Конституционный суд РФ признал ликвидацию несанкционированных свалок общегосударственным делом, в ее решении должны участвовать органы всех уровней власти.
Ликвидация несанкционированной свалки
| Четвёртую несанкционированную свалку выявили в Псковской области | Несанкционированная свалка в Лунино включена в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде. |
| Вред несанкционированных открытых свалок для окружающей среды и здоровья человека | Сегодня в Петербурге разрешили длящийся десятилетия спор, о том, кто должен платить за несанкционированные свалки. |
Во Владимире ликвидирована несанкционированная свалка чрезвычайно-опасных отходов
| Во Владимире ликвидирована несанкционированная свалка чрезвычайно-опасных отходов | Неравнодушный новомосковец сообщил о несанкционированной свалке. Проводится проверка Фото предоставлено ТРОО "Экологическая защита". |
| Гигантской незаконной свалкой в районе ВИЗа-Провобережного займется полиция | Неравнодушный новомосковец сообщил о несанкционированной свалке. Проводится проверка Фото предоставлено ТРОО "Экологическая защита". |
| Несанкционированные свалки: проблемы и пути решения | В минувшую субботу загорелась несанкционированная свалка напротив села Дубровичи под Рязанью. |
КС обсудил нормы, регулирующие ликвидацию свалок с неразграниченных земель
В Беслане полностью завершили работы по рекультивации огромной несанкционированной свалки. Керимов подчеркнул, что до конца 2024 года планируется очистить еще 63 свалки. В Тверской области ликвидирована несанкционированная свалка, обнаруженная в деревне Старый Погост. Кинельской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет выявлены публикации о несанкционированной свалке на территории общежития ГБПОУ Самарской области.
#несанкционированная свалка
УК ПЖКХ для разрешения этой ситуации привлекла дополнительные силы: 2 ломовоза, 5 погрузчиков и 22 самосвала. Что касается указанной контейнерной площадки, то вывоз отходов с использованием спецтехники с нее запланирован на 27 апреля», — сообщили представители ПЖКХ. Следите за самым важным в Telegram-канале «Татар-информ. Главное», а также читайте нас в «Дзен».
Охранник кооператива утверждает, что экоактивисты заблуждаются. Здесь техника только ремонтируется и увозит старый мусор. Общественники обратились в полицию, правоохранители уже проводят проверку. Доступ на территорию ограничен, организована охрана территории и контроль въезда», — объяснил специалист муниципальной инспекции охраны окружающей среды Екатеринбурга Артем Алексеев.
Больше всего незаконных свалок в конце 2021 года было зафиксировано в Башкирии 1822 , Челябинской области 1038 , Бурятии 906 , Ленинградской области 833. Несанкционированные свалки образуются из-за недостаточной развитости инфраструктуры для сбора и переработки отходов. Согласно указу президента РФ, все несанкционированные свалки в границах городов, выявленные до 1 января 2018 года, должны быть ликвидированы до конца 2024 года. До конца 2030 года должны быть ликвидированы наиболее опасные объекты накопленного вреда окружающей среде. Представитель Кодинска Ольга Баженова сказала, что муниципалитет, конечно, может отвечать за уборку свалок на государственной земле, не принадлежащей местному самоуправлению, но тогда траты на это должен возместить региональный бюджет. Он считал, что неконституционными положения федеральных законов признавать не нужно, так как решение в пользу муниципалов можно вынести, основываясь на более ранних разъяснениях Конституционного суда.
С похожим мнением выступил и Совет Федерации в лице его представителя Ирины Рукавишниковой. Представитель президента Александр Коновалов попросил дать дополнительное разъяснение от КС, чтобы не возникало ситуаций, когда всю ответственность за неразграниченные земли несут муниципалитеты. Правительство РФ, напротив, считало, что у муниципалитетов достаточно денег, чтобы ликвидировать свалки самостоятельно. Государство достаточно поддерживает муниципалитеты, и они "должны принимать действенные меры по устранению свалок и накопленного вреда окружающей среде за счёт средств соответствующих программ или местного бюджета", — заявила директор департамента природных ресурсов, земельных отношений и АПК Правительства РФ Елена Ковалёва. С ней согласились Министерство юстиции и Минприроды РФ.
МСУ не могут и не должны нести всю полноту ответственности за ликвидацию таких свалок на участках, расположенных в границах соответствующих муниципальных образований, но принадлежащих государству, если собственник отходов разместившее их лицо не установлен.
