Анализируя природу обеих палат Федерального Собрания РФ, необходимо отметить их неоднозначность. парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Его первое выступление перед палатами парламента в 2000 году было и самым кратким — 5 146 слов.
Федеральное Собрание: история создания и порядок работы
Сколько палат в Российском парламенте и как они называются? Анализ вышеназванных актов позволяет выделить три основные формы взаимодействия палат парламента России. Первые выборы в парламент современной России прошли в день всенародного голосования по Конституции, то есть 12 декабря 1993 года. Как называется российский парламент из скольких палат он состоит. После присоединения к России новых регионов в российском парламенте произойдет изменение состава.
Что такое Федеральное собрание РФ: определение, структура, какие функции выполняет
Нижняя палата парламента избиралась на пять лет по смешанной избирательной системе: 225 депутатов — по партийным спискам, ещё 225 — по одномандатным округам. Федеральное Собрание РФ (парламент так называется в России) состоит из двух палат; Совета Федераций и Государственной Думы. В 2021 году выборы в нижнюю палату парламента впервые проходили в трехдневном формате: россияне могли проголосовать начиная с пятницы. Федеральное Собрание Российской Федерации (также неофициально Парламент России) — парламент Российской Федерации, высший представительный и законодательный орган государственной власти России.
СФ на первом месте в международном рейтинге открытости верхних палат парламентов
Сенатором Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Сенаторам Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета вклады , хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Представителями Российской Федерации в Совете Федерации, осуществляющими полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности. Представители Российской Федерации в Совете Федерации, за исключением представителей Российской Федерации, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, назначаются сроком на шесть лет.
Верхняя палата — совет кантонов должна выполнять роль противовеса нижней палате — Национальному Совету. Серьезный анализ двухпалатности содержат работы И. Бентама, который рассмотрел не только достоинства, но и недостатки бикамерализма. К последним английский философ отнес, во-первых, то, что при двухпалатной организации меньшинство может получить такое же значение, как и большинство, так как «вопрос, принятый даже единогласно в одной палате, может быть отвергнут большинством одного голоса в другой». Во-вторых, такое разделение способствует возникновению двух различных направлений в зависимости от состава палат.
В-третьих, каждая палата будет лишена части тех сведений, которые бы она имела при едином собрании. В-четвертых, разделение на палаты неизбежно замедляет ход дела. Наконец, в-пятых, окончательным результатом такого разделения будет распределение прав, которое предоставит одному собранию инициативу, а другому — лишь право негатива. Тогда интерес той палаты, которая обладает лишь правом негатива, будет заключаться в отклонении всяких предложений. Достоинства же двухпалатной системы И. Бентам видит в том, что она гарантирует доскональное соблюдение установленных правил и процедур: «Если бы одна из палат их нарушила, то этим самым она дала бы законный повод другой палате отвергнуть всякое спорное представление». Еще одно достоинство двухпалатной системы связано, по мнению Бентама, с тем, что для всестороннего рассмотрения дела необходимо различие интересов и взглядов, предрассудков и привычек: «Люди, работающие долгое время вместе, приобретают… известный корпоративный дух», имеющий естественный противовес в другой палате. Третье преимущество — основополагающее для Монтескье — ограничение власти единой палаты.
Государственный корабль, укрепленный двумя якорями, приобретает такую силу сопротивления, которой он не мог бы достигнуть никакими иными способа ми». Между 1830 и 1860 гг. XIX в. На это, в частности, обращал внимание Дж. Сам исследователь считал, что значение этого вопроса неоправданно преувеличивается: дело не в числе палат, а в их составе: «Важно… чтобы ни одно собрание людей не могло пользоваться своим sic volo, не спросивши предварительно согласия у кого-нибудь другого». В этом отношении нет необходимости, чтобы обе палаты имели одинаковый состав, они могут быть устроены ради взаимосдерживания. Теоретические соображения в пользу двухпалатной системы отразились в XIX в. Так, К.
