Староста трех деревень Ленинградской области Марина Разумова — о своей необычной должности и о том, как совместить желания людей с возможностями власти. Права старосты: Староста имеет право: 1) на прием в первоочередном порядке должностными лицами органов местного самоуправления Семеновского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области и подведомственных.
Кто главный на деревне? На Южном Урале возрождают институт сельских старост
Виктор Петрович радел не только за краснораменцев, но и за жителей четырех близлежащих деревень, включенных в программу газификации. Не может староста быть равнодушным человеком. Большое дело - храм восстановить Заслужить авторитет среди жителей деревень Шустово и Охлопково Вязниковского района старосте Анатолию Крылову удалось благодаря каждодневному труду, решению насущных вопросов. Наше Шустово - село древнее, красивое, когда-то здесь была ухоженная церковь Димитрия Солунского. С 2008 года ведем реконструкцию храма. Алтарь уже восстановили, колокольню. Недавно колокола новые повесили - нашелся спонсор среди столичных дачников. Анатолий Крылов почти 7 лет был главой муниципального образования Сарыевское, поэтому ему не привыкать решать насущные вопросы. Староста у селян как связующая нить с властью муниципальной, они мне доверяют, а я никому не отказываю в помощи. А с этого года День старост появился и в праздничном календаре Александровского района. Жители поселка Мелиораторов в селе Андреевское выбрали сельским старостой Александра Павловича Куликова.
Родился он в соседней деревне Никольское, от которой до Андреевского километра три. В Андреевском обзавелся женой и двумя сыновьями. Всю жизнь дружил со спортом - и сейчас значительную часть своего времени организует спортивный досуг односельчан. Но во главе угла, конечно, - бытовые вопросы. Чаще всего к старосте земляки идут «за газом». В прошлом году в поселке дали газ, но это принесло не только радость, но и проблемы. Когда газ проводили, то вскрыли и испортили пешеходные дорожки. Куликову пришлось это дело взять на себя: - Мужиков на селе мало, мужики «примерли от вина». Работы нет, начали пить. Теперь некоторые, даже моложе меня, лежат на кладбище.
Те же 10 соток вскопать под картошку тяжело. Мне легче, у меня трактор есть. И корова-кормилица. Я уже 25 лет развожу молоко по своим клиентам на дачах. У дачников уже дети на этом молоке выросли... Но я привык на селе, мне здесь легче. А тут и курочка снесла яичко... Благодарность от людей и власти Деревня Васильевка Юрьев-Польского района стала для москвички Аллы Мирон родной - здесь она живет больше 20 лет. Общий язык с ними найти, прямо скажем, непросто. Но я педагог cо стажем - умею убеждать.
Алла Михайловна - человек отзывчивый и ответственный. В зимнее время немного остается селян, но староста заботится о расчистке дорог от снега, занимается организацией уборки деревень Васильевка и Чувашиха, разносит квитанции. Благодаря старосте в деревне Васильевка выстроили небольшую часовню, поставили мемориальную доску в память погибших воинов, отремонтировали насыпную дорогу, благоустроили родник. Ветеран труда, награжденная государственными наградами, Алла Мирон за активную общественную работу, большой личный вклад в решение социальных вопросов жителей сельских населенных пунктов отмечена благодарностью администрации Владимирской области. За прошедшие два десятка лет он стал неотъемлемой частью сельской жизни, гарантией общественного территориального самоуправления на селе. В процессе утверждения общественного института сельских старост можно проследить несколько этапов. Осенью 1995 года состоялись первые выборы сельских старост. Их полномочия, без чего невозможно по-настоящему исполнять обязанности, прописывались «на ходу», в соответствии с решаемыми задачами. В марте 1999 года провели первое областное совещание сельских старост. С тех пор встречи на таком уровне стали регулярными.
Тогда же был принят областной Закон «Об организационных основах деятельности сельских старост». Тогда же впервые на страницах газет стали появляться первые очерки о беспокойных сельских общественниках. С 2001 года родилась новая форма общения на уровне области, позволившая сделать участником этого события каждого сельского старосту - кустовые совещания.
Николай Любимов напомнил, что инициатором идущего сейчас процесса укрепления местного самоуправления выступил президент Владимир Путин. А роль сельских старост в этом процессе трудно переоценить, так как они одновременно и находятся ближе всех к народу, и интересы народа же выражают, являясь посредниками между жителями сел и деревень и властями всех уровней.
В нашей области есть поселения, в состав которых административно входит до 20 сел и деревень! Понятно, что аппарату администрации поселения просто физически трудно уделить всем населенным пунктам достаточное внимание. Поэтому без посредничества старост эффективность местного самоуправления будет ниже. Николай Любимов поблагодарил всех старост за активную жизненную позицию и их труд, а нескольким общественникам вручил памятные знаки «240 лет Рязанской губернии». А я обещаю личное внимание.
