Проект федерального закона "О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации" (подготовлен Советом Федерации Федерального Собрания РФ 29.11.2019).
Близко не подходить. Что новый закон изменит для жертв домашнего насилия
| Домашнее насилие в России «Бьёт - значит любит?» | Уголовная ответственность за домашнее насилие. Уголовный кодекс Российской Федерации призван защищать граждан от всех форм насилия, в том числе и семейно-бытового. |
| Новый проект закона о домашнем насилии. Какие подводные камни он хранит? | Законопроект заслуживает поддержки, поскольку проблема домашнего насилия стоит остро, считает первый зампред комитета Госдумы по законодательству Михаил Емельянов («Справедливая Россия»). |
| Видео: минусы нового законопроекта о домашнем насилии в РФ | Сейчас жертв домашнего насилия в России точечно не защищает ни один закон. |
«Закон о домашнем насилии не нужен — все есть в Уголовном кодексе». Как это работает сейчас?
Исполнение нового закона о домашнем насилии позволит оказать поддержку и помощь жертвам насилия, предоставить им необходимую защиту и содействие в правовом восстановлении. Однако, важно помнить, что это только начало. Борьба с домашним насилием требует всеобщей осведомленности, активной работы правоохранительных и социальных служб, содействия общества и самих жертв насилия. Закон о домашнем насилии в России Основная цель закона о домашнем насилии в России — предотвращение и прекращение насилия в семье. Закон устанавливает ответственность за совершение насилия в семье и предусматривает наказание вплоть до лишения свободы.
Резонансный законопроект В последнее время в России после нескольких резонансных случаев домашнего насилия вновь заговорили о необходимости усиления борьбы с этой проблемой. В то же время защитники "традиционных духовно-нравственных ценностей" опасаются, что подобные инициативы могут повредить "традиционной семье". На днях зампред комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Оксана Пушкина заявила, что законопроект о профилактике семейно-бытового насилия должен быть подготовлен до декабря. Сейчас собираем мнения - ИФ со всех министерств, ведомств.
Думаю, к концу следующей недели, срок до 1 декабря, будем понимать про текст все", - сказала Пушкина, отвечая на вопрос "Интерфакса" 23 ноября. На вопрос о том, когда можно ждать принятия законопроекта, Пушкина ответила: "Это будет война миров. Тут кто кого. Если мы живем в прогрессивном обществе, мы должны победить".
Законопроект вносили депутаты из «Единой России». Среди них — писатель Сергей Шаргунов, известный своими консервативными взглядами. А что по сути изменилось? Летом 2016 года Госдума приняла закон о декриминализации побоев вообще. В результате если вы кого-то ударите, не причинив телесных повреждений или ущерба здоровью, то по отношению к вам можно применить статью 6. Было два исключения: если вы били близкого родственника мать, отца, ребёнка, бабушку, дедушку, внука, брата, сестру или если вы били кого-то из-за ненависти, вражды или из хулиганских побуждений. То есть, просто поссорившись и дав знакомому затрещину, вы рискуете штрафом или принудительными работами. Теперь уголовным преступлением после подписания закона президентом останутся только побои, совершённые как хулиганство или по мотивам религиозной или этнической вражды — за это могут дать до двух лет тюрьмы. Иными словами, если вы дали подзатыльник мужу, выпороли слегка ребёнка ремнём, уголовная ответственность вам не грозит. За это по статье 6. И почему это плохой закон? Во время прений в Госдуме спикер Вячеслав Володин заявил, что законопроект поможет «укреплению института семьи» в России. Депутат «Единой России» Андрей Исаев, поддержавший законопроект, заявил, что «если мать-одиночка даст сыну затрещину, она становится уголовницей, а постороннего дядю накажут административно». Такая ситуация кажется ему неправильной, потому что получается, что человека дополнительно наказывают за обстоятельства, напрямую не связанные с противоправными действиями. На фоне таких высказываний в социальных сетях и медиа сформировалось отрицательное отношение к законопроекту. Многие считают, что он приведёт к росту домашнего насилия, поскольку более мягкое наказание «развяжет руки» домашним тиранам и насильникам. В первую очередь пострадают женщины и дети. Кроме того, подобным законом Госдума якобы посылает «неправильный сигнал» обществу: закон может быть примитивно понят как буквальное разрешение бить родственников. Такой точки зрения придерживаются как правозащитники и либеральные журналисты, так и часть консерваторов. В комментариях ТАСС адвокат и специалист по гражданскому и международному праву Мария Ярмуш говорит так: Большинство мужчин у нас — так уже менталитет сложился — всё равно считают: «я — хозяин», и кулаком по столу, а потом кулаком в глаз. Поддерживая новый законопроект, общество даёт таким агрессорам добро: «Пожалуйста, бейте своих жен, ничего не будет». Руководитель проекта «Насилию. Депутат Сергей Шаргунов, который голосовал против законопроекта, в фейсбуке объяснил это так : Статьей 21 Конституции насилие запрещено. А теперь получается, бытовое насилие становится как бы и вполне нормальным явлением. По сути подан сигнал: бей, ничего такого… Возможно, я что-то не понимаю в отличие от думского большинства, со мной можно спорить, но по совести голосовать за такой закон не смог. А почему тогда депутаты и многие юристы поддерживают закон?