Кавур, один из творцов единой Италии, писал: «Политические порядки государства должны быть стабильными, учитывая постоянное движение, непрерывное развитие; но движение и развитие упорядоченные и прогрессивные». Именно из этого положения Кавур делал вывод о необходимости разделения законодательной власти между двумя собраниями, «в одном из которых преобладает в качестве движущей силы народный элемент, в то время как в другом пользуется широким влиянием координирующий консервативный элемент». Таким образом, в рассуждениях Кавура снимается то противопоставление динамики и стабильности, которое присутствовало у Бентама: вторые палаты призваны не препятствовать развитию, а упорядочивать его. Анализ современного состояния бикамерализма в Европе свидетельствует о естественной ее модернизации при достаточно высоком уровне преемственности форм и функций. В 2000 г. В числе этих стран — все крупные государства континента: Россия, Германия, Великобритания, Франция, Италия, Испания, Польша, Югославия, Румыния на Украине переход к двухпалатной системе намечен в ближайшее время , причем как федерации Россия, Германия, Австрия , так и унитарные государства Франция, Польша, Румыния, Италия, Чехия и др. Однопалатные же парламенты действуют в 15 странах, крупнейшие из которых — Греция, Португалия и Венгрия. Это означает, что для современной Европы однопалатный парламент — явление если и не редкое, то, во всяком случае, нетипичное и ограниченное сферой мелких и средних государств.
Относительно слабое внимание к вопросам бикамерализма в современной компаративистике вряд ли соответствует сегодняшней практике. Действительно, тенденцию к уменьшению числа вторых палат известны примеры Швеции и Дании, перешедших к однопалатному парламенту, стран «народной демократии», законодательные собрания которых тоже имели в основном одну палату явно сменила тенденция к увеличению их числа. За последнюю треть ХХ в. Еще примерно дюжина стран находится на различных этапах перехода от монокамеральной к бикамеральной системе. Двухпалатные парламенты действуют во многих крупнейших государствах мира. По этой модели построены законодательные собрания государств — лидеров мировой экономики. Двухпалатные парламенты имеются во всех 24 современных федерациях в том числе в таких крупнейших странах, как Индия, США, Россия, Бразилия, Нигерия, Германия, Австралия и в четырех десятках унитарных государств. Из 87 стран без учета микрогосударств , в которых сегодня функционируют однопалатные парламенты, 62 т.
Из крупных государств с населением не менее 50 млн человек однопалатные парламенты имеют Китай, Индонезия, Пакистан, Южная Корея, Турция и Украина. Можно с уверенностью говорить о том, что бикамерализм стал одной из основных тенденций развития парламентаризма на рубеже веков. Об этом шла речь на состоявшемся в марте 2000 г. Основные преимущества двухпалатной системы заключаются в следующем: — обе палаты взаимно сдерживают друг друга в сфере власти; — двухпалатный парламент более эффективно сдерживает исполнительную власть; — двухпалатный парламент обеспечивает более широкое представительство избирателей, особенно в многонациональных странах например, в России ; — наличие второй палаты обеспечивает более тщательную проработку законопроектов; — вторая палата действует в качестве гаранта конституции, поскольку удлиняются сроки прохождения спорных законопроектов, что дает дополнительное время для рассмотрения законопроекта и его общественного обсуждения. Однако у двухпалатной парламентской системы существуют и недостатки: — однопалатный парламент работает более эффективно, поскольку наличие второй палаты может излишне усложнять и затруднять законодательный процесс; — вторая палата нередко выступает как тормоз на пути демократии, особенно, когда ее члены не избираются или же избираются посредством непрямых выборов; — в самой двухпалатной системе заложена возможность возникновения конфликтов в структурах власти; — двухпалатный парламент может сужать доступ к процессу определения политики, так как окончательная выработка законодательных актов находится в руках объединенных комитетов; — вторая палата способствует консерватизму в политике, поскольку она поддерживает существующие конституционные устройства и иногда отражает интересы лишь правящей элиты. Staatskoerant van die Republiek van Suid-Afrika. Политическая система зарубежных стран социализма. Автономов А.