Будем встречаться, буду вас обязательно выслушивать, — сказал губернатор. Что предложили старосты Модератором обсуждения выступила областной министр по делам территорий и информационной политике Анна Рослякова. Анна Николаевна рассказала, что за месяц провели кустовые совещания старост. На портале правительства области создали раздел под названием «Сельский староста», на котором есть и полный список всех сельских активистов, и памятка старосте, и все законы и нормы, регламентирующие их работу. Есть также возможность для старост в режиме он-лайн обратиться к губернатору с вопросом или предложением.
Эта опция уже используется, одно из предложений, поступившее накануне второго схода, 29 августа, Анна Николаевна обнародовала. Оно совпало с предложениями, которые внесли старосты во время обсуждения проекта закона на кустовых сходах.
Они посчитали, что это не повлияет на активность общественников в представлении интересов людей в органах власти. Кроме того, расширен круг лиц, которые могут стать старостами — он дополнен депутатами сельсоветов, работающими на непрофессиональной основе.
Староста выступает посредником между жителями деревни или села и чиновниками. Он назначается представительным органом муниципального образования на срок от 2 до 5 лет.
Любой вопрос можно ставить его в политическую плоскость, безусловно, но в данном случае роль лидера в истории, если ты, как правильно сейчас обозначили, хорошая, знают тебя по твоим делам, прислушиваются к каким-то твоим словам, ну что же тут поделать? Надо зарабатывать авторитет, причем зарабатывать его хорошими делами. Я его заработала хорошими делами. Сергей Казаков, независимый депутат Законодательного Собрания Владимирской области: Конечно, вопрос политический. Это однозначно, потому что инициаторами, я так понимаю, этой инициативы являются [председатель Законодательного Собрания, секретарь Владимирского регионального отделения партии «Единая Россия» Владимир] Киселев и [Вячеслав] Картухин.
Оба представляют партию «Единая Россия». Картухин у нас лидер фракции. Если бы захотели не политизировать, предложили бы мне, например, подписаться под этим законопроектом как независимому теперь депутату, фракции КПРФ, ЛДПР. Тогда бы он был не политический. Я считаю, как раз в этом случае может каждый [депутат] приезжать в деревню и говорить: «Это мы вам дали возможность удостоверение получить, и вы теперь с ним везде ходите, везде заходите, выступать можете даже». Хотел бы согласиться с Иваном Алтуховым. Я нечасто с ним соглашаюсь, но я с ним согласен.
Нам нужны какие-то возможности местного самоуправления, которые ближе к народу, КТОСы, старосты, все-таки какой-то закон принять, позволяющий в рамках закона этим органам местного самоуправления как раз от политики отдалиться. Представляете, они представляют местное самоуправление, а на планерки ходят к главе администрации района, и тот их там накачивает и заставляет работать. Это неправильно. Как это исполнительная власть смешалась с представительной в какой-то степени? Я считаю, что мы должны каким-то областным законом это отрегулировать, чтобы эти председатели КТОСов, старосты были как-то защищены от таких политических возможностей давления на них. Насчет зарплаты старостам, не знаю. Здесь передо мной коллега выступила, сказала, что старостой была на общественных началах.
Конечно, у нас в поселковых советах денег не хватает даже на то, чтобы элементарно колодец отремонтировать в какой-нибудь деревне, поэтому если еще зарплату старосте сделать, не знаю. От денег, конечно, никто не откажется, как уже говорили, но это очень, наверно, сложно. Все-таки староста деревни — это больше человек на общественных началах должен работать. Но все-таки иметь какой-то областной закон, который это низовое местное самоуправление поддержит, я считаю, было бы правильно. Может быть, вместе его с вами разработаем. Дмитрий Рожков, заместитель председателя Законодательного Собрания Владимирской области фракция «Единая Россия» : Закон правильный, закон своевременный. Его необходимо поддержать, хотя бы исходя из некоторых причин.
Староста может зайти в любой муниципалитет, открыть дверь ногой, как сказал Антон Вячеславович [Клюев]. Я с этим не согласен. Когда ты работаешь на земле в ежедневном режиме, общаешься с главами муниципальных образований, сельских поселений, территорий, городов, районов, картина немножко другая, конечно. Лариса Николаевна [Емельянова], вы сами пытаетесь постоянно [всё] политизировать. Я хочу сказать вам, что выборы уже давно закончились - как неделю назад. Поэтому надо переходить в конструктивную повестку и обсуждать деловые вопросы. А деловой вопрос в том, что старостам надо платить.
И это совершенно нормально. Это совершенно нормально, потому что они несут [огромную ответственность], это наше первичное звено, куда идут люди, куда обращаются с проблемами, с вопросами, и старосты во многом помогают. Мы не говорим о какой-то конкретной зарплате. Мы говорим о доплатах, о каких-то выплатах, которые поддержат человека, стимулируют его к дальнейшим действиям.
Сельских старост Владимирской области наделили полномочиями, правами и гарантиями
А когда начинаем вместе разбираться, оказывается, что за одно отвечает «Водоканал», за другое — «Ленэнерго». В итоге и администрации становится легче, и людям. Участвуем в ремонте дорог, установке гидрантов, координируем чистку снега зимой, оповещаем жителей о чрезвычайных ситуациях... Можно, конечно, подходить к обязанностям проще, но я считаю, что тогда не стоит и начинать. Что вами движет? Но я зарплату не получаю. Почему пошла в старосты? Потому что пять лет назад переехала из города в деревню.
