Вместе с тем, приказы министерства не могут противоречить действующему законодательству, так как закон всегда имеет большую юридическую силу чем приказ. Правительство внесло в Госдуму законопроект, который призван наладить обмен данными между Минздравом и МВД об изменениях в состоянии здоровья водителей, чтобы своевременно отстранять от управления автомобилями водителей с противопоказаниями.
Приказ мвд и минздрава о взаимодействии
Законодательная инициатива предлагает в случае выявления у водителя заболеваний состояний , являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, фиксировать информацию об этом в ЕГИСЗ, а водителя направлять для прохождения внеочередного обязательного медицинского освидетельствования. В случае подтверждения наличия у водителя противопоказаний к управлению транспортным средством ранее выданное медицинское заключение аннулируется, а информация об этом размещается в реестре. При этом будет выдаться новое медицинское заключение.
Как возможно видеть, наиболее уязвимым моментом формулировок законодателя является положение о том, что, медицинские организации сообщают данные сведения при наличии признаков причинения вреда здоровью в результате совершения противоправных действий. Таким образом, законодатель упускает из виду что на момент поступления пациентов с данными нарушениями здоровья может быть неясно получены повреждения в результате противоправных действий или же в следствие несчастно случая, бытовой травмы и т. Представляется, что существенными для установления факта возможного совершения преступления являются те обстоятельства, при которых пациент был госпитализирован либо обратился на амбулаторный прием, его психическое состояние и психологический настрой и другие аспекты поведения. Так, в случае госпитализации пациента, найденного без сознания в общественном месте с закрытой черепно-мозговой травмой, не всегда можно доподлинно установить появилась ли она результатом насильственных действий либо получена в результате падения. Так или иначе, но выяснение всех данных обстоятельств едва ли входит в круг обязанностей лечащего врача. Стоит также отметить, что фактически, законодатель перекладывает на врачей компетенции следственных органов предоставляя им как право, так и необходимость определять в каких случаях нарушения здоровья связанны с бытовыми ситуациями, а в каких с признаками преступления.
Так, очевидно, что полученные огнестрельные ранения, раны от холодного оружия другие тяжелые ранения и травмы, требуют расследования полицией. Однако, такие состояния как отравления различными веществами, поражения электрическим током или другими факторами внешней среды, а также такое не совсем медицински корректно сформулированное состояние как «истощение», далеко не всегда могут быть следствием каких-либо преступлений. Таким образом, законодатель, ставит врача в положение следователя, когда ему необходимо определить могут ли быть связаны нарушения здоровья с каким-либо совершенным преступлением. Излишняя внимательность и осторожность врачей, в этом случае, может приводить к перегрузке правоохранительной системы, когда врачи, соблюдая требования законодательства, инициируют криминальные расследования по бытовым ситуациям. Также, требует дополнительных прояснений и комментариев пункт 14 данного Приказа, в соответствии с которым перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен любыми иными признаками. Как возможно увидеть, в качестве данных «иных признаков» может выступить все что угодно. Данный факт, в свою очередь, дает возможность правоохранительным органам требовать от врачей информирования в отношении практически любых поступающих пациентов. В целом, несмотря на некоторые недочеты упомянутые выше, сформулированные законодателем признаки причинения вреда здоровью при наличии которых необходимо информировать органы внутренних дел, предстают как логичные и обоснованные.
Тем не менее, представляется что сообщение сведений в правоохранительные органы при наличии данных признаков должно происходить не автоматически, а при наличии тщательного опроса и обследования врачом так, наличие признаков отравления психоактивными веществами, истощения, поражения электрическим током, травм и ушибов и т. Стоит отметить, что помимо следственных функций, законодатель также в определенной степени возлагает на врача обязанности судебно-медицинского эксперта. Конечно, возможно допустить что врач должен действовать бездумно и сразу информировать полицию при наличии любых незначительных нарушений здоровья, представленных в тексте Приказа, однако, как мы уже указали ранее, такое поведение медицинских работников может привести к перегрузке работы правоохранительной системы. Информирование полиции о несовершеннолетних пациентах Весьма деликатными также являются вопросы информирования врачами сотрудников полиции в случае поступления несовершеннолетних пациентов с указанными в тексте Приказа нарушениями здоровья. В частности, это касается пунктов 11 и 12 статьи 1 Приказа: признаки проведения вмешательства с целью искусственного прерывания беременности аборта вне медицинской организации, имеющей соответствующую лицензию; признаки изнасилования и или иных насильственных действий сексуального характера. В связи с данным вопросом, ранее Министерством здравоохранения уже было сформулировано пояснительное Письмо от 5 декабря 2018 г. В данном письме, Минздрав делает акцент на том, что: «Соблюдение врачебной тайны является одним из основных принципов охраны здоровья и основано на конституционном праве на неприкосновенность частной жизни и личную тайну». Также, Минздрав разъясняет что сам факт поступления пациентов с прерванной беременностью и наличие сведений о несовершеннолетних, живущих половой жизнью, не означает факта причинения вреда здоровью.