Правовая антология политики: построение системы категорий. Ален А. Национализм — федерализм — демократия. Пример Бельгии. Левен, 1994. Баглай М. Конституционное право Российской Федерации. Хессе К.
Основы конституционного права ФРГ.
Двухпалатный состав парламента в России обусловлен ее федеративным устройством. Совет Федерации является органом представительства всех субъектов Российской Федерации, а Государственная Дума выражает интересы всех граждан РФ независимо от их место жительства, а также политических партий, имеющих всероссийский статус. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Они могут собираться совместно лишь в следующих случаях для заслушивания: — посланий Президента РФ; — посланий Конституционного Суда РФ; — выступлений руководителей иностранных государств.
В соответствии со ст.
Представители Российской Федерации в Совете Федерации, за исключением представителей Российской Федерации, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, назначаются сроком на шесть лет. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Открыть полный текст документа.
Для тех, кто ценит свое время
- Последние новости о парламенте в России и мире - РТ на русском
- Как называется верхняя палата парламента 🚩 как называется парламент в рф 🚩 Политика
- Может ли одно лицо являться одновременно членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы?
- Нижняя палата Парламента
- Федеральное Собрание РФ (Свободное Отечество) | Альтернативная История | Fandom
Сегодня отмечается День российского парламентаризма
граждане России». После присоединения к России новых регионов в российском парламенте произойдет изменение состава. Сколько депутатов в России всего, попробуем подсчитать количество депутатов в РФ, число депутатов в стране, регионах, Госдуме, фракциях в 2022. Федеральное Собрание Российской Федерации, парламент – постоянно действующий представительный и законодательный орган России. Согласно Конституции РФ Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом России.
ГЛАВА 5. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
А зачем тогда вы привносите в дискурс? Коллеги, вы вот сами что продуцируете? Назовите конституционную норму.
Смысл разделения парламента на две палаты может заключаться в: необходимости обеспечить как пропорциональное представительство всего населения страны, так и равное представительство отдельных территорий независимо от их размера. Что делают в парламенте? В современных государствах парламенты, как правило, являются законодательными органами, то есть наделены полномочиями принимать законы, а также, в той или иной мере формировать и контролировать исполнительную власть например, выносить вотум недоверия правительству и осуществлять процедуру импичмента президента. Сколько человек в Бундестаге? В бундестаге, избранном в 1949 году, было 402 депутата. Количество мест постепенно увеличивалось, достигнув 497 в 1987 году 520 с учётом делегатов от Западного Берлина ; после объединения Германии в 1990 году состав бундестага был расширен до 662 мест.
Это и предопределило его наименование - Федеральное Собрание. Представительным органом Федеральное Собрание РФ является потому, что оно представляет интересы всего многонационального народа России. Порядок формирования и полномочия обеих палат Федерального Собрания закреплены таким образом, что они достаточно полно учитывают и отражают в своей деятельности не только общие интересы всего многонационального народа Российского государства в целом, но и специфические интересы наций и народностей всех субъектов Российской Федерации, всех социальных слоев российского общества, что создает необходимые условия для превращения Российской Федерации в демократическое, социальное государство. Российский парламент построен на основе принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Он не обладает никакими юридическими полномочиями для вмешательства в компетенцию и деятельность других федеральных органов государственной власти. Принцип сдержек и противовесов в организации системы высших федеральных органом проведен достаточно последовательно.
Представители ФПА РФ высказывают консолидированное мнение по всем законопроектам, затрагивающим интересы адвокатуры.
Как называется верхняя палата парламента
Председатель Совета Федерации — Валентина Матвиенко. Государственная Дума является нижней палатой российского парламента и состоит из 450 депутатов. Государственная Дума избирается сроком на пять лет.
Государственная Дума является нижней палатой российского парламента и состоит из 450 депутатов. Государственная Дума избирается сроком на пять лет. Председатель Государственной Думы — Вячеслав Володин.
Русской Православной Церковью, были отнесены к ведению Комитета по делам общественных и религиозных организаций. Выборы в Государственную думу 1-го созыва были проведены одновременно с голосованием по проекту конституции 12 декабря 1993 г. Ни одна из партий не получила абсолютного большинства голосов избирателей, но относительную победу одержала Либерально-демократическая партия России ЛДПР.