Я живу здесь, мои дети ходят здесь в школу. И я бы хотела, чтобы в моей любимой деревне условия жизни максимально приблизились к городским. Я готова стараться и для себя, и для своих соседей. Люди подняли руки, мы посчитали голоса, и я победила. Народ, видимо, посчитал, что я молодая, имею юридическое образование и буду им полезна. Всё происходит в присутствии главы администрации, с оформлением протокола.
Пришлось искать преемника на должность старосты. Но я продолжу следить за проектами, которые мы начали, - обещает Елена Лаврищева и добавляет: - Порядок в деревне нужно поддерживать. За что уважают на селе?
Управленцы по воле народа за дело всегда берутся с душой. И непременно доводят начатое до конца. Таков принципиальный характер одного из лучших старост региона-33 - старосты деревни Добрынино Собинского района Валерия Тимофеева. Ежегодно организуя субботники, мероприятия по скашиванию травы, посадке деревьев, Валерий Владимирович сам принимает активное участие во всех начинаниях. Поэтому старосту в деревне и уважают. В 2013 году Валерий Тимофеев принимал активное участие в строительстве нового обелиска в деревне Добрынино, обустройстве прилегающей территории. В этом году совместно с сельской администрацией будет детскую площадку возводить. Но главной своей заслугой староста считает очистку местного пожарного пруда. А еще Валерий Владимирович выступает с инициативой, чтобы у каждой деревни был свой маленький бюджет, который использовался бы исключительно на благоустройство и поддержание элементарного порядка: содержание в чистоте общественного мусоросборника, скашивание травы в местах общего пользования, озеленение населенного пункта.
Его инициативу земляки поддерживают. Он - участник Великой Отечественной войны, освобождал Варшаву и Берлин, награжден медалями и орденом Отечественной войны I степени. У селян Николай Павлович всегда на виду. Он чутко и с пониманием относится к просьбам, предложениям жителей Казнево. По его инициативе в селе появился водопровод, облагораживается родник, ведется уход за памятником погибшим воинам-односельчанам. Проводятся работы по благоустройству территории. Несмотря на возраст, уверенно справляется с общественной нагрузкой - всегда рад помочь землякам, особенно тем, кому помощь крайне необходима - ветеранам войны и труда. И у администрации сельского поселения ветеран - первый помощник. Пробивной характер приветствуется Зинаиду Акимову, заведующую филиалом МБУК «Лесниковская сельская межпоселенческая библиотека», избирают старостой села Черсево Гусь-Хрустального района с 1996 года.
На сходах, в личных беседах она доводит до жителей полную и достоверную информацию о положении дел, отдавая немало сил решению вопросов по благоустройству, озеленению. Много внимания староста уделяет многодетным семьям, помогая в оформлении необходимых справок и документов. А еще Зинаида Акимова - настоящая мастерица, лауреат областной выставки декоративно-прикладного творчества. Зинаида Никифоровна замечает с улыбкой: - Вы даже не представляете, сколько вопросов на мне! Мне и бытовые споры-ссоры разбирать приходится. Я давно общественной жизнью живу. В депутатах - с 1979 года. Сейчас время другое, но вопросы остались те же: строительство детсадов, котельных, водоснабжение, благоустройство, содержание скота, транспорт - все это актуально на селе сегодня. Недавно мы добились, чтобы автобусное сообщение было восстановлено - нам два рейса выделили.
Старосте надо иметь характер пробивной и помощников хороших! Газификация - самый важный вопрос Константина Муравьева жители деревни Юромка Селивановского района не случайно снова избрали старостой. Энергичный, внимательный и ответственный, он стал пожилым жителям деревни, а таких большинство, добрым помощником. Муравьев и продукты старикам привезет, и лекарства в аптеке купит, и о доставке баллонов с газом договорится. О духовном тоже не забывает - по инициативе старосты и с участием жителей в деревне была построена часовня. Восстанавливаем переправу через реку Ушну, чтобы был у нас пешеходный мост между двумя частями деревни. Я всегда готов организовать односельчан, привлекаю к сотрудничеству и местную администрацию, и предприятия района. Без спонсорской поддержки сегодня никуда. А если надо, то староста до губернатора дойдет.
Благодаря усилиям старосты деревню Юромку включили в госпрограмму «Устойчивое развитие села на 2016 год». Газ нужен и жителям, и для экономики - в нашей деревне можно развивать экотуризм. У нас тут и свежий воздух, и продукты местные, красота! Приезжайте в гости. В Николаевке не сидят на завалинке Три года назад в деревне Николаевка сельского поселения Раздольевское Кольчугинский район избрали старостой Алексея Ивановича Чулкова.
Постараемся ответить на эти вопросы. Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. Сельский староста — доверенное лицо жителей села, их представитель при взаимодействии с местной властью. Он представляет интересы жителей и своевременно передает им необходимую информацию.