Агрессора могут выгнать из собственного дома? Противников законопроекта также смущает защитное предписание сроком на 30 дней, которое выдается абьюзеру с разрешения жертвы при установлении факта семейно-бытового насилия. Защитным предписанием нарушителю запрещается вступать в контакт с жертвой. Если это не помогает, судом выдается предписание, которое предполагает более жесткие меры борьбы с агрессором, в частности, выселение из совместного жилища. Активисты, выступающие против законопроекта, уверены, что подобные меры слишком жесткие и нарушают базовые права. Все же мы должны соблюдать такие базовые принципы, как презумпция невиновности, неприкосновенность частной жизни и жилища. RU Однако сторонники закона говорят об обратном. По словам Паршина, в странах, где существует подобный закон, предусмотрено более жесткое наказание за насилие. Собеседник агентства отмечает, что агрессор обязан покинуть жилище только в том случае, если суд увидит на то основания. Также человек должен иметь другое жилье в собственности или найме, куда он может на время уйти. Либо жилье, которое он обязан покинуть, принадлежит не ему, а человеку, который подвергся насилию», — подчеркивает юрист. В случае, если они вынуждены жить на одной территории, выносится защитное предписание, запрещающее совершать акты агрессии, и уже не говорится о том, что нельзя приближаться на определенное расстояние. Зачем нужен еще один неработающий закон? Стоит отметить, что организации, выступающие против закона, как правило, критикуют его концепцию в принципе.
Домашнее насилие в России «Бьёт - значит любит?»
Наталья Родикова: Одно из самых популярных возражений противников Закона о семейно-бытовом насилии базируется на том, что в России уже есть Уголовный кодекс, который при необходимости может быть дополнен статьями о наказании домашних агрессоров. Как и в Казахстане, в России неоднократно поднимался вопрос о том, чтобы принять отдельный закон о домашнем насилии. Уголовная ответственность за домашнее насилие. Уголовный кодекс Российской Федерации призван защищать граждан от всех форм насилия, в том числе и семейно-бытового. 2. Закон "О домашнем насилии" предполагает криминализацию одного из оснований. Законопроект против домашнего насилия. Читайте последние новости на тему в ленте новостей на сайте РИА Новости. Депутат Госдумы Виталий Милонов в эфире телеканала "Москва 24" резко высказался о жертвах домашнего насилия и выразил мнение, что они могут.
Законопроект о домашнем насилии
| Закон о домашнем насилии - РТ на русском | В настоящее время специального закона о семейном насилии в России нет. |
| Ужесточённый закон о домашнем насилии внесут в Госдуму в ближайшие месяцы | Уровень домашнего насилия в РФ вырос в пределах погрешности. Госпожа Меркачева сообщила “Ъ”, что СПЧ подготовил аналитическую справку в Совет федерации и несколько законодательных предложений по борьбе с домашним насилием. |
Законопроект о профилактике домашнего насилия решили придержать
Сейчас законопроект называется «Об основах системы профилактики домашнего насилия в РФ». Законопрое́кт «О профила́ктике семе́йно-бытово́го наси́лия в Росси́йской Федера́ции» (неофициальные именования — «зако́н о дома́шнем наси́лии», «зако́н о семе́йном наси́лии». Я на самом деле не очень понимаю, люди именно за этот закон или против насилия? 27 января Госдума приняла в третьем чтении законопроект О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации (в части установления уголовной ответственности за побои), широко известный как "закон о домашнем насилии" или "закон о шлепках". Вокруг нового Закона о домашнем насилии, который в России еще только собираются принять, уже схлестнулись либералы и патриоты, феминисты и домостроевцы.
Это нас не защитит: что не так с новым законопроектом о домашнем насилии?