Наделение местных властей полномочиями в отношении таких земель и обязанность действовать от имени «государственного» собственника не могут рассматриваться как основание для возложения на них всей полноты ответственности за расчистку свалок если только эти свалки не возникли вследствие умышленных действий муниципалов. Иное влекло бы нарушение принципа самостоятельности местного самоуправления, в том числе в отношении управления муниципальной собственностью, формирования и исполнения местного бюджета, а также нарушение принципа единства системы публичной власти и прав граждан на осуществление местного самоуправления и благоприятную окружающую среду. Таким образом, оспариваемые положения не соответствуют Конституции РФ. Законодателю надлежит определить принадлежность, распределение и источники финансирования полномочий по ликвидации несанкционированных свалок. До этого на местные власти может быть возложена соответствующая обязанность, но при условии определения судом — исходя из обстоятельств конкретного дела — объема необходимого финансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.
Новости по теме: несанкционированные свалки
Вещества, образованные в ходе распада отходов проникают в почву и грунтовые воды. Именно это может послужить гибелью растительного мира. На территории Шаталовского сельского поселения организован сбор, транспортирования и размещения захоронения ТКО. Деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Шаталовского сельского поселения обеспечиваетсярегиональным оператором - акционерным обществом "Спецавтохозяйство" с 01. Вывоз ТКО осуществляется по системе планово-регулярной, по заявочной и договорной системе. В Шаталовском сельском поселении отсутствуют полиголны ТКО, ближайший находится в с. Кощинское, северо-восточнее д.
Вместе с тем важно действовать не только административными мерами, но и развивать инфраструктуру для обращения с отходами. Во многих регионах хронически не хватает действующих полигонов, поэтому даже добросовестный бизнес и граждане зачастую должны нести издержки и преодолевать большие расстояния, чтобы на законных основаниях оставить скопившийся мусор в легальных местах, не нанося при этом ущерба экологии", - обращает внимание президент FinExpertiza Елена Трубникова. Региональные и незаконные В большей части регионов 44 ликвидированных свалок было больше, чем вновь появившихся. Активнее всего расчищали замусоренные территории в Башкортостане количество свалок за год сократилось на 921, до 901 , Челябинской области на 525, до 513 объектов , Пермском крае на 406, до 265 объектов , Самарской области на 294, до 192 объектов , Ханты-Мансийском автономном округе на 283, до 266 объектов , Нижегородской области на 224, до 220 объектов , Свердловской области на 201, до 146 объектов , Ленинградской области на 164, до 240 объектов , Волгоградской области на 148, до 275 объектов , а также Санкт-Петербурге на 148, до 184 объектов.
Регионы с наибольшим сокращением количества несанкционированных свалок в 2022 г. В 38 регионах, однако, число свалок выросло. Больше всего нелегальных мест складирования отходов появилось в Крыму за 2022 год их стало больше на 150, в результате общее количество достигло 213 , Хабаровском крае на 143, до 286 объектов , Ставропольском крае на 111, до 205 объектов , Амурской области на 106, до 266 объектов , Астраханской области на 105, до 630 объектов , Тыве на 98, до 160 объектов , Коми на 70, до 540 объектов , Ростовской области на 70, до 179 объектов , Камчатском крае на 67, до 406 объектов , а также Севастополе на 63, до 87 объектов. Регионы с наибольшим ростом количества несанкционированных свалок в 2022 г.
Ускоренная ликвидация Всего за 2022 год было выявлено 16,43 тыс. Работы по ликвидации наиболее активно велись в Московской области - там местные органы власти отчитались об очистке от мусора 2125 объектов, а также в Сахалинской области ликвидировано 1693 свалки , Рязанской области 1279 , Пермском крае 1263 , Нижегородской области 1118 , Башкортостане 1075 , Челябинской области 646 , Псковской области 574 , Ленинградской области 512 и Самарской области 511.
В Нижнем Новгороде рекультивирована крупная свалка на Московском шоссе.
Очищен участок площадью 16,4 гектаров, на котором было размещено более 140 тысяч кубометров отходов. Вторая свалка убрана в Первомайске. На площади 3,2 гектара было захоронено более 214 тысяч кубометров бытового и строительного мусора.
В Сердобске Пензенской области рекультивировали объект, где накопилось 272 тысячи кубометров отходов. В городе Белинском завершены работы на свалке площадью 3,3 гектара, ликвидировано более 24 тысяч кубометров отходов.