Но они уже будут зависимые. А зависимые люди, мы знаем, как председатели КТОСов, на какую партию они работали на выборах. Явно за партию «Единая Россия». Это все было видно и открыто. Елена Лаврищева, депутат Законодательного Собрания Владимирской области фракция «Единая Россия» : Я три года была старостой, потому что проживаю в деревне Медынцево Ковровского района. Сейчас сложила с себя эти полномочия. От лица старост я бы хотела сказать, что этот вопрос не политический точно. Вот эти «иные функции и мероприятия», [про которые говорила Лариса Емельянова] - мне очень хочется ответить и обозначить эти иные виды деятельности. Есть деревня, в ней нужен был газ, вода, чтобы мы жили. Мы совместно с [сельским] поселением Новосельским, в данном случае с главой, решали эти вопросы. Лидер нужен был. И я, как тягловая лошадь, решала эти все вопросы. Бегала с этими тракторами, и прокладывали все эти трубы для воды и так далее. Вот они, «иные» вопросы. То, что я авторитет в деревне — да, но я добилась этого своим трудом. То, что мы здесь прописали, это все нормально. Да, [ногами] открывались двери, решались вопросы, но могла быть ситуация немножко и другой. Удостоверение, если бы оно у меня было, оно бы, наверно, в каких-то моментах помогло. А тогда помогало другое, просто, что меня знали и все. Любой вопрос можно ставить его в политическую плоскость, безусловно, но в данном случае роль лидера в истории, если ты, как правильно сейчас обозначили, хорошая, знают тебя по твоим делам, прислушиваются к каким-то твоим словам, ну что же тут поделать? Надо зарабатывать авторитет, причем зарабатывать его хорошими делами. Я его заработала хорошими делами. Сергей Казаков, независимый депутат Законодательного Собрания Владимирской области: Конечно, вопрос политический. Это однозначно, потому что инициаторами, я так понимаю, этой инициативы являются [председатель Законодательного Собрания, секретарь Владимирского регионального отделения партии «Единая Россия» Владимир] Киселев и [Вячеслав] Картухин. Оба представляют партию «Единая Россия». Картухин у нас лидер фракции. Если бы захотели не политизировать, предложили бы мне, например, подписаться под этим законопроектом как независимому теперь депутату, фракции КПРФ, ЛДПР. Тогда бы он был не политический. Я считаю, как раз в этом случае может каждый [депутат] приезжать в деревню и говорить: «Это мы вам дали возможность удостоверение получить, и вы теперь с ним везде ходите, везде заходите, выступать можете даже». Хотел бы согласиться с Иваном Алтуховым. Я нечасто с ним соглашаюсь, но я с ним согласен. Нам нужны какие-то возможности местного самоуправления, которые ближе к народу, КТОСы, старосты, все-таки какой-то закон принять, позволяющий в рамках закона этим органам местного самоуправления как раз от политики отдалиться. Представляете, они представляют местное самоуправление, а на планерки ходят к главе администрации района, и тот их там накачивает и заставляет работать. Это неправильно. Как это исполнительная власть смешалась с представительной в какой-то степени? Я считаю, что мы должны каким-то областным законом это отрегулировать, чтобы эти председатели КТОСов, старосты были как-то защищены от таких политических возможностей давления на них. Насчет зарплаты старостам, не знаю.
Староста - самый уважаемый человек на селе
Документ определяет обязанности старост и правовое поле, в рамках которого они могут работать. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ СЕЛЬСКОГО СТАРОСТЫ Сельский староста назначается Представительным Собранием Вологодского муниципального округа, в состав которого входит данный сельский населенный пункт. В данной статье мы рассмотрим права и обязанности старосты в современной деревне. А хороший староста – спасение деревни, без него не обойтись ни жителям, ни местной администрации. Срок полномочий сельского старосты устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет. Рассказав об этой ситуации Уполномоченному по правам человека в Ленинградской области, Кэрин Михайловна попросила разъяснить порядок работы старост.
Староста деревни права и обязанности
Права и обязанности этого должностного лица были закреплены в «Общем Положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости от 19 февраля 1861 года». Староста сельского населенного пункта назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Федерации. Срок полномочий сельского старосты устанавливается Уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ СЕЛЬСКОГО СТАРОСТЫ Сельский староста назначается Представительным Собранием Вологодского муниципального округа, в состав которого входит данный сельский населенный пункт. 2.1. Староста (деревни, села, поселка) избирается на собрании граждан населенного пункта (населенных пунктов) из числа постоянно проживающих жителей, проводимом в порядке, предусмотренном Уставом (Положением о проведении собрания граждан в поселении). Срок полномочий сельского старосты устанавливается Уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.
О деревенских старостах
| Типовое положение о старосте сельского населенного пункта | Контент-платформа | «Согласно Федеральному закону от 6 февраля 2023 года № 12-ФЗ старостой сельского населенного пункта может быть назначен гражданин Российской Федерации 18 лет, имеющий в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского. |
| Сельский староста: история и современность | Рассматривая законодательную региональную практику, следует отметить наличие опыта закрепления в законе обязанностей старосты. |
О деревенских старостах
2. Права и обязанности старосты деревни. Староста избирается собранием граждан большинством голосов из числа присутствующих на собрании. Утвердить Положение о старосте населенного пункта (деревни) муниципального образования Усадищенское сельское поселение. Срок полномочий сельского старосты устанавливается Уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет. Поэтому в обязанность сельским старостам, появившимся в поселках и деревнях, сейчас в первую очередь вменяется своевременное оповещение населения о грозящих опасностях — пожарах, наводнениях и других стихийных бедствиях.