К примеру, защитным предписанием нарушителю может быть запрещено совершать семейно-бытовое насилие, вступать в контакты, общаться с лицом, подвергшимся насилию, в том числе по телефону, с использованием сети "Интернет", предпринимать попытки выяснять место пребывания лица, подвергшегося насилию, если это лицо находится в месте, неизвестном нарушителю. Неисполнение защитного предписания влечет ответственность, установленную законодательством РФ. Нарушители обязаны участвовать в профилактических мероприятиях, получить вынесенные в их отношении защитные предписания, соблюдать установленные запреты. В законопроекте приводится перечень субъектов профилактики семейно-бытового насилия, а также определены их полномочия в осуществлении мер профилактики.
Не занимайтесь самолечением! В наших статьях мы собираем последние научные данные и мнения авторитетных экспертов в области здоровья. Но помните: поставить диагноз и назначить лечение может только врач.
Как очевидно из названия, новый закон был посвящён профилактике, а не наказаниям. Жертва должна была получить защиту, для чего предусматривались охранные предписания и создание сети убежищ. Абьюзеры же попадали под наблюдение правоохранителей, должны были посещать профилактические беседы и стать участником психологических программ.
Законодательная новелла не прошла даже первое чтение: его отправили на доработку из-за отсутствующего отзыва правительства. На три года дело заглохло, однако в конце 2019 года появилась новая редакция, над которой работал Совет Федерации. Содержание сразу же подверглось критике юристов и правозащитников: эксперты говорили, что в новой форме документ бесполезен.
Давайте же разберёмся, за что специалисты критикуют разработку парламентариев и чем она отличается от предыдущей версии новеллы. Насилием в новой версии называют «умышленное деяние, причиняющее или содержащее угрозу причинения физического и или психического страдания и или имущественного вреда, не содержащее признаки административного правонарушения или уголовного преступления». И получится, что именно люди, нуждающиеся в помощи больше всего, её не получат.
Не сможет уехать в шелтер или получить защитное предписание ни женщина, которую бьёт муж, ни старик, у которого взрослый сын отбирает пенсию, ведь всё это либо административка, либо уголовка.
Депутат отметила, что не делит насильников по половому признаку и не видит разницы между насилием над женщинами, мужчинами и детьми. Я не знаю отличие в насилии над мужчинами, детьми, женщинами. Насилие само по себе — уже насилие, и нормы уголовного кодекса у нас позволяют привлечь к ответственности всех насильников. Будь то мужчина, будь то женщина, в любом случае, уголовное наказание, неотвратимость уголовного наказания носят обязательный характер», — сказала она. Останина считает, что европейские ценности невозможно перенести на российскую «почву». Депутат добавила, что в стране существует дискриминация женщин, несмотря на реализацию их прав.
Мы как-то выхватываем: давайте однополые браки мы не будем, а борьбу с семейным насилием будем.
Подобные истории происходили в жизни Марата Башарова и раньше. Будучи женатым на актрисе Екатерине Архаровой с 2014 по 2015 год , Марат также избил ее, сломав нос и нанеся серьезную травму головы. О домашнем насилии написала в автобиографии и телеведущая Юлия Барановская.
Первая супруга футболиста Андрея Аршавина рассказала о том, как Андрей избивал и унижал ее. Объединяет все эти истории одна типичная черта — жертвы домашнего насилия подолгу терпят издевательства, не хотят выносить сор из избы и попросту не верят, что, обратившись в правоохранительные органы, смогут получить защиту. Ведь обидчик — не случайный прохожий на улице, а член семьи. И законопроект о декриминализации побоев, принятый Госдумой в 2017 году, лишь усугубил эту ситуацию.
Давайте разбираться, на какую помощь может рассчитывать жертва и какое наказание понесет домашний тиран. Мнение члена АЮР Владимира Молодкина: за побои в семье по-прежнему предусмотрены меры юридической ответственности. Яркий тому пример — так называемая декриминализация побоев, вызвавшая неоднозначную оценку в обществе. Законопроект о декриминализации побоев был принят Госдумой 27 января 2017 года.
Речь шла о побоях, причиненных в результате бытовых ссор среди родственников, знакомых, друзей, соседей, коллег по работе и т. Теперь любые побои, нанесенные впервые, перестали считаться преступлением. Этот законопроект якобы развязал руки домашним насильникам и породил слух, что теперь бить супруга или ребенка законом не воспрещается. На самом деле это не так.
«Закон о домашнем насилии не нужен — все есть в Уголовном кодексе». Как это работает сейчас?
В суде агрессор получит наказание — максимум, год ограничения свободы не сможет покидать город, в котором живет. Жертва хочет обезопасить себя от новых случаев насилия. Наказать агрессора — не первостепенная задача. Вот эти производства только обостряют ситуацию — агрессор начинает мстить, преследовать, делает все, чтобы уголовное дело в отношении него было прекращено. Например, напомнит потерпевшей, что, привлекая отца своих детей к уголовной ответственности, она ставит крест на карьере детей в правоохранительных органах. И десятки, а то и сотни женщин забирают заявления. Когда муж избил Маргариту Грачеву впервые, она не стала писать заявление — полицейские ей сказали, что ее дети не смогут работать в правоохранительных органах, и вообще дело в отношении мужа навсегда отразится на их будущем и карьере. Супруг увез ее в лес, угрожал ножом, после этого она снова попросила помощи.