Восстановление земель после их очистки от несанкционированных свалок должно производиться в соответствии с проектом рекультивации. Это касается, прежде всего, случаев, когда ответчиками являются органы местного самоуправления.
Также по результатам проверок и рейдовых мероприятий по выявлению несанкционированных свалок виновные лица должны привлекаться к административной ответственности. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - Статья 8. Порча земель - Статья 8. Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв - Статья 8.
Нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах - Статья 8. Нарушение правил охраны водных объектов - Статья 8. Нарушение правил захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и или в исключительной экономической зоне Российской Федерации - Статья 8. Нарушение правил санитарной безопасности в лесах - Статья 8.
Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях- Статья 8. Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта. Здесь хочется обратить внимание на то, что приоритетной является именно работа по возмещению вреда окружающей среде. Привлечение к административной ответственности само по себе никак не решает проблему несанкционированных свалок, даже если виновное лицо установлено.
Административный штраф подлежит уплате в бюджет и не обязательно будет направлен конкретно на устранение свалки или рекультивацию замусоренного земельного участка. Ни для кого не секрет, что многие предприятия и индивидуальные предприниматели готовы откупиться от своего нарушения формальными штрафами или даже взятками. Поэтому задача общественности — не допустить сведения борьбы со свалками только к взысканию штрафов. Необходимо требовать от надзорных органов принятия мер по фактической ликвидации свалки, восстановления и рекультивации территории.
Каждый гражданин имеет право осуществлять такой контроль, выявлять несанкционированные свалки и сообщать о них в органы власти и надзора. Граждане, изъявившие желание оказывать органам государственного надзора содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе, могут осуществлять общественный экологический контроль в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды сокращенно - общественный инспектор. Общественным инспекторам выдаются удостоверения. Какие права имеют общественные инспекторы: Для выявления и ликвидации несанкционированных свалок общественный инспектор и вообще любой гражданин имеет право: - фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования и направлять соответствующие материалы о нарушении, в данном случае о несанкционированной свалке, в органы государственного надзора; - принимать меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств на местах совершения правонарушений; - информировать граждан о правонарушениях в области охраны окружающей среды; - содействовать в реализации государственных программ по охране объектов.
К сожалению, по состоянию на август 2017 года порядок деятельности общественных инспекторов не утвержден. В соответствии с планами Минприроды в 2017 г. Так что следите за обновлениями по этому вопросу в разделе Документы на сайте Минприроды РФ. К кому обращаться, если вы обнаружили свалку: 1.
По общему правилу за несанкционированную свалку несет ответственность орган власти, на территории которого возникла свалка. Чаще свалки возникают именно на территории населенных пунктов, которые находятся в ведении органов местного самоуправления. Федеральный закон от 06. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» далее — Закон РФ об органах МСУ накладывает именно на муниципалитеты обязательства по вывозу мусора и надлежащему содержанию территории.
Поэтому, обнаружив свалку и точно зная, на территории какого муниципального образования она расположена е, сразу пишите жалобу в этот орган местной власти. Справка: В соответствии с Законом РФ об органах МСУ: К вопросам местного значения в части отходов относятся: - участие в организации деятельности по сбору в том числе, раздельному сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов; - проведение мероприятий по благоустройству, которые включают в себя: - содержание муниципальной территории, - проектирование и размещение объектов благоустройства, - поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. Уборка мусора, очистка территорий от свалок и последующее благоустройство — это также обязанность органов МСУ! Если же свалка обнаружена в лесу или на землях сельскохозяйственного назначения, такую жалобу следует направлять не только в муниципалитет, но и в соответствующий орган власти.
Так за ликвидацию свалки мусора в лесах отвечают структурные подразделения Федерального агентства лесного хозяйства — Рослесхоза лесничества. За ликвидацию свалок на сельхозземлях отвечает Россельхознадзор. Помимо органов местного самоуправления необходимо написать жалобы в следующие природоохранные органы: 1 в территориальный орган Росприроднадзора, например, в Департамент Росприроднадзора по вашему федеральному округу или Управление по вашему субъекту РФ. При направлении в эти органы жалоб на свалки следует иметь в виду, что они осуществляют контроль только на объектах федерального государственного экологического контроля.