Что делают сельские старосты Тульской области?
Но по факту им на смену пришли колхозные председатели. Сельский староста должен быть возрожден. К такому вердикту 8-9 лет назад пришли некоторые органы местного самоуправления. И к 2014 году этот институт вновь начал действовать в следующих областях: Ленинградская. В августе того же года в Вологде произошло историческое событие: собрание сельских старост со всей области. В апреле 2021 года в Госдуме появился замысел присвоить старосте села федеральный статус. Примерно через месяц в Кемеровской области был издан закон регионального действия.
Он регламентировал работу старост. А в 2021 году, в апреле, президент России одобрил закон о закреплении обозначенного института. Закон регламентирует: Схему назначения и права старосты сельского населенного пункта. Собрание схода, на котором назначается и снимается староста. Сегодняшнее положение Сельский староста сегодня — это хорошо организованный менеджер. Он объединяет пожелания селян с потенциалом администрации.
Староста в современном селе должен: Не допускать конфликтов и столпотворений. Внимательно выслушивать все вопросы и разделять их по категориям. Затем они обсуждаются с главой населенного пункта. Хорошо разбираться в различных вопросах: от мелких бытовых и до рабочих административных. Староста консультирует людей, в какую инстанцию и по какой теме нужно обращаться. Отстаивать интересы проблемных семей, пенсионеров, инвалидов и других сложных социальных категорий.
Помогать устраивать субботники, выборы, праздничные и прочие мероприятия. Способствовать ремонту дорожных покрытий. В зимнее время координировать операции по очищению от снега. Оповещать сельчан о потенциальных и возникающих ЧС. Сельский староста может набирать себе помощников. Правда, они работают на добровольных началах, то есть бесплатно.
Да и сам староста на деле трудится без оклада или за сущие копейки. Хотя официально зарплата ему положена. Назначение и снятие На этот пост могут претендовать люди ответственные, с высокой гражданской позицией. Наличие специального образования не является обязательным критерием. Но если оно имеется, это плюс в пользу кандидата. Выбирает и снимает старосту сход.
При этом процессе обязательно присутствует руководитель администрации. Сход протоколируется. Чаще всего на данную должность избирают сельского жителя, хотя по закону старостами могут быть и горожане с периодической схемой проживания. У сельчанина преимущество. Он проживает в этой местности постоянно, ознакомлен на практике со всеми ее сложностями и лично знает многих жителей. Власть староста получает относительную.
Здесь нет солидных гонораров и льгот. Его главная задача — улучшать условия жизни в его селе. Это тяжелая работа. И возрожденный институт сельских старост уже дает эффективные результаты своей деятельности. Во многих регионах улучшаются дороги, ремонтируются сооружения и т. При этом органы власти лишают себя многих хлопот и высказываются только в пользу этого института.
А если староста не справляется со своими обязанностями, то его могут снять. Для чего вновь организуется сход. И на нем документируются жалобы сельчан как причины для снятия их старосты. В соответствии с федеральным законом разработан проект закона Свердловской области о статусе старост сельских населенных пунктов, расположенных в нашем регионе. Так кто же такие старосты? Чем они должны заниматься?
На какой основе? И нужны ли они вообще? Давайте разбираться. Экскурс в историю Сама идея не нова. В Российской империи старостой именовалось выборное должностное лицо сельского общества. Его права и обязанности были закреплены в «Общем Положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости от 19 февраля 1861 года».
Старосту избирали на сельском сходе сроком на 3 года. Община контролировала его работу, назначала плату за труд. Он получал специальный нагрудный знак. Староста следил за состоянием дорог, мостов на вверенном ему участке; за сбором взносов, исполнением повинностей, за порядком в общественных местах. Он должен был принимать меры по сохранению правопорядка и общественного спокойствия, задерживать лиц без документов. В случае необходимости староста поднимал односельчан на борьбу с пожаром, наводнением, эпидемией.
И наказывать имел право: за маловажные проступки сажать под арест до двух дней, штрафовать на сумму до одного рубля или назначать общественные работы до двух дней. Старост в деревнях постепенно не стало еще накануне Октябрьской революции: народные волнения, связанные с происходящим в стране в Первую мировую войну, показали, что старосты справиться с ситуацией не в силах. На оккупированных территориях СССР во время Великой Отечественной войны в селах вновь появились старосты, их назначали немецкие власти. Потому-то с тех пор к самому названию «староста» отношение у нашего народа очень неоднозначное. В послевоенное время о старостах вновь забыли. Решили возродить эту практику в 2014 году.