Это было похищение с применением оружия. Расследование продолжалось месяц, агрессор оставался на свободе, а потом отрубил Маргарите руки в лесу. После принятия закона: Пострадавшая получит защитное предписание на время расследования и помощь. Итак, супруг выплатил штраф за административное правонарушение. Но через два месяца избил жену снова. Теперь ему грозит уголовная ответственность… Сейчас: Это еще одна ловушка. Мы имеем дело с уголовным делом частного обвинения.
Какова процедура? Пострадавшая пишет заявление мировому судье. Его надо сформулировать так, чтобы юридически правильно предъявить обвинение лицу. С первого раза никто не может его написать правильно. Затем она сама собирает доказательства и поддерживает обвинение в суде. Ни полиция не участвует в этом, ни прокурор. Жертва должна сама расследовать преступление против себя, доказать вину агрессора, не обладая при этом властными полномочиями.
При этом она остается незащищенной от новых случаев насилия, а насильник свободен и может ее преследовать. Наказание за повторные побои в течение года — максимум 100 часов общественных работ. За 10 лет я видела только два таких приговора. Все остальные — ограничение свободы или штраф, которые ничего не меняют в жизни человека. Какой смысл начинать тяжелейший процесс, который будет длиться не менее полугода? После принятия закона: В случае побоев после заявление пострадавшей сотрудник полиции изучит ситуацию в семье, составит оценку степени риска повторного насилия, ознакомит с ней потерпевшую и объяснит вероятные прогнозы развития ситуации и степень опасности. Сотрудник полиции предоставит пострадавшей информацию о том, какие у нее есть права, где она может получить социальную, психологическую, юридическую помощь, выдаст ей брошюры кризисных центров, куда она может обратиться за поддержкой и убежищем.
Подготовит с ней план безопасности, с помощью которого она сможет шаг за шагом разрешать свою ситуацию самым безопасным способом. В зависимости от вида мер, которые необходимы для защиты пострадавшей, сотрудник полиции или суд выдаст ей защитное предписание с ее согласия. Защитным предписанием агрессору может быть запрещено общаться с пострадавшей, преследовать ее, оно может обязать пострадавшего временно покинуть место совместного жительства с пострадавшей. Если в кризисный центр быстро не уйти — например, у нее инвалидность — может помочь временное выселение агрессора. Эта мера может спасать жизни. Мы не предлагаем лишать его права собственности, а лишь просим дать время жертве переехать, с тем, чтобы она могла подготовиться к переезду в безопасности. Пострадавшие иногда долго живут в насилии, поэтому порой воспринимают его как норму отношений.
И приходят за помощью, когда ситуация становится опасной для их жизни. Чаще агрессоры убивают не потому, что хотят убить, а потому, что окончательно теряют контроль. Этого нельзя допустить. После развода бывший муж продолжает преследовать жертву домашнего насилия. Он закатывает ей скандалы на работе, ждет ее у дома. Ей страшно, что он снова поднимет на нее руку, она обращается за помощью к правоохранителям. Сейчас: Сейчас преследование никак не отрегулировано в законодательстве.
Не запрещено подкарауливать у двери, ходить по пятам, звонить, писать, запугивать. Агрессор стоит у подъезда жертвы, она боится выйти из дома. Если она позвонит в полицию — никто не приедет, потому что в этом нет ничего противозаконного.
Юридическое сообщество вместе с отдельными парламентариями предпринимает активные, но, к сожалению, пока безрезультатные попытки его разработки. Также Константин Добрынин возмутился тем, что, несмотря на отсутствие реальной официальной статистики, весной этого года МВД заявило о снижении числа преступлений, связанных с домашним насилием. Конвенцию СЕ о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием: «Только потому, что это возложит на нашу страну обязательство предпринять весь комплекс мер, направленных на предотвращение насилия, в том числе по обеспечению гендерного равенства и противодействию любой форме дискриминации на сексуальной и гендерной почве». Напомним, что ранее восемь правозащитных организаций направили письмо главе МВД РФ Владимиру Колокольцеву с просьбой ввести протоколы оценки и управления рисками при семейно-бытовом насилии. Полицейские чиновники в своем ответе указали на то, что эти меры предусмотрены ст. При этом в ведомстве заверили, что и нынешние законы позволяют эффективно пресекать преступления в этой области, «в полной мере обеспечивая доступ к правосудию потерпевшим от административных правонарушений».
Проблему домашнего насилия не решит ни один закон, пока не изменится общественное мнение на этот счет, сказала адвокат, руководитель проекта Федерального союза адвокатов РФ «Женское право» Татьяна Сустина.
По его мнению, данный проект не примут, так же, как и другие подобные инициативы, которые не раз пытались вносить в парламент. Одной из причин станет то, что он написан неграмотно с юридической точки зрения. Но это не основная причина.
Сарычев считает, что непринятие этих законов, в частности, говорит о том, что на них нет реального запроса в российском обществе. Но при этом адвокат подчеркнул, что на данный момент действующий закон таков, что если человеку в семье нанесён ущерб здоровью, который можно назвать пускай и лёгким, то всё равно наступает уголовная ответственность: все юридические инструменты для защиты человека, которого обижают, сейчас есть, уверен юрист. Читайте по теме: В Севастополе открылся кризисный центр для женщин В то же время Сарычев указал, что предыдущий закон о домашнем насилии был более интересным. Например, его создатели хотели убрать бытовые конфликты из области частного обвинения: «Как в Америке: полиция возбуждает дело по факту.
Вне зависимости от позиции жертвы. Но здесь встаёт вопрос внедрения государства в твою квартиру. А хочет ли та женщина, чтобы государство посадило её мужа на три года за то, что он её избил? Моя позиция: если женщину один раз ударили, то надо либо брать сковородку и отбиваться, либо уходить, а она не готова.
В том и беда. И что делать? Сейчас скажу набор пустых красивых фраз: надо повышать общую культуру, достоинство личности и бла-бла. Но, знаете, как говорят: у любой сложной проблемы всегда есть простое и неправильное решение.
Вот этот последний законопроект — как раз такое решение». Вот и получается такая интересная картина. Если представлять идеальный мир, где все здоровы и самостоятельны, то закон, описанный депутатом Пушкиной, хорош. В этом мире жена и муж жили счастливо, но потом в мужа вселился демон.
И теперь супруг готов гоняться за ней повсюду, даже доставая на работе её дальних родственников.
Мероприятия 25 ноября направлены на привлечение внимания общества к проблеме насилия в отношении женщин. В ноябре 2019 года на сайте Совета Федерации был опубликован законопроект о профилактике семейно-бытового насилия в России, который должны были направить в Госдуму. Однако он так и не был внесен на рассмотрение парламента. Разработкой законопроекта занимались рабочие группы в Совете Федерации, Государственной думе и Совете по правам человека. Также за принятие законопроекта выступала председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.
В 2020 году она сообщала, что Совфед вернется к доработке проекта после окончания пандемии коронавируса. Позже член рабочей группы СПЧ и уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова заявляла, что закон может быть принят в конце 2021 года или в начале 2022 года.
Что делать, если вы стали жертвой домашнего насилия?
Сейчас Оксана Пушкина вместе с группой соавторов разрабатывает такой документ. Сейчас формируется его понятийный аппарат. Будут введены определения «семейно-бытовое насилие» и «близкие лица», «охранный ордер» «защитное предписание». Предполагается, что новый закон будет носить не рамочный характер, а станет основой для реально действующей системы профилактики, пояснила депутат. Новеллы законопроекта — так называемые охранные ордера и защитные предписания — запрет приближаться к пострадавшим. Полномочия выносить предписания получит полиция, ордера — суд, в зависимости от стадии рассмотрения дела.
По словам депутата, защитное предписание будет запрещать преследовать пострадавшего, предпринимать попытки выяснить место его пребывания, а также приобретать и использовать любого вида оружие. На время действия защитного предписания обвиняемый в домашнем насилии будет поставлен на профилактический учет и контроль в органах внутренних дел. Фото: Pixabay — Для вынесения предписания необходимо, чтобы потерпевшая сторона подала заявление в полицию, а за его нарушение будет предусмотрена административная ответственность. Предписание — это способ предупреждения, возможно, более серьезного правонарушения в отношении жертвы. Введение охранных ордеров облегчит защиту потерпевших и будет работать на профилактику новых актов насилия, — уверена Оксана Пушкина.
Как сказали «Известиям» в аппарате депутата, законопроект планируется внести в Госдуму в осеннюю сессию. Суд признал мужчину, отрубившего руки жене, виновным по всем эпизодам «Щит» для жертвы Важная задача документа — не наказать провинившихся правоохранители легко вычисляют мужей и сожителей-убийц и отправляют их на скамью подсудимых , а защитить женщину от агрессора. То есть мы должны дождаться каких-то серьезных телесных повреждений или, простите, убийства, чтобы наказать агрессора, — отметила адвокат, соавтор проекта федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия» Мари Давтян. Как рассказал «Известиям» президент Коллегии московских адвокатов «ВердиктЪ» Алексей Паршин, в России жертва не защищена законом от преследований, а угрозы и уговоры могут поступать через социальные сети, родным и близким, через непосредственный контакт. У правоохранительных органов нет правовых инструментов реагировать на такие виды преследований.