Председателем Государственной думы был избран И. Рыбкин , представлявший Аграрную партию. Выборы в Государственную думу 2-го созыва состоялись 17 декабря 1995 г. Относительную победу одержала КПРФ. Председателем Государственной думы избрали Г. Выборы в Государственную думу 3-го созыва проводились 19 декабря 1999 г. Относительную победу одержал Новый блок «Единство» получил наибольшее количество голосов. Председателем Думы снова был избран Селезнёв , а председателем Комитета по делам общественных и религиозных организаций — Зоркальцев.
В 2002 г. Это объединение привело к образованию устойчивого проправительственного большинства в Думе.
Федеральный центр Идея строительства в Москве нового парламентского центра обсуждалась с начала 2000-х годов.
Среди возможных мест размещения центра назывались стадион «Красная Пресня» и территория у Китайгородского проезда Зарядье. Тогда предполагалось строительство парламентского комплекса в центре Москвы, внутри Садового кольца. Жители Красной Пресни выступили против стройки на стадионе, и этот вариант был отменён.
Эксперты и общественность выступали и против застройки Зарядья, так как это могло бы привести к транспортному коллапсу и принизить значение Кремля как памятника архитектуры. Наконец, в 2003 году было согласовано новое место для парламентского центра — хозяйственная зона поймы Нижних Мневников. Проект нового здания Федерального Собрания отлично вписывалось в развитие западного района Москвы, который активно вёлся в располагавшемся недалеко международном деловом центре «Москва-сити».
В июне 2004 года был проведён закрытый архитектурный конкурс. Парламентский центр прозванный тогда «Федеральный центр» был привязан к местности, рядом с ним запланировано размещение объектов инфраструктуры, спортивных площадок и жилья. В области законотворчества Совет Федерации занимает по отношению к Государственной Думе подчинённую роль.
Матвиенко: Совфед, Госдума и парламенты регионов действуют как единый механизм
Урьяс считает, что Бундесрат не входит в состав парламента. Маклаков полагает, что Бундесрат — это вторая палата парламента. Говорят также о «скрытой» двухпалатности, когда не признаваемый формально палатой парламента Бундесрат фактически выполняет функции второй палаты. Однако вопрос нельзя считать полностью решенным, поскольку Бундесрат выполняет практически все функции, присущие верхним палатам парламентов других стран, а способ его формирования не может служить весомым аргументом, так как мировая практика изобилует самыми разнообразными и далеко не всегда демократичными способами формирования верхних палат парламентов, ничуть не лишая эти палаты права быть палатами парламентов. В унитарных государствах, напротив, верхняя палата традиционно играла роль консервативного тормоза прогрессивных преобразований и формировалась менее демократичным путем, чем нижняя по наследству, либо путем назначения и т. В демократических государствах, где и верхняя, и нижняя палаты формируются целиком или в основном путем выборов, смысла в существовании верхней палаты не осталось. Не случайно в некоторых странах верхние палаты после второй мировой войны были упразднены Новая Зеландия, Дания, Швеция. В некоторых странах сохранение второй палаты — дань традиции, а в некоторых вторая палата — сдерживающий фактор на пути преобразований. Иногда в отдельных унитарных государствах вторую палату формируют как орган представительства территориальных коллек тивов, проживающих в пределах административно-территориальных единиц Франция, Италия, Испания. Этим стараются объяснить необходимость сохранения верхних палат парламентов в таких государствах. В региональном государстве Испания, Италия , которое, как уже отмечалось, рассматривается в качестве промежуточной формы между унитарным и федеративным государством, такое «заимствование опыта» федерации до определенной степени оправданно.
