании каких документов выдается избирательный бюллетень? Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей на данном избирательном участке, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель голосует по месту нахождения, — по предъявлении специального заявления со специальным знаком маркой. При получении бюллетеня в списке избирателей проставляется серия и номер паспорта избирателя или документа, заменяющего паспорт.
Может ли наблюдатель по просьбе избирателя помочь ему расписаться в получении бюллетеня? Наблюдатель не вправе расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательного бюллетеня, а также заполнять за него бюллетень. Имеет ли право избиратель получить бюллетень повторно? Да, но только если он считает избирательный бюллетень испорченным.
В этом случае испорченный бюллетень сразу погашается, в списке избирателей проставляется соответствующая отметка, а избирателю выдается другой бюллетень взамен испорченного. В какой период можно подать заявление о желании проголосовать вне помещения для голосования? Заявления устные обращения могут быть поданы в УИК в любое время в течение 10 дней до дня голосования с 8 марта 2018 года , но не позднее чем за 6 часов до окончания времени голосования 14 час. Заявление, поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем избиратель либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления устного обращения.
Когда председатель УИК должен объявить о выезде членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования?
Например, можно было скачивать все зашифрованные транзакции через ноду наблюдателя, наблюдать за ними через специальный сервис в интернете, а также записывать проверочные транзакции в блокчейне. Все транзакции связаны между собой определенным образом, и, когда в блокчейн попадала проверочная транзакция, это было похоже на появление дополнительного замка между звеньями цепи. С 2023 года аналогичным образом можно контролировать и голоса, отданные на участках с помощью терминалов.
Какие риски остаются в системе электронного голосования? Система электронного голосования выдержала все публичные тестирования, нагрузку более двух миллионов голосующих во время выборов в Государственную Думу в 2021 году, попытки компрометации и вмешательства, ни одна из которых не удалась. Безопасность и конфиденциальность системы обеспечивают технические средства: блокчейн, анонимайзер и ключи шифрования. Те, у кого есть постоянная регистрация в Москве, могли проголосовать на mos.
Онлайн-голосование было доступно с 08:00 15 марта до 19:59 17 марта. Какое техническое решение легло в основу голосования онлайн? За основу взято программное обеспечение портала mos. В системе электронного голосования реализована однозначная идентификация пользователя на входе в систему, а также обеспечены полная тайна и анонимность голосования при входе в защищенную область электронного бюллетеня и прозрачность всех действий для наблюдателя.
Анонимность избирателя гарантировал прокси-сервер, который генерировал уникальные ссылки на бюллетень, формируемые случайным образом. Тайна голосования достигалась путем применения асимметричного шифрования с использованием публично создаваемой пары ключей. Голос шифровался в анонимной зоне на компьютере избирателя и далее путешествовал по всей цепочке блокчейна в зашифрованном виде до конца голосования. Как были защищены голоса избирателей в системе электронных выборов?
Тайна голосования обеспечивалась системой шифрования. Перед началом голосования генерировалась уникальная пара ключей: ключ-шифратор и ключ-дешифратор. С помощью первого ключа для каждого избирателя на его устройстве или на электронном терминале формировался уникальный ключ шифрования голоса. Его невозможно было повторить, так как в него закладывались случайные параметры конкретного устройства и действий пользователя в момент работы с бюллетенем.
Все зашифрованные голоса хранились в блокчейне. Расшифровать голоса можно было только с помощью ключа-дешифратора, который сразу после создания разделялся на несколько частей и находился на хранении у представителей разных организаций. Собрать ключ можно было только по окончании голосования. Это публичная процедура.
В течение голосования компьютер, на котором были сгенерированы эти ключи, хранился в защищенном кейсе без права доступа. Собранный ключ-дешифратор опубликован в блокчейне по окончании голосования. Таким образом, есть возможность убедиться, что все голоса расшифрованы единственным возможным способом.
Наблюдатель с правом совещательного голоса вместе с членом комиссии просят ознакомить их со списками избирателей. Они должны убедиться в том, что в списках нет посторонних пометок, подписей, за исключением тех, кто выбыл с указанием документа, подтверждающего выбытие и тех кто получил открепительные удостоверения. Это ваше право согласно п. В случае нарушений оповестить штаб и составить заявление. Необходимо узнать составлен ли реестр заявок на голосование вне помещения и сколько избирателей в них внесено.
Основанием для внесения в реестр является Заявление избирателя. В ходе голосования заявки могут поступать по телефону до 14-00 или через других избирателей с последующим оформлением заявления согласно п. При этом в списках избирателей должна быть сделана карандашом пометка «голосование на дому». Это не даст возможности гражданину голосовать дважды. Не составление реестра, не оформление выписки из реестра для членов комиссии убывающих с переносной урной является нарушением п. По прибытию на избирательный участок обратить самое пристальное внимание на расположение и нахождение стационарных и переносных урн. Переносные урны должны находиться в поле зрения наблюдателей и быть проверены на предмет наличия посторонних предметов и опечатанными до момента их использования. Приемное окно должно быть заклеено скотчем.
Стационарные урны должны располагаться так, чтобы рядом с ними не находились представители избирательной комиссии, стулья для пожилых граждан, тумбочки, противопожарный инвентарь, средства связи и сигнализации, а также аппаратура музыкального сопровождения или агитационной бригады. Эти урны тоже должны быть проверены на предмет отсутствия в них каких-то вложений урны старого образца проверить на наличие второго дна и после проверки опечатаны. До начала голосования комиссия должна погасить оставшиеся неиспользованные открепительные удостоверения и составить об этом Акт. При проведении досрочного голосования опечатанные конверты с избирательными бюллетенями за подписью двух членов ТИК УИК вскрываются в присутствии наблюдателей и бюллетени опускаются в избирательную урну. Количество досрочно проголосовавших должно соответствовать количеству росписей в списках избирателей. Проверить качество опечатывания, сохранность упаковок содержащих избирательные бюллетени до процедуры получения их членами УИК. В случае сомнений целостности упаковок или печатей доложить в штаб, написать заявление и потребовать пересчета избирательных бюллетеней. При этом обратить внимание на: - бюллетень по выборам депутата ГД должен иметь защитную марку - иметь подписи двух членов УИК, заверенные печатью - не иметь никаких других пометок, определяющих волеизъявление гражданина или перевода бюллетеня в разряд недействительных.
На некоторых участках планируется проведение голосование с помощью КОИБ комплексов обработки избирательных бюллетеней. При его использовании наблюдатель должен явиться к 7 час. И присутствовать при проведении тестовых проверок функционирования КОИБ. После тестовых проверок и до выдачи КОИБом протоколов голосования он должен быть отключен от телефонной сети, связывающей его с системой ГАС «Выборы» отключен от телефонной розетки. Ведение так называемой «шахматки» нецелесообразно в связи с тем, что она не имеет юридической силы, но зато отвлекает наблюдателя от решения более важных проблем контроля за деятельностью членов УИК, работающих со списками избирателей, выборными представителями УИК способными пойти на нарушения вброс, запись не пришедших граждан в списки проголосовавших избирателей, перекрытие обозрения наблюдателям избирательных урн и т. Задача наблюдателя дышать в затылок члену комиссии при его голосовании на данном избирательном участке. Это будет нервировать комиссию и не даст возможности вброса. Ваши действия абсолютно законны так как вы не знакомитесь с волей избирателя, а только контролируете количество вброшенных бюллетеней.
Регулярно контролируйте деятельность членов избирательной комиссии, работающих со списками избирателей, не допуская выдачи нескольких бюллетеней в одни руки, выдачи бюллетеней без предъявления паспорта, военного билета, удостоверения личности военнослужащего, временное удостоверение личности гражданина РФ, выданного на период оформления паспорта, паспорта моряка или заграничного паспорта гражданина РФ. Если избиратель по каким-то причинам не внесен в списки, но зарегистрирован по месту проживания на данном участке, по предъявлению паспорта он вносится в дополнительный список и имеет право проголосовать. А вы имеете право удостовериться что он действительно зарегистрирован на территории данного избирательного участка. Лицо, получившее откр. Список голосующих по откр. Если проголосовавших по открепительным удостоверениям слишком много более 20-25 то это должно насторожить наблюдателей и вместе с представителем штаба, имеющим на это право от вашей партии вы имеете право ознакомиться с этим списком выписать ФИО, адреса этих избирателей и передать их в штаб для сверки по другим участкам. Для голосования вне помещения выезжают два члена комиссии и наблюдатель от партии ли 1 член комиссии с ПРГ и 2 наблюдателя от разных партий п. В этом случае целесообразно отправить члена УИК с ПРГ так как его отсутствие даст дополнительную нагрузку на других членов комиссии и им будет не до нарушений.
Члена комиссии с правом совещательного голоса ПСГ и наблюдателя никто не может заставить отправиться с выездной комиссией. Наблюдение на участке всегда важнее чем контроль за голосованием вне помещения. По возвращении членов выездной комиссии они должны сдать неиспользованные избирательные бюллетени, опечатать урну для голосования и в списках для голосования сделать отметку о проголосовавших вне помещения карандашные пометки заменить на пометку ручкой. Наблюдатель в этот период должен визуально убедиться, что кто-то из избирателей, проголосовавших на дому не проголосовал вторично в помещении УИК. При подведении итогов голосования очень важно чтобы этапы подсчета следовали друг за другом в соответствии с законом о выборах на основании Ст. Включая доп. Список проголосовавших по открепительным удостоверениям. Итоговые данные по каждому списку определяется как сумма по всем страницам списка избирателей.
Суммарные данные по всем изб.
Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном политической партией, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов, кандидатом, зарегистрированным по соответствующему одномандатному избирательному округу, или его доверенным лицом, субъектом общественного контроля, назначившими данного наблюдателя. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, в которую он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Положения ст.
ФЗ от 31. Политическая партия, зарегистрированный кандидат, субъект общественного контроля, назначившие наблюдателей в участковые комиссии и территориальные избирательные комиссии, не позднее чем за три дня до дня первого дня голосования досрочного голосования представляют список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию, назначившие наблюдателей в окружные избирательные комиссии не позднее чем за три дня до дня первого дня голосования досрочного голосования представляют список назначенных наблюдателей в окружную избирательную комиссию. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, в которую он направляется.