Это доказала мировая практика: специальный закон о профилактике насилия в семье более эффективен, чем отдельные статьи уголовного, гражданского и административного законодательства. Проблема в том, что из-за отсутствия закона о домашнем насилии статистика не ведется: в России отсутствует единая система сбора информации о случаях насилия в семье [3]. Исследователям и юристам приходится опираться разрозненные данные по другим видам преступлений. Поэтому цифры могут серьезно отличаться. Поэтому важно отметить, что данная проблема носит латентный скрытый характер. По данным МВД, с 2014 по 2016 годы число потерпевших от насильственных преступлений в семье выросло с 42 до 65 тысяч человек. В 2017 году были декриминализованы побои в семейно-бытовой сфере. В 2018 году, по данным Совета Федерации, количество потерпевших от домашнего насилия составило 33 тысячи человек. Также следует учитывать, что в статистику потерпевших от преступлений в семье попадают только люди, которые с юридической точки зрения считаются членами семьи родители, дети, братья, сестры, иные кровные родственники, а также супруги. В статистику не включаются случаи совершения преступлений партнерами, с которыми не был заключен брак, или бывшими супругами.
При этом, по официальным данным МВД России на 1 января 2019 года, на профилактическом учете полиции состоят 88 тысяч семейных дебоширов. Законопроект направлен на защиту пострадавших от особого вида преступлений, которым является домашнее насилие. От хулигана на улице можно укрыться дома, а от насильника, педофила, дебошира, который является членом семьи пострадавшей стороны, жертвам укрыться негде. Поэтому новый закон призван создать отдельный механизм борьбы с домашним насилием: упорядочить работу полиции, социальных служб, медиков и других специалистов, создав систему профилактики насилия в семейно-бытовой сфере. Закон поможет защищать пострадавших от насилия, он предусматривает особый порядок рассмотрения заявлений о насилии в семейно-бытовой сфере и применение мер по защите потерпевших от подобного насилия. Одновременно готовящийся законопроект может применяться для защиты потерпевших, если совершенное против них семейно-бытовое насилие можно квалифицировать как уголовное преступление в соответствии с Уголовным кодексом РФ. Разве отдельный закон против домашнего насилия может оградить меня от нападения и угроз? Давайте представим: вы идете по улице, и на вас нападает хулиган и бьет вас. Безусловно, в этом нет ничего приятного. Но для разрешения этой ситуации у вас есть инструменты защиты.
Вы, например, можете спрятаться от него дома, и в следующий раз этого хулигана вы увидите только в суде или больше вообще никогда не увидите. Так что вряд ли вам понадобится длительная психологическая помощь или кризисный центр, чтобы укрыться в нем от преследования этого хулигана. А теперь представим другую ситуацию: этот хулиган — ваш родственник и живет с вами в одной квартире, вы каждый день встречаетесь с ним на кухне, в ванной или, может быть, спите в одной кровати. В этом случае ваш дом из безопасной и уютной гавани, превращается в бесконечную среду издевательств, угроз и унижений. Домашнее насилие — это систематическое насилие. Пострадавшие от домашнего насилия люди живут в постоянном страхе за свою безопасность и безопасность своих родных, ведь агрессору хорошо известно, где работает или учится жертва домашнего насилия, где живут ее родные и друзья, у которых она может прятаться.
Пострадавшим как-то приходится спасаться до принятия закона о домашнем насилии. Конфликты с супругом лишили Ирину жилья и детей.
Постоянные скандалы в семье привлекли сотрудников органов опеки. Двоих мальчиков и девочку из семьи изъяли, а сама Ирина вынуждена скрываться от супруга в кризисном центре. Оказывается, есть такие приюты, куда обращаются женщины, пострадавшие от мужей. Ирина, пострадавшая: «Было такое, что нос мне сломал, избивал так, что на лице не было живого места, у меня щелочки вместо глаз, а все остальное лицо было синее. Мог голой выгнать в подъезд». Кризисных центров, их еще называют квартирами, в России немного. Их, как правило, открывают благотворители. Это не просто жилье для пострадавших женщин и их детей, которые устали терпеть побои.
Многие, как, например, Вера, прячутся от супругов, которые угрожают расправой. Обращение в полицию, говорит женщина, не помогает.