К таким объектам относятся промышленные и иные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду , водные и Особо охраняемые природные территории федерального значения. Если Росприроднадзор установит, что территория свалки не находится в его ведении, вашу жалобу обязаны переслать в другой компетентный орган власти. К таким органам относятся профильные комитеты или управления при правительстве вашего региона. Получив ваше обращение, компетентный орган должен провести проверку и при выявлении нарушения выдать предписания об устранении свалки и наложить административный штраф.
Для установления факта нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства вы можете написать жалобу в территориальный органы Роспотребнадзора. Роспотребнадзор - это федеральный орган власти, в соответствии с законодательством обязанный защищать права граждан на благоприятную окружающую среду. Например, в Роспотребнадзор целесообразно жаловаться, если свалка горит и отравляет продуктами своего горения жилую зону или служит источником загрязнения источников питьевого водоснабжения. Роспотребнадзор по вашим жалобам также обязан выезжать на место нарушения, составлять акт и уполномочен выдавать предписания об устранении нарушения.
Не дожидаясь, пока Росприроднадзор перешлет вашу жалобу в природоохранную прокуратуру, вы можете в нее обратиться самостоятельно. Она осуществляет надзор за соблюдением природоохранного законодательства, в том числе в области обращения с отходами. Прокурор уполномочен проводить проверки, привлекая другие компетентные органы. После установления органов и лиц, ответственных за образование свалки, прокурор выносит обязательные для исполнения предписания.
Если же предписания не выполняются, природоохранная прокуратура может обратиться в суд с иском, например, к органу местного самоуправления, об обязании ликвидировать свалку и провести рекультивацию территории. Если ваши жалобы игнорируют Не всегда обращения и жалобы в органы власти помогают. Для многих не будет открытием, что для ликвидации свалки тому же самому органу местного самоуправления требуются деньги и немалые. Работы по ликвидации требуют не только очистить территорию от мусора, но и привести ее в первоначальное состояние, а при необходимости и рекультивировать территорию.
Мусор требуется транспортировать на полигон, что также требует средств. Для выделения финансирования на все эти манипуляции местные власти должны заложить эти деньги в муниципальный бюджет, а это процедура длительная. Если чиновники вас «футболят» или «кормят завтраками» и пишут отписки, вам необходимо жаловаться в прокуратуру на нарушение ваших прав. От прокуратуры вы можете потребовать провести проверку законности действий или бездействий ответственного органа власти и принятия мер прокурорского реагирования.
Даже если решение о ликвидации свалки принято и на это выделены бюджетные средства, вам следует быть начеку и контролировать действия ответственного органа по ликвидации свалки.
Нормативное регулирование
- Конституционный суд обязал регионы и муниципалитеты софинансировать ликвидацию свалок
- В Новосибирске ликвидировали свалку после проверки прокуратуры
- Еще одну несанкционированную свалку выявили сотрудники Россельхознадзора (ФОТО)
- Мусор стекает в реку: южносахалинцы жалуются на свалку, но продолжают скидывать мусор близ Сусуи
- Новости и пресс-релизы
Сотрудники МЧС получили почетные звания «Заслуженный пожарный Псковской области»
- Ликвидация несанкционированной свалки
- Во Владимире ликвидирована несанкционированная свалка чрезвычайно-опасных отходов
- За полигоном ТКО образовалась несанкционированная свалка
- Вред несанкционированных открытых свалок для окружающей среды и здоровья человека
- Курсы валюты:
- Ликвидация несанкционированной свалки
В Калуге свалку устроили рядом со Дворцом спорта
Конституционный суд (КС) РФ обсудил в открытом заседании дело по проверке норм, возлагающих на муниципалитеты обязанность по ликвидации несанкционированных свалок. По данным Росприроднадзора, к началу 2022 года в России было обнаружено 15,5 тыс. несанкционированных свалок. Касимовской межрайонной прокуратурой приняты меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки ТКО, сообщает сайт прокуратуры Рязанской области. Несанкционированная свалка — все новости по теме на сайте издания
Инструкция: что делать, если вы обнаружили незаконную свалку
Суды согласились с тем, что обязанность ликвидировать несанкционированную свалку лежит на местной администрации, которая уполномочена законодателем на распоряжение. Касимовской межрайонной прокуратурой приняты меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки ТКО, сообщает сайт прокуратуры Рязанской области. Под контролем судебных приставов Смоленской области должник исполнил решение суда по ликвидации несанкционированной свалки.