Однако в целом для унитарного государства вряд ли органичным является копирование в структуре парламента черт, присущих федерациям. Субъекты федерации представляют собой государственные образования в сложносоставном государстве, в силу чего они обладают специфическим статусом, как уже говорилось, и нуждаются в специальном представительстве в федеральном парламенте. В то же время административно-территориальные единицы в унитарным государстве отнюдь не обладают признаками государственных образований. Специфической является структура норвежского парламента — Стортинга. Весь его состав, т. Потом одна четверть из этого общего состава избирается в Ластинг, а оставшиеся образуют Одельстинг. Согласно официальной точке зрения, Стортинг представляет собой однопалатный парламент, имеющий определенное структурное своеобразие. Ирландский ученый Дж. Коукли, например, разделяет указанную официальную точку зрения об однопалатности норвежского парламента, рассматривая два его упомянутых структурных подразделения в качестве неких подпалат, правда некоторые ученые считают вопрос об однопалатности Стортинга дискуссионным. В целом в последней четверти XX в.
В то же время в некоторых странах в 90-е гг. Сословные парламенты состояли из нескольких палат курий, скамей. Таковых было две, три или в относительно редких случаях четыре. Двухпалатная структура складывалась из нижней палаты, объединявшей представителей городов, рядового дворянства и низшего духовенства, и верхней палаты, состоявшей из высшего духовенства и родовой знати. Трехпалатная структура — духовенство, дворянство, города — утвердилась во Франции, в королевствах Пиренейского полуострова, в большинстве княжеств западной части Германии. А в швабском крайстаге было даже пять палат — князья Церкви, прелаты, светские князья, графы и бароны, города. В свое время выдающийся немецкий историк и правовед О. Позже его гипотеза неоднократно подвергалась довольно убедительной критике. Но некоторые различия в государственном и парламентском устройстве стран первой и второй группы видны и сегодня. Например, скандинавские страны и Венгрия имеют однопалатные парламенты, а в Англии палата лордов в последние десятилетия сохранялась преимущественно как дань консерватизму, и только начавшиеся недавно реформы дают шанс вдохнуть в этот древний институт новую жизнь.
Было бы, конечно, неверно усматривать в этих отличиях прямую связь со средневековой традицией. Но вопрос об исторических корнях современных форм государственных институтов, несомненно, интересен и заслуживает специального исследования. При всем многообразии устройства и исторических судеб сословных парламентов процедуры их работы были весьма схожими. Во всех случаях, за исключением кратких эпизодов, они созывались монархами. Рабочим заседаниям предшествовало богослужение, затем все участники заслушивали обращение монарха, содержавшее вопросы и запросы, на которые тот хотел получить ответы от сословий. Далее заседания проходили раздельно — по палатам. Если в ходе сессии у палат возникали вопросы друг к другу или разногласия, в работу включались посредники — специальные чиновники либо даже специальные парламентские чиновники и органы. Палаты же отдельно давали ответы на запросы короля. Если они не удовлетворяли монарха, он мог повторять запросы в модифицированном виде до тех пор, пока стороны не соглашались или не расходились. Рейнхард объясняет такое сходство процессуальных положений тем, что в их основе лежали традиции римского права.
На примере истории французского парламента достаточно четко видно, что однопалатное устройство законодательного органа по преимуществу характерно для революционных периодов, тогда как эпохи эволюционного развития знаменуются возвращением к двухпалатной конструкции. Аналогичные выводы можно сделать, прослеживая историю парламентов других крупных европейских стран. В Испании на Кадисских кортесах 1812 г. По окончании последовавшего затем длительного периода внутренних войн и потрясений Королевский статут 1834 г. Конституция 1837 г. Вопрос о конструкции парламента остро дебатировался на Учредительных кортесах 1855 г. Пережив целый ряд изменений, касавшихся порядка формирования и полномочий 1857, 1869 г. Традицию революционеров продолжил Франко. Кортесы, учрежденные законом главы государства от 17 июня 1942 г. И только с возвращением Испании после смерти диктатора на путь демократического развития была восстановлена традиционная для этой страны двухпалатная система.
В германских государствах в период, последовавший за наполеоновскими войнами, развитие двухпалатной модели представительства происходило иным образом. Нижние палаты состояли из депутатов, избираемых от городов и округов ср. Верхние палаты сочетали наследственный принцип формирования с избранием их членов от сословий и корпораций.