Кроме того, он должен выполнять и другие обязанности — в частности, обеспечивать общественный порядок на подведомственной территории, контролировать соблюдение паспортного режима, проверять различные объекты, помогать сотрудникам уголовного розыска раскрывать преступления. Руководство органа внутренних дел может направить участкового выполнять не терпящие отлагательства задачи и т.
Когда уж ему вести работу с агрессором? А если у участкового таких заявлений несколько, как быть? При этом далеко не каждый оперуполномоченный имеет высшее юридическое образование, не говоря уже о познаниях в области психологии, конфликтологии и т. Читайте по теме: Домашнее насилие: нужно ли вмешиваться в чужие конфликты?
При этом важно понимать, что на фоне общественных и политических дебатов о проекте закона о домашнем насилии сами преступления продолжают происходить. Весной 2021 года уполномоченный по правам человека в Свердловской области и член рабочей группы по проекту закона о домашнем насилии Татьяна Мерзлякова заявила о росте таких преступлений. Поэтому у Совета по правам человека однозначная позиция, как и у уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Николаевны Москальковой, что над этим законом надо работать», — говорила омбудсмен. Также мы понимаем, что в статистику полиции попадают далеко не все случаи.
Даже не касаясь темы исполнения служебных обязанностей правоохранителями, известно, что жертвы домашнего насилия зачастую сами не обращаются в органы внутренних дел. Возможно, конечно, в том числе из-за неверия, что им смогут помочь. Проблему статистики затронули авторы дата-проекта «Близким лицом Близкому лицу». Они провели исследование , проанализировав дела об убийствах женщин в России за 2018 год и выяснили, что из 8300 женщин, убитых в том году, «минимум 5000 из них — убиты в ситуации домашнего насилия».
Однако позже эти данные подверг критике журналист Владимир Кудрявцев, представив в журнале Forbes собственные расчёты: «Четверть от всех убийств женщин в 2018 году — свыше 700 жертв домашнего насилия — больше, чем совокупный уровень летального насилия в большинстве европейских стран за тот год. И больше, чем официальные данные МВД. Если наше общество ужасают 5000 жертв, а 700 кажутся чем-то вполне приемлемым, то это очень плохие новости для всех нас». Юристы не в восторге В то же время многие выступают против предложенного законопроекта о профилактике домашнего насилия.
В частности, адвокат, кандидат юридических наук, академик РАЕН Янис Юкша в беседе с ForPost отметил, что насилие в семье может принимать более извращённый характер ввиду стеснённого пространства и возможности для психолого-финансового насилия, но при этом эксперт считает, что данный закон не должен быть принят. По его мнению, подобная инициатива «насилует» закон, а депутаты-популисты только ухудшают ситуацию.
Почему закон о домашнем насилии до сих пор не принят в России
Закон о домашнем насилии в России. Посмотреть видео авторов и сторонников законопроекта о домашнем насилии и поделиться им в соцсетях. От домашнего насилия в России за год пострадали более 16 млн. женщин (официальные данные Росстата): 38% женщин в России подвергались вербальному насилию в семье в течение жизни, 20% жен. Сторонники принятия закона о домашнем насилии раскритиковали вариант законопроекта, который был опубликован Советом Федерации 29 ноября.
Это нас не защитит: что не так с новым законопроектом о домашнем насилии?
Законопроект, подготовленный Верховным судом России, исправляет ситуацию. Закон о семейно-бытовом насилии должен быть обязательно, сенаторы взяли тайм-аут, заявила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко на пресс-конференции 27 декабря, посвящённой итогам осенней сессии. Ранее президент России Владимир Путин призвал не оставлять без внимания истории о домашнем насилии. Разве отдельный закон против домашнего насилия может оградить меня от нападения и угроз?
РПЦ предупредила о серьезных последствиях закона о домашнем насилии
Проект Федерального закона "О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации" Законодателями предложен комплекс мер по защите прав лиц, подвергающихся семейно-бытовому насилию Проект Федерального закона "О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации" Согласно законопроекту семейно-бытовое насилие представляет собой умышленное деяние, причиняющее или содержащее угрозу причинения физического и или психического страдания и или имущественного вреда, не содержащее признаки административного правонарушения или уголовного преступления. Законопроект направлен на защиту супругов, в том числе бывших, лиц, имеющих общего ребенка детей , близких родственников, а также совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство иных лиц, связанных свойством. Нарушителем является лицо, достигшее восемнадцати лет, совершившее или совершающее семейно-бытовое насилие. Профилактика семейно-бытового насилия включает в себя оказание помощи лицам, подвергшимся насилию, выявление и устранение причин и условий его возникновения, пресечение насилия как явления, привлечение к ответственности виновных лиц.
В России создали бота, который отслеживает жалобы на домашнее насилие в соцсетях "Тут нужно садиться за стол переговоров и без обвинений выйти на компромиссное решение. Тут должны быть и профилактика, и работа психологов, и социальная реклама", — сказал парламентарий. По его мнению, разборки в семьях связаны с низким уровнем жизни населения. Наказаниями не воспитаешь и побои не искоренишь, неслучайно есть мнение, что наша исправительная система ещё никого не исправила", — заметил депутат.
Получил подзатыльник? Иди в суд, предъявляй обвинение. Сейчас все иначе. Вас ударили, не оставив синяка? Возьмите справку из больницы, полиция составит протокол, суд накажет виновника. Поэтому сегодня полиция получила право, образно говоря, развести по углам дерущихся супругов. Если кто-то не успокаивается, его могут задержать, так как по статье КоАП "Побои" предусматривается административный арест. Так что дебошир переночует в кутузке, а утром суд решит, назначать ли ему 15 суток или просто оштрафовать. На практике были истории, когда штрафовали обоих супругов, закативших семейную ссору и надававших друг другу пощечин. В итоге каждый заплатил по 5 тысяч рублей. Если же наказанный за побои второй раз отвесит кому-то пощечину, то попадет под статью Уголовного кодекса. Это и называется преюдиция. Кстати, именно такая система действует, например, при наказании пьяных водителей. Также преюдиция введена для неплательщиков алиментов. Так что сама по себе подобная двухступенчатая система наказаний не говорит о том, что на какое-то нарушение решили смотреть сквозь пальцы. В КоАП в свое время перенесли статью, наказывающую за пощечины и подзатыльники, буянов стало легче привлечь А все, что тяжелее пощечины, напрямую попадает под УК. Появился синяк, пошла кровь из носа и т. Однако привлечь по такой статье сегодня сложнее, так как по ней жертва сама должна стать обвинителем.
А ведь законопроект предусматривает, что по заявлению потерпевшей стороны полиция может выносить защитное предписание, которое налагает на предполагаемого «домашнего насильника» серьезные ограничения и предусматривает серьезную ответственность за нарушение этих ограничений. Так что это пока очень сырая и непродуманная инициатива, которая, в лучшем случае, пополнит перечень неработающих законов, а в худшем — приведет, например, к преследованию оппозиционеров и других неугодных по надуманным поводам, чем так любит заниматься наша власть. Еще один весьма сомнительный пункт нового законопроекта предусматривает возможность по решению суда обязать домашнего тирана «покинуть место совместного жительства или место совместного пребывания с лицами, подвергшимися семейно-бытовому насилию, на срок действия судебного защитного предписания при условии наличия у нарушителя возможности проживать в ином жилом помещении, в том числе по договору найма поднайма , договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации». Понятно, что в большинстве случаев у нарушителя не будет возможности проживать в ином помещении, так как в наших семьях часто еле-еле сводят концы с концами от зарплаты до зарплаты и никаких лишних денег или свободной жилплощади элементарно нет. Зато в тех случаях, когда деньги в семье водятся, новый закон открывает пространство для различных афер с недвижимостью. Читайте также Министерство обороны превратило Крым в пустыню Москва смирилась: в Тавриде вместо магнолий вырастут саксаулы Подобных «косяков» в законопроекте еще очень много. Если честно, то мне представляется, что в настоящее время принятие подобного закона пользы не принесет, зато позволит влезать в семейные дела нашим далеко не всегда справедливым чиновникам, а также различным мошенникам под видом «некоммерческих организаций», оказывающих помощь жертвам домашнего насилия. Именно поэтому эти НКО так активно лоббируют принятие сомнительного закона, так как понимают, что появится возможность получать различные государственные гранты и прочие преференции. А вот обычным гражданам этот закон в текущей ситуации, скорее, создаст лишние проблемы, не решив при этом саму проблему домашнего насилия. Буду рад ошибиться, но перспективы просматриваются именно такие. В целом, вместо принятия такого сомнительного закона, нашим властям следовало бы уже сейчас сосредоточиться на развитии института участковых уполномоченных полиции которые и должны контролировать проблемные семьи и создании государственных центров психологической помощи, где «трудные семьи» смогут бесплатно или за незначительную плату получать консультации и помощь для разрешения конфликтов и сохранения семейных отношений. Также необходимо повышать квалификацию сотрудников полиции и усиливать надзор за административными и уголовными делами, связанными с домашним насилием. Ну и, конечно, развивать воспитательную работу среди молодежи, пропагандировать здоровые семейные отношения и уважение людей друг к другу.