По России — за опытом Но еще до внесения отдельной статьи в федеральный закон о местном самоуправлении во многих регионах, особенно там, где много сельских поселений, старосты работали на добровольных началах. Уже несколько лет старосты на общественных началах действуют в селах Ленинградской, Вологодской, Нижегородской, Оренбургской и других областей. Сайт «Регионы Онлайн» рассказывает, что, к примеру, в Ленинградской области региональные власти поставили задачу максимально вовлечь сельчан в систему местного самоуправления. Старост в небольших деревнях там выбирают на сходах, чтобы решать насущные вопросы: отремонтировать колонку, сделать уличное освещение, отремонтировать крыльцо дома культуры. В Ленинградской области приняли закон финансовой поддержки сельских старост. Деньги небольшие, но все же люди увидели, что и работа старост ценится, и многие вопросы решаются.
В Нижегородской области к созданию института старост подтолкнули лесные пожары 2010 года. Как вспоминают очевидцы, в то засушливое лето постоянно буйствовали верховые лесные пожары, которые перекидывались на сельские улицы. Из-за отсутствия своевременного оповещения жители оказывались захваченными врасплох и не могли противостоять стихии. Поэтому в обязанность сельским старостам, появившимся в поселках и деревнях, сейчас в первую очередь вменяется своевременное оповещение населения о грозящих опасностях — пожарах, наводнениях и других стихийных бедствиях. В Вологодской области главная забота для сельских старост — деревенские дороги, во Владимирской — благоустройство населенных пунктов. Короче говоря, есть чем заняться.
Дошла очередь организации работы старост и в Свердловской области. В конце апреля в комитете Законодательного собрания по региональной политике и развитию местного самоуправления состоялось заседание рабочей группы по вопросу подготовки закона Свердловской области о регулировании отдельных вопросов деятельности старост сельских населенных пунктов. Депутаты, представители Уральского института регионального законодательства, правительства Свердловской области, Минюста РФ решили: пора развивать в регионе новый общественный институт. Был подготовлен проект соответствующего областного закона. В нем определены права и гарантии деятельности сельских старост. В частности, говорится, что старосты вправе принимать участие в заседаниях представительного органа своего муниципального образования, содействовать органам местного самоуправления в привлечении граждан к участию на добровольной основе в социально значимых для сельского населенного пункта мероприятиях.
Например, в обеспечении сохранности спортивных и детских площадок, охране памятников истории и культуры, поддержании в надлежащем состоянии мест захоронения, улиц и придомовых территорий. Муниципалитеты вправе самостоятельно определять перечень того, что войдет в круг забот старосты. Но даже уже из проекта видно, что пока толком непонятно, чем же конкретно займутся добровольные помощники, кроме как созывать народ на благие дела. Награда за труды Известно, что сейчас, до принятия такого областного закона, неравнодушными борцами за лучшую жизнь в родном поселке, селе являются лишь представители старшего поколения. У них действительно, как говорится, душа болит за чистоту на улице, за поддержание в достойном виде сельских обелисков с именами павших сельчан. Да и сам факт появления в селе такого памятного места — нередко инициатива именно активистов-пенсионеров.
Голый энтузиазм, конечно, — дело замечательное, но у молодых жителей села выполнять общественную нагрузку на добровольных началах желания нет. В законопроекте регионального парламента говорится, что за счет средств местного бюджета сельским старостам могут быть установлены такие гарантии успешной деятельности: доступ к информации, необходимой для осуществления этой самой деятельности; возмещение старосте расходов на оплату телефонной связи и иных расходов, связанных с общественной работой но лишь в установленном объеме ; выплата компенсации за использование личного транспорта в работе с той же оговоркой. При этом в пояснительной записке к законопроекту его создатели особо отметили, что реализация закона в случае его принятия не повлечет за собой дополнительных финансовых затрат из областного бюджета. То есть, говоря простым языком, если будут у администрации села какие-то свободные средства, старосте что-то выплатят. Не будет — не обессудьте. Каждому ясно, что денег нет.
Однако народ как-то держится и даже даром заботится об уюте в родном дворе, на родной улице. Но для чего тогда закон принимать, если денег не предусматривать? И какой успешной работы активистов ожидать? Ведь даже всевозможным общественным организациям предусмотрены гранты из президентского и прочих фондов. Сельских старост, похоже, отправляют на самоокупаемость. Гораздо больше повезло в этом смысле «коллегам» потенциальных старост — действующим в районах Екатеринбурга квартальным.
Виктор Петрович - член совета ветеранов. Неоднократно избирался депутатом СНД муниципального образования Пенкинское. При его активном участии в деревне создавалась добровольная пожарная дружина. Виктор Петрович лично контролирует работы по расчистке дорог зимой, следит за экономией уличного освещения. В 2013 году в деревне был построен противопожарный пирс, а в 2014-м в Краснораменье пришел природный газ.
Виктор Петрович радел не только за краснораменцев, но и за жителей четырех близлежащих деревень, включенных в программу газификации. Не может староста быть равнодушным человеком. Большое дело - храм восстановить Заслужить авторитет среди жителей деревень Шустово и Охлопково Вязниковского района старосте Анатолию Крылову удалось благодаря каждодневному труду, решению насущных вопросов. Наше Шустово - село древнее, красивое, когда-то здесь была ухоженная церковь Димитрия Солунского. С 2008 года ведем реконструкцию храма.
Алтарь уже восстановили, колокольню. Недавно колокола новые повесили - нашелся спонсор среди столичных дачников. Анатолий Крылов почти 7 лет был главой муниципального образования Сарыевское, поэтому ему не привыкать решать насущные вопросы. Староста у селян как связующая нить с властью муниципальной, они мне доверяют, а я никому не отказываю в помощи. А с этого года День старост появился и в праздничном календаре Александровского района.
Жители поселка Мелиораторов в селе Андреевское выбрали сельским старостой Александра Павловича Куликова. Родился он в соседней деревне Никольское, от которой до Андреевского километра три. В Андреевском обзавелся женой и двумя сыновьями. Всю жизнь дружил со спортом - и сейчас значительную часть своего времени организует спортивный досуг односельчан. Но во главе угла, конечно, - бытовые вопросы.
Чаще всего к старосте земляки идут «за газом». В прошлом году в поселке дали газ, но это принесло не только радость, но и проблемы. Когда газ проводили, то вскрыли и испортили пешеходные дорожки. Куликову пришлось это дело взять на себя: - Мужиков на селе мало, мужики «примерли от вина». Работы нет, начали пить.
Теперь некоторые, даже моложе меня, лежат на кладбище. Те же 10 соток вскопать под картошку тяжело. Мне легче, у меня трактор есть. И корова-кормилица. Я уже 25 лет развожу молоко по своим клиентам на дачах.
У дачников уже дети на этом молоке выросли... Но я привык на селе, мне здесь легче. А тут и курочка снесла яичко... Благодарность от людей и власти Деревня Васильевка Юрьев-Польского района стала для москвички Аллы Мирон родной - здесь она живет больше 20 лет. Общий язык с ними найти, прямо скажем, непросто.
Но я педагог cо стажем - умею убеждать. Алла Михайловна - человек отзывчивый и ответственный. В зимнее время немного остается селян, но староста заботится о расчистке дорог от снега, занимается организацией уборки деревень Васильевка и Чувашиха, разносит квитанции. Благодаря старосте в деревне Васильевка выстроили небольшую часовню, поставили мемориальную доску в память погибших воинов, отремонтировали насыпную дорогу, благоустроили родник. Ветеран труда, награжденная государственными наградами, Алла Мирон за активную общественную работу, большой личный вклад в решение социальных вопросов жителей сельских населенных пунктов отмечена благодарностью администрации Владимирской области.
За прошедшие два десятка лет он стал неотъемлемой частью сельской жизни, гарантией общественного территориального самоуправления на селе. В процессе утверждения общественного института сельских старост можно проследить несколько этапов. Осенью 1995 года состоялись первые выборы сельских старост. Их полномочия, без чего невозможно по-настоящему исполнять обязанности, прописывались «на ходу», в соответствии с решаемыми задачами.
Ограничения для назначения сельским старостой Сельским старостой не может быть назначено лицо: замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы; признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным; имеющее непогашенную или неснятую судимость. Срок полномочий сельского старосты Срок полномочий сельского старосты устанавливается Уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет. Гарантии деятельности сельского старосты Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться нормативным правовым актом Совета МО «Солянский сельсовет» в соответствии с законом Астраханской области. Другие разделы.
Народ собрать на какие-то работы очень трудно, потому что просто некого: молодых мало, в основном пенсионеры, но среди них есть конечно же активисты. Они и выходят на субботники. Сообща оградили кладбище, сообща отремонтировали переход через речку, установили детскую площадку, несколько лет подряд организовывали купание на Крещение, рубили прорубь, освещали подъезд к нему, обустраивали пляж. Помощь в решении общественных делах оказывает администрация муниципального образования, депутаты Сельского Совета и лично Пристенский Д. Глава администрации А. Бескровный, тепло отзывается о старосте : «Николай Васильевич — первый мой помощник в этом населенном пункте во всех начинаниях. Он очень инициативный, ответственный староста», он всё это держит под контролем. Шалаев любит свою малую родину. В 1959 году окончил Святославскую школу. Затем был призван в ряды советской армии, служил в ракетных войсках в Польше.
Типовое положение о старосте сельского населенного пункта
Так как полностью зависят от власти. Именно поэтому мнение простых граждан не слышит власть, народ не может принять участия в мероприятиях по благоустройству своего поселка. Есть области, в которых представитель избирается жителями. При такой форме избрания он самостоятелен в принятии решений, ведет диалог со всеми жителями. Такую практику поддерживают областные советы Тулы, Вологодска, Омска. Их нововведения начались еще в 2013 году, на сегодня они лидеры во всей стране по введению новшеств, помощи населению, благоустройстве селений Выдвижение кандидатуры старосты сельского населенного пункта После избрания староста не имеет права находиться в штате государственного служащего, также он не может иметь трудовые соглашения с местными органами власти. Срок его деятельности обозначается положением принятым местными, областными муниципалитетами, и длится от двух до пяти лет, с правом переизбрания. Сход жителей поселка происходит после информирования местных органов и определения дня, в который граждане имеют право собраться. Может быть и иная форма избрания: Кандидат сам подает заявление в органы власти.