К ведению Совета Федерации относятся ст. На заседаниях Совета Федерации предусмотрены основные виды выступлений: доклад, содоклад, предложение, информация, заявления, обращения, справка, заключительное слово, выдвижение кандидата на выборную должность , прения по выдвинутой кандидатуре, по порядку ведения заседания, по мотивам голосования. Решения на заседаниях Совета могут приниматься открытым или тайным голосованием. Государственная Дума Государственная Дума избирается на 5 лет и состоит из 450 депутатов ст. Депутатов избирают граждане РФ на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании.
Тогда предполагалось строительство парламентского комплекса в центре Москвы, внутри Садового кольца. Жители Красной Пресни выступили против стройки на стадионе, и этот вариант был отменён. Эксперты и общественность выступали и против застройки Зарядья, так как это могло бы привести к транспортному коллапсу и принизить значение Кремля как памятника архитектуры. Наконец, в 2003 году было согласовано новое место для парламентского центра — хозяйственная зона поймы Нижних Мневников. Проект нового здания Федерального Собрания отлично вписывалось в развитие западного района Москвы, который активно вёлся в располагавшемся недалеко международном деловом центре «Москва-сити». В июне 2004 года был проведён закрытый архитектурный конкурс. Парламентский центр прозванный тогда «Федеральный центр» был привязан к местности, рядом с ним запланировано размещение объектов инфраструктуры, спортивных площадок и жилья. В области законотворчества Совет Федерации занимает по отношению к Государственной Думе подчинённую роль. Любые законы сначала вносятся в Государственную Думу, и лишь после одобрения нижней палатой поступают на рассмотрение Совета Федерации. Впрочем, как весь Совет Федерации в целом, так и его отдельные члены обладают правом законодательной инициативы.
В силу этого каждый субъект федерации представлен равным количеством членов второй палаты. Только в четырех федеративных государствах Танзания; Сент-Китс и Невис; Федеративные Штаты Микронезии; Коморские острова существуют однопалатные парламенты. Говоря о целесообразности второй палаты, известный французский государствовед М. Прело подчеркивал, что бикамеральное устройство имеет естественную основу только в федеративных государствах. Такая конструкция органично вписывается в конституционные традиции современных федераций. Ален, — двухпалатная система далеко не лишняя, поскольку при федеральном устройстве с однопалатной системой парламент рассматривается как представитель территориальных единиц и является одним из элементов центробежных сил. Отсюда участие территорий в принятии решений на общенациональном уровне, особенно по вопросам их статуса, что является существенной чертой федерального государства. Такая процедура — прерогатива второй государственной палаты, где представлены территориальные образования». Суждений, доказывающих существование связи между формой государственного устройства и организационной структурой парламента, достаточно много. Даже советские юристы, критически воспринимавшие дуализм палат, признавали его обоснованность в федерациях. Эти представления сохранили свое значение в современной теории и практике российского федерализма. Баглай, — выступает фундаментальной основой реального федерализма, призванного расширить права и самостоятельность народа». Особая ситуация существует в ФРГ, где многие ученые не признают Бундесрат — орган земельного представительства — палатой парламента, обращаясь при этом зачастую к соответствующей позиции Федерального Конституционного Суда. В то же время некоторые германские специалисты подходят к этому вопросу более осторожно, указывая на специфичность Бундесрата и отмечая, что имеются аргументы как в пользу признания его палатой парламента, так и против этого. В отечественном государствоведении мнения о том, является ли Бундесрат палатой парламента, разделились. Например, Ю. Урьяс считает, что Бундесрат не входит в состав парламента. Маклаков полагает, что Бундесрат — это вторая палата парламента. Говорят также о «скрытой» двухпалатности, когда не признаваемый формально палатой парламента Бундесрат фактически выполняет функции второй палаты. Однако вопрос нельзя считать полностью решенным, поскольку Бундесрат выполняет практически все функции, присущие верхним палатам парламентов других стран, а способ его формирования не может служить весомым аргументом, так как мировая практика изобилует самыми разнообразными и далеко не