Такой законопроект Минздрава одобрил кабмин, выяснили "Известия". Согласно ему, полиция сможет запрашивать информацию о тех, кто находится под административным надзором после освобождения из мест лишения свободы и при проверке заявлений о преступлениях. Поправки помогут предупредить совершение потенциальных преступлений, считают опрошенные "Известиями" эксперты. Психиатры же предупреждают — сохранность врачебной тайны в любом случае должна быть под контролем государства. Доступ к тайне Информация о пациентах с психическими заболеваниями станет доступна сотрудникам полиции без разрешения суда — такой законопроект разработал Минздрав. Соответствующие изменения поддержала правительственная комиссия по законопроектной деятельности, рассказал "Известиям" источник в кабмине.
Также силовиков обяжут помогать врачам при недобровольной госпитализации. При этом поправки не предусматривают расширение круга лиц, подлежащих диспансерному наблюдению. Работать, по словам юриста, новые правила будут так: медицинские организации станут изучать информацию о состоящих на диспансерном учете пациентах, выявляя из них тех, кто склонен к общественно опасным действиям. Именно такой порядок будет действовать в отношении тех, кто находится под административным надзором после освобождения из мест лишения свободы.
При этом закон не предусматривает передачу информации о потенциальной опасности пациента третьим лицам, включая правоохранительные органы.
Если ссылаться на полномочия, предусмотренные порядком осуществления профилактического учета за лицами, страдающими психическими заболеваниями, в том числе отнесенных к тяжелой категории Д-5, то даже в таких случаях приказ не может преодолеть силу закона. Выход видится в совершенствовании законодательства. Следует рассмотреть возможность внесения изменений в федеральный закон об основах профилактики правонарушений, в соответствие с которыми должны быть введены специальные нормы, касающиеся передачи сведений, содержащих врачебную и иную охраняемую тайну, правоохранительным органам. Причем, норма не должна быть абстрактной, в ней должны быть четко определены порядок и условия совершения таких действий. Также в России с 2020 года действует федеральный закон о едином федеральном информационном регистре, который устанавливает порядок сбора, хранения и использования сведений о населении страны.
Следует оценить возможность ведения в соответствии с указанным законом реестра лиц, страдающих психическими расстройствами в тяжелой степени. Но прежде необходимо установить отсутствие противоречий с законодательством, регулирующим защиту прав граждан на нераспространение врачебной тайны.
Минздрав и МВД будут обмениваться данными о здоровье водителей
В пункте 23: 3. Абзац второй изложить в следующей редакции: "ребенком в возрасте до 7 лет или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет: при лечении в амбулаторных условиях или совместном пребывании с ребенком в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях в условиях дневного стационара , - на весь период лечения в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях в условиях дневного стационара ;". Абзац третий после слов "в стационарных условиях" дополнить словами " в условиях дневного стационара ". Абзац четвертый изложить в следующей редакции: "ребенком в возрасте до 18 лет, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, - на весь период совместного пребывания с ребенком в государственной или муниципальной медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях в условиях дневного стационара ;".
Минздрав, как орган, уполномоченный на реализацию государственной политики в области здравоохранения, безусловно, наделен компетенциями на издание нормативных правовых актов в установленной сфере. Вместе с тем, приказы министерства не могут противоречить действующему законодательству, так как закон всегда имеет большую юридическую силу чем приказ. Возникает вопрос: как должен поступить психиатр, если, осуществляя клинический осмотр пациента в рамках инициативного обращения или диспансерного наблюдения, выясняется, что его психическое состояние может привести к причинению вреда жизни и здоровью, как своему, так и других людей?
Сегодня закон обязывает в подобной ситуации ставить вопрос о недобровольной госпитализации. Если госпитализация в моменте не требуется, подобный пациент, выйдя за пределы медучреждения, может столкнуться с любым психотравмирующим фактором, в результате чего станет опасным для общества. При этом закон не предусматривает передачу информации о потенциальной опасности пациента третьим лицам, включая правоохранительные органы. Если ссылаться на полномочия, предусмотренные порядком осуществления профилактического учета за лицами, страдающими психическими заболеваниями, в том числе отнесенных к тяжелой категории Д-5, то даже в таких случаях приказ не может преодолеть силу закона. Выход видится в совершенствовании законодательства.
Извещение на бумажном носителе подписывается ответственным медицинским работником, оформившим Извещение, с указанием фамилии, имени, отчества при наличии , заверяется круглой печатью медицинской организации при наличии и направляется в орган МВД России. Извещение в форме электронного документа формируется с использованием медицинской информационной системы медицинской организации государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации в случае, если она обеспечивает выполнение функции медицинской информационной системы медицинской организации , или иных информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинских организаций и предоставляемых ими услуг , и направляется посредством единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в информационную систему МВД России.
Организацию и осуществление госпитализации лиц, нуждающихся в стационарном лечении. Расчет потребности в лекарственных препаратах, дезинфекционных средствах и медицинском оборудовании, своевременное представление в установленном порядке руководству ИВС соответствующих заявок об их пополнении приобретении. Выполнение установленных правил их хранения, выдачи и учета. Осуществление медицинского контроля за соблюдением государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при размещении, организации питания, водоснабжении, банно-прачечном обеспечении, санитарной обработке лиц, содержащихся в ИВС. Организацию и обеспечение проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий при выявлении инфекционных больных. Организацию и обеспечение проведения дезинфекционных мероприятий. Организацию и обеспечение проведения санитарно-просветительной работы. Ведение необходимой медицинской документации: журнал медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС приложение 4 к настоящей Инструкции ; журнал санитарного содержания ИВС приложение 5 к настоящей Инструкции ; журнал регистрации дезинфекции дезинсекции приложение 6 к настоящей Инструкции. Организация медицинского обеспечения 9. В течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. Осмотр проводится медицинским работником в медицинском кабинете. Регистрация больных и лиц, предъявляющих жалобы на состояние здоровья, осуществляется в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС. В случае отсутствия медицинского работника в период поступления в ИВС вновь прибывших лиц дежурный по ИВС, а при отсутствии штатного дежурного по ИВС - дежурный помощник дежурного по органу внутренних дел опрашивает их о состоянии здоровья. При наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие или признаках заболевания травмы дежурный по ИВС дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел обязан немедленно вызвать медицинского работника ИВС либо бригаду скорой медицинской помощи. О результатах опроса подозреваемых и обвиняемых, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и оказанной нуждавшимся медицинской помощи производятся необходимые записи в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, который хранится в медицинской части ИВС, а в период отсутствия медицинского работника - у дежурного по ИВС дежурного, помощника дежурного по органу внутренних дел. Все доставленные для содержания в ИВС лица подвергаются обязательной санитарной обработке в санпропускнике с камерной дезинфекцией вещей, результаты которой заносятся в журнал регистрации дезинфекции дезинсекции. В дальнейшем помывка содержащихся в ИВС лиц обеспечивается по графику, не реже одного раза в семь дней. Лица, пораженные контагиозными кожными в том числе чесоткой , гнойничковыми и грибковыми заболеваниями, моются отдельно от остальных и в последнюю очередь. Все находившиеся в контакте с ними лица осматриваются медицинским работником ИВС и направляются на дополнительную санитарную обработку. Одежда и постельные принадлежности этих лиц подвергаются камерной обработке, результаты которой заносятся в журнал регистрации дезинфекции дезинсекции , а нательное и постельное белье - дополнительно кипячению и стирке. Подозреваемые и обвиняемые, у которых при осмотре выявлен педикулез, подвергаются санитарной обработке в санпропускнике с применением противопедикулезных препаратов.
МВД России и Минздрав России организуют межведомственное электронное взаимодействие
Министерство внутренних дел российской федерации n 341. Согласно новому документу, в отличие от старого (приказ Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 565н), МВД необходимо будет информировать не только о пациентах, вред здоровью которых предполагается, что причинен. Минздрав может начать передавать в МВД медицинские данные водителей. Медицинские документы предоставляются в МВД/уполномоченную организацию с одновременным предъявлением документов, удостоверяющих личность и признаваемых РФ в качестве документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина. Министерство внутренних дел и Министерство здравоохранения информируют о вводе новых правил по обработке телесных повреждений в Саратовской области. Данный приказ разъясняет порядок действий медицинских учреждений и организаций при поступлении.
Совместный приказ мвд и минздрава
Инструкцией, утвержденной совместным приказом Минздрава России и МВД России от 30.04.1997 г. № 133/269). Министерство внутренних дел российской федерации. ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СЛУЧАЯХ, УСТАНОВЛЕННЫХ ПУНКТОМ 5 ЧАСТИ 4 СТАТЬИ 13 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.08.2021 N 64702).
Продолжить чтение
- Изменение взаимодействия Минздрава и МВД в 2022 году
- Продолжить чтение
- Приказ Минздрава РФ от 24.06.2021 № 664н
- За кем будут следить
- Отмена Обслуживания Членов Семьи Мвд Поликлиника: свежие поправки, советы, документы
- Отмена Обслуживания Членов Семьи Мвд Поликлиника
Больницы будут автоматически сообщать МВД о болезнях водителей
Так, учитывая имеющиеся недостатки в законодательстве, Министерством здравоохранения Российской Федерации был издан Приказ от 24 июня 2021 г. № 664н «Об утверждении порядка информирования медицинскими организациями органов внутренних дел в случаях. Среди прочего в АП обратили внимание на отсутствие электронного взаимодействия между МВД и Минздравом в части обмена данными о водителях, имеющих медицинские противопоказания к управлению автомобилем. Приказ Министерства здравоохранения. Министерство здравоохранения РФ документы. электронного информационного взаимодействия Минздрава и МВД, что, в свою очередь, окажет положительное влияние на состояние безопасности дорожного движения»,— прокомментировали законопроект в Госавтоинспекции. Однако отсутствие межведомственного информационного взаимодействия между Минздравом и МВД по обмену информацией приводит к тому, что водители, у которых выявлены медицинские противопоказания. Интерфакс: МВД намерено со следующего года кардинально изменить процедуру медицинского обеспечения заключенных в ведомственных изоляторах временного содержания (ИВС), в том числе детских, переложив эту функцию на органы здравоохранения.
МВД, МЧС и Минздрав получат единый регламент работы с ДТП
Между Минздравом и МВД заработает система межведомственного взаимодействия, которая будет исключать такие случаи.
Такие гарантии закреплены в Конституции страны, в федеральных законах об основах охраны здоровья граждан, о психиатрической помощи и гарантиях на ее получение, о персональных данных. Это означает, что подобная информация может быть передана без согласия гражданина только в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством. При этом, лицо, получившее любые сведения о здоровье гражданина, несет персональную ответственность за сохранность и нераспространение этих сведений. На самом деле, оснований, при которых допускается передача информации о состоянии здоровья граждан, не так уж много. Суд при рассмотрении дел различных категорий может запрашивать выписки из историй болезни и назначать судебные медицинские экспертизы, если это будет способствовать вынесению законного и обоснованного решения.
Например, для разрешения вопроса о признании заключенного договора недействительным, если имеются основания полагать, что одна из сторон в момент его подписания могла находиться в невменяемом состоянии и не отдавала отчет в своих действиях. Или в случае необходимости подтвердить или опровергнуть состояние аффекта при совершении уголовно наказуемого деяния. В рамках расследования уголовных дел следователь или дознаватель вправе вынести постановлении о назначении медицинской экспертизы или освидетельствования, в том числе психиатрического, а также письменно затребовать необходимые сведения в лечебном учреждении.
МВД России и его территориальные органы, со своей стороны, будут проводить розыск подозреваемого обвиняемого на основании постановления дознавателя ФССП России, а также организуют проведение экспертно-криминалистическими подразделениями системы МВД России судебных экспертиз по материалам, направленным Федеральной службой судебных приставов.
ГИБДД, согласно законопроекту, получит к этой системе доступ. Сотрудник ГИБДД будет направлять в систему запрос о подтверждении выдачи автомобилисту медицинского заключения и содержащихся в нем сведений.
В ответ ему будет приходить информация о выдаче бланка заключения и наличии либо отсутствии у водителя противопоказаний к управлению автомобилем, а также о разрешенных для него категориях транспортных средств. Также инспектор получит данные об общих ограничениях по управлению автомобилем.
Ответы юристов (1)
- Минздрав и МВД будут обмениваться информацией о состоянии здоровья водителей
- Водителей ставят в бессправочное положение.Минздрав сообщит МВД о всех их болезнях. — DRIVE2
- Минздрав поделится врачебной тайной с МВД
- МВД России и Минздрав России организуют межведомственное электронное взаимодействие