На момент подписания заявления ему должно быть 18 лет, он проживает в том поселке в котором происходят выборы. Информируют о выборах или перевыборах на официальных сайтах области. Во время регистрации указываются все требуемые данные, в том числе и место проживания. Информация о выборах поселковых представителей размещается на срок до 15 календарных дней. Эту информацию могут предоставить и местные советы. Каждый выдвиженец подписывает соглашение и предоставляет определенный пакет документов. Избирается и утверждается кандидатура представителя губернатором. Представители отдаленных деревень утверждаются местными властями.
С ними оформляется пакет документов, удостоверяющий должность акт. Представители назначенные местными властями: Местные или областные органы власти сами назначают представителя для селений своего района или области. Сроки деятельности представителей избранных властями остаются неизменными, до пяти лет, с правом переизбрания. Положение о сельских старостах В положении идет речь о том, что избирается представитель селения для контроля и предотвращения всевозможных ситуаций на территории своего селения. Он не имеет права заменять местные органы власти, его деятельность осуществляется безвозмездно, если иное не прописано в уставе. Представитель сотрудничает со всеми органами власти, выполняет их постановления. Человек, не имеющей соответственного удостоверения, не может представлять интересы своих односельчан.
По России — за опытом Но еще до внесения отдельной статьи в федеральный закон о местном самоуправлении во многих регионах, особенно там, где много сельских поселений, старосты работали на добровольных началах. Уже несколько лет старосты на общественных началах действуют в селах Ленинградской, Вологодской, Нижегородской, Оренбургской и других областей. Сайт «Регионы Онлайн» рассказывает, что, к примеру, в Ленинградской области региональные власти поставили задачу максимально вовлечь сельчан в систему местного самоуправления. Старост в небольших деревнях там выбирают на сходах, чтобы решать насущные вопросы: отремонтировать колонку, сделать уличное освещение, отремонтировать крыльцо дома культуры. В Ленинградской области приняли закон финансовой поддержки сельских старост. Деньги небольшие, но все же люди увидели, что и работа старост ценится, и многие вопросы решаются. В Нижегородской области к созданию института старост подтолкнули лесные пожары 2010 года. Как вспоминают очевидцы, в то засушливое лето постоянно буйствовали верховые лесные пожары, которые перекидывались на сельские улицы. Из-за отсутствия своевременного оповещения жители оказывались захваченными врасплох и не могли противостоять стихии. Поэтому в обязанность сельским старостам, появившимся в поселках и деревнях, сейчас в первую очередь вменяется своевременное оповещение населения о грозящих опасностях — пожарах, наводнениях и других стихийных бедствиях. В Вологодской области главная забота для сельских старост — деревенские дороги, во Владимирской — благоустройство населенных пунктов. Короче говоря, есть чем заняться. По примеру прочих Дошла очередь организации работы старост и в Свердловской области. В конце апреля в комитете Законодательного собрания по региональной политике и развитию местного самоуправления состоялось заседание рабочей группы по вопросу подготовки закона Свердловской области о регулировании отдельных вопросов деятельности старост сельских населенных пунктов. Депутаты, представители Уральского института регионального законодательства, правительства Свердловской области, Минюста РФ решили: пора развивать в регионе новый общественный институт. Был подготовлен проект соответствующего областного закона. В нем определены права и гарантии деятельности сельских старост. В частности, говорится, что старосты вправе принимать участие в заседаниях представительного органа своего муниципального образования, содействовать органам местного самоуправления в привлечении граждан к участию на добровольной основе в социально значимых для сельского населенного пункта мероприятиях. Например, в обеспечении сохранности спортивных и детских площадок, охране памятников истории и культуры, поддержании в надлежащем состоянии мест захоронения, улиц и придомовых территорий.
О том, что такой закон нужен, говорили уже давно. Тем более что сами старосты во многих районах области уже имеются. Права и обязанности старост были закреплены в «Общем Положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости от 19 февраля 1861 года». Староста избирался сельским сходом на трехгодичный срок. Община контролировала его работу, назначала плату за труд. Староста считался низшей ступенью в иерархии сельской власти Российской империи, но при этом имел весьма внушительные полномочия. К примеру, староста имел право за маловажные проступки сажать под арест до двух дней, штрафовать до 1 рубля или назначать общественные работы до двух дней. В начале XX века должность была упразднена. Она оказалась востребована вновь уже в наши дни. Теперь старосты официально узаконены. Чем они будут заниматься, где они уже есть и что они могут? Попробуем ответить на эти вопросы.
Он назначается представительным органом муниципального образования на срок от 2 до 5 лет. Старосты работают бесплатно, но муниципалитеты могут компенсировать им проезд, услуги связи или расходы, связанные с покупкой канцтоваров. Сейчас в регионе работает более 800 старост. Отметим, что вотчинным старостой был и Иван Сусанин — крестьянин из села Домнино находилось в границах современного Сусанинского района Костромской области , прославившийся после спасания юного царя Михаила Романова от польско-литовского отряда во время русско-польской войны 1609—1618.