всегда демократичными способами формирования верхних палат парламентов, ничуть не лишая эти палаты права быть палатами парламентов. В унитарных государствах, напротив, верхняя палата традиционно играла роль консервативного тормоза прогрессивных преобразований и формировалась менее демократичным путем, чем нижняя по наследству, либо путем назначения и т. В демократических государствах, где и верхняя, и нижняя палаты формируются целиком или в основном путем выборов, смысла в существовании верхней палаты не осталось. Не случайно в некоторых странах верхние палаты после второй мировой войны были упразднены Новая Зеландия, Дания, Швеция. В некоторых странах сохранение второй палаты — дань традиции, а в некоторых вторая палата — сдерживающий фактор на пути преобразований. Иногда в отдельных унитарных государствах вторую палату формируют как орган представительства территориальных коллек тивов, проживающих в пределах административно-территориальных единиц Франция, Италия, Испания. Этим стараются объяснить необходимость сохранения верхних палат парламентов в таких государствах. В региональном государстве Испания, Италия , которое, как уже отмечалось, рассматривается в качестве промежуточной формы между унитарным и федеративным государством, такое «заимствование опыта» федерации до определенной степени оправданно. Однако в целом для унитарного государства вряд ли органичным является копирование в структуре парламента черт, присущих федерациям. Субъекты федерации представляют собой государственные образования в сложносоставном государстве, в силу чего они обладают специфическим статусом, как уже говорилось, и нуждаются в специальном представительстве в федеральном парламенте. В то же время административно-территориальные единицы в унитарным государстве отнюдь не обладают признаками государственных образований. Специфической является структура норвежского парламента — Стортинга. Весь его состав, т. Потом одна четверть из этого общего состава избирается в Ластинг, а оставшиеся образуют Одельстинг. Согласно официальной точке зрения, Стортинг представляет собой однопалатный парламент, имеющий определенное структурное своеобразие. Ирландский ученый Дж. Коукли, например, разделяет указанную официальную точку зрения об однопалатности норвежского парламента, рассматривая два его упомянутых структурных подразделения в качестве неких подпалат, правда некоторые ученые считают вопрос об однопалатности Стортинга дискуссионным. В целом в последней четверти XX в. В то же время в некоторых странах в 90-е гг. Сословные парламенты состояли из нескольких палат курий, скамей. Таковых было две, три или в относительно редких случаях четыре. Двухпалатная структура складывалась из нижней палаты, объединявшей представителей городов, рядового дворянства и низшего духовенства, и верхней палаты, состоявшей из высшего духовенства и родовой знати. Трехпалатная структура — духовенство, дворянство, города — утвердилась во Франции, в королевствах Пиренейского полуострова, в большинстве княжеств западной части Германии. А в швабском крайстаге было даже пять палат — князья Церкви, прелаты, светские князья, графы и бароны, города. В свое время выдающийся немецкий историк и правовед О. Позже его гипотеза неоднократно подвергалась довольно убедительной критике. Но некоторые различия в государственном и парламентском устройстве стран первой и второй группы видны и сегодня. Например, скандинавские страны и Венгрия имеют однопалатные парламенты, а в Англии палата лордов в последние десятилетия сохранялась преимущественно как дань консерватизму, и только начавшиеся недавно реформы дают шанс вдохнуть в этот древний институт новую жизнь. Было бы, конечно, неверно усматривать в этих отличиях прямую связь со средневековой традицией. Но вопрос об исторических корнях современных форм государственных институтов, несомненно, интересен и заслуживает специального исследования. При всем многообразии устройства и исторических судеб сословных парламентов процедуры их работы были весьма схожими. Во всех случаях, за исключением кратких эпизодов, они созывались монархами. Рабочим заседаниям предшествовало богослужение, затем все участники заслушивали обращение монарха, содержавшее вопросы и запросы, на которые тот хотел получить ответы от сословий. Далее заседания проходили раздельно — по палатам. Если в ходе сессии у палат возникали вопросы друг к другу или разногласия, в работу включались посредники — специальные чиновники либо даже специальные парламентские чиновники и органы.
Ждем серьезных решений? Зачем Думу собирают на экстренное заседание
Верхней палатой российского парламента является Совет Федерации. Президент России Владимир Путин может возглавить Совет Федерации, верхнюю палату российского парламента. В Российской Федерации, согласно Конституции 1993 года, имеется двухпалатный парламент (двухпалатность парламента именуется бикамерализмом!). 27 апреля отмечается День российского парламентаризма. С этого дня (по старому стилю) в 1906 году начала работать Государственная Дума — первый в истории страны демократический институт, заложивший основы парламентаризма в России. Сегодня парламент России – Федеральное Собрание – так же состоит из двух палат: Государственной думы и Совета Федерации. Первые выборы в парламент современной России прошли в день всенародного голосования по Конституции, 12 декабря 1993 года.
Для тех, кто ценит свое время
- Нижняя палата Парламента
- 27 апреля отмечают День российского парламентаризма
- Может ли одно лицо являться одновременно членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы?
- Статья 95. Конституция РФ, N от 12.12.1993
История парламента в мире и в России
- Содержание
- СФ на первом месте в международном рейтинге открытости верхних палат парламентов
- Из каких двух палат состоит российский парламент?
- День российского парламентаризма отмечают сегодня
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В седьмом созыве спикером Государственной Думы назначен Вячеслав Володин, который занял место Сергея Нарышкина, председателя думы шестого созыва. Таким образом, в данный момент абсолютное число голосов в думе принадлежит партии «Единая Россия». В целях оптимизации в Государственной Думе Российской Федерации сократилась численность комитетов. Произошло объединение нескольких комитетов. Например, единым комитетом стали два различных ранее комитета по строительству и транспорту, произошло слияние комитета науки и образования, комитеты природных ресурсов, земельных отношений и собственности также были объединены. В России власть разделяется не только на ветви, но и на уровни, в зависимости от административно-территориальной принадлежности. Разделяют уровень федеральный, региональный, муниципальный.
Также право на пожизненное место в Совете Федерации получают бывшие президенты России [5]. Государственная дума избирается на конституционно установленный срок — пять лет, а Совет Федерации установленного срока своей легислатуры не имеет, но при этом члены Совета Федерации — представители от субъектов Российской Федерации — наделяются полномочиями на срок полномочий соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации [6]. Как порядок формирования Совета Федерации, так и порядок выборов депутатов Государственной думы устанавливается федеральными законами. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной думы. Федеральное собрание является единым парламентским организмом, но это не означает, что его палаты действуют во всех случаях совместно. Напротив, Конституция Российской Федерации устанавливает, что Совет Федерации и Государственная дума заседают раздельно. Палаты могут собираться совместно только в одном установленном Конституцией Российской Федерации случае — для заслушивания посланий президента Российской Федерации. Также Конституция предусматривает совместное собрание сенаторов и депутатов Государственной думы для приведения к присяге президента РФ [7]. Федеральное собрание в системе власти Российской Федерации Денежное содержание парламентариев [ править править код ] В законе о статусе депутатов Государственной думы и членов Совета Федерации сообщается, что денежное содержание депутатов и сенаторов приравнивается к денежному содержанию министров и по данным РБК за 2018 год депутат в среднем получал 338,5 тыс.
Сенаторам Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом , запрещается открывать и иметь счета вклады , хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Представителями Российской Федерации в Совете Федерации, осуществляющими полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности. Представители Российской Федерации в Совете Федерации, за исключением представителей Российской Федерации, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, назначаются сроком на шесть лет.
Общее число сенаторов Российской Федерации определяется исходя из числа представителей от субъектов Российской Федерации, перечисленных в статье 65 Конституции Российской Федерации, и числа лиц, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации, указанных в пунктах "б" и "в" части 2 настоящей статьи. Сенатором Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Сенаторам Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом , запрещается открывать и иметь счета вклады , хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Представителями Российской Федерации в Совете Федерации, осуществляющими полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности.