Решение о проведении прямых выборов губернаторов в 2022 году, вероятно, будет принято в ближайшие дни, заявил заместитель начальника управления президента России по внутренней политике Владимир Мазур, передает ТАСС. Выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) проводятся в соответствии с РИА Новости, 10.09.2023. Об отмене выборов губернаторов заговорили, в первую очередь, там, где эти выборы должны пройти в этом сентябре. отчасти собственный выбор губернатора и следствие самого способа подбирать губернаторов.
Выборы не по назначению: Отменят ли снова прямые выборы губернаторов?
Кто-то знает, что уйдет, но не знает дату ухода. С кем-то еще при назначении оговаривается, что оно — на один срок. Умный губернатор начинает просить об отставке сам и загодя, потому что лучше честно говорить окружению, что, мол, «на новый срок не иду, нашлось новое хорошее место работы», чем потом выглядеть выгнанным с работы. Есть, впрочем, примета. Если подходит срок переназначения, а тебя вызывают не к президенту, а к главе администрации — вероятно, речь пойдет об отставке».
В элитах считается, что встреча лично с президентом незадолго до окончания срока полномочий — напротив, свидетельствует о хороших позициях губернатора. Политолог Леонид Давыдов считает, что частота встреч с первым лицом не влияет на срок выживаемости губернатора. Вы губернатор, по поводу которого принято решение об отставке, — рассказывает он. Потом вас вызовет куратор внутриполитического блока — он вам скажет, что есть мнение, что вам надо уходить, что с вами будет говорить еще более высокий начальник, и учтите, что, вероятно, такая позиция будет озвучена.
Более высокий начальник — это глава администрации или, в случаях отставки исключительного тяжеловеса, это будет первое лицо страны. Вы, вероятно, ответите, что согласитесь». Есть оценка по параметрам — например, параметру избираемости, который учитывает нынешнее руководство администрации, занятое, прежде всего, подготовкой мартовской кампании», — рассказал Давыдов. Как приходят губернаторы Когда президент принимает решение, что тот или иной губернатор покидает свой пост, начинается процесс подбора преемника.
Он может занять от пары недель до пары месяцев, за исключением случаев, когда президент принимает решение единолично. Президент же может выбрать, а может отвергнуть все предложенные. Может предложить кого-то сам, может предложить просто еще подумать. У первого лица много каналов коммуникаций, и после того, как администрация представляет ему свои предложения, он может запросить по кандидатам из шорт-листа характеристики от других людей, которые поддержат одну из кандидатур или предложат свою.
Идут собеседования, встречи с кандидатами. Это сложный процесс, и все-таки так, чтобы у человека раздался звонок и его оповестили, что он сейчас будет назначен губернатором, — так не бывает», — говорит источник, близкий к администрации президента. Другой собеседник издания, также близкий к Кремлю, говорит, что сценарий подбора нового губернатора почти всегда выглядит по-разному. В нем участвуют полпредство, управления администрации президента по внутренней политике, разные группы и структуры, включая госкорпорации и бизнес.
Они все дают предложения. Далее их сперва фильтруют на уровне УВП, потом на уровне руководства АП, а потом выносят на суд президента.
Однако неопределённая внешнеполитическая ситуация, а также желание сэкономить бюджетные деньги перед президентскими выборами намечены на март 2024 года способны заставить власти отказаться от привычного способа избрания. Запасным вариантом остаётся назначение глав с помощью депутатов региональных заксобраний, говорят эксперты. В чём плюсы и минусы такого варианта, а также насколько высоки шансы, что ЕДГ-2023 перенесут на более поздний срок, — в материале amic. Через призму президентской кампании Идея отказа от выборов глав регионов — не новая.
Слухи об их отмене ходили всю весну нынешнего года, вспоминает политолог Илья Гращенков. Тогда речь шла о том, что в условиях проведения СВО было бы разумно продемонстрировать внутриполитическое единство, а заодно сэкономить бюджетные средства.
А когда в 2012 году предложили снова вернуться к прямым выборам, пришлось заменить около трети глав регионов, потому что они были не избираемы. То есть за 8 лет — с 2004 по 2012 — средний рейтинг российских губернаторов упал ниже плинтуса. Губернаторы не считали нужным строить обратные связи, выстраивать коммуникации, общаться с народом. Сейчас все это предлагают начать сызнова», — сказал Константин Калачёв. Есть три варианта развития событий, но наиболее вероятно предоставление регионам выбора, считает политолог: «Первый вариант: полная отмена прямых выборов, назначение губернаторов президентом и утверждение заксобранием. Второй — спустить решение на уровень регионов. И третий — оставить все как есть. На мой взгляд, Владимир Путин скажет, что мы доверяем регионалам, и пусть они сами определяются.
То есть поступит так же, как во время пандемии, когда губернаторам предложили самим решать, какие именно ограничения надо вводить. После этого количество регионов с непрямыми выборами увеличится. Да, можно сказать, что это отразится на легитимности избранных губернаторов. Но чем глава Башкортостана отличается от главы Тамбова? Или глава Ингушетии от главы Карелии? Мне кажется, это надуманная проблема». Какие же регионы предпочтут отказаться от прямых выборов руководства? Но вообще регионов, которые захотят отказаться от прямых выборов, будет, вероятно, несколько. Ради одного региона это можно было не затевать. Но не факт, что регионам, которые не хотят отказываться, это разрешат.
Есть возможность и полной отмены прямых выборов. Но, мне кажется, Путин не войдет в одну и ту же реку дважды».
Более того, назначенный руководитель не будет представлять интересы местных элит и населения и окажется менее способным контролировать ситуацию в регионе в критический момент. Как пример это ситуация с Януковичем, когда его власть начала шататься и его назначенные в областях Украины губернаторы были абсолютно не нужны регионам, там их за своих не считали. Назначаемые губернаторы будут именно такими чужими во всех субъектах, где они окажутся", — констатирует Солонников. Эксперт полагает, что идею отмены выборов продвигают отдельные участники политического процесса, а не Кремль как единый центр принятия решений. По его словам, даже если идея будет реализована, то речь будет идти о ликвидации прямого голосования, поскольку для полной отмены выборов потребуется изменить Конституцию. Сейчас федеральным законодательством предусмотрена возможность избрания руководителей субъектов Федерации депутатами региональных парламентов.
Такая схема действует в Крыму, кавказских республиках, Ненецком, Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах. Бианки предполагает, что власти могут лишь ограничиться расширением списка этих регионов в случае необходимости. После появления новостей о возможных электоральных изменениях telegram-канал "Ротонда" сообщил, что администрация президента провела опрос среди глав региональных органов власти по этому поводу. По данным ресурса, власти Петербурга поддержали отмену прямых выборов губернатора.
Выборы не по назначению: Отменят ли снова прямые выборы губернаторов?
Прямые выборы губернаторов власти вернули в 2012 году после протестов. Премьер-министр РФ Владимир Путин не видит нарушения демократических принципов в отмене прямых выборов губернатора. Основной минус назначения губернаторов Кремлем – очень большая усталость народа от несменяемости власти. • Совет Федерации не обсуждал возможную отмену губернаторских выборов • Президент назначил врио губернаторов в пяти регионах.
Выборы губернаторов в России без сюрпризов — ни в одном регионе второго тура не будет
В России в 2023 году состоятся выборы губернаторов в 23 регионах РФ. 13 сентября в регионах будут выбирать 20 губернаторов (18 – всеобщим голосованием, 2 – в региональных парламентах) и 11 заксобраний. И даже на последней стадии назначения нового губернатора первое лицо может посовещаться с кем-то из окружения и отменить решение о назначении и выбрать иного кандидата», — рассказывает Давыдов.
Госдума: регионы сами будут решать, назначать или выбирать губернаторов
При этом ЦИК имеет право отложить подготовку и проведение назначенных выборов в случае возникновения угрозы жизни и здоровью населения на территориях с военным положением. И даже на последней стадии назначения нового губернатора первое лицо может посовещаться с кем-то из окружения и отменить решение о назначении и выбрать иного кандидата», — рассказывает Давыдов. В случае, если предложенные кандидатуры три раза будут отклонены, президент выбирает председателя правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. А в случае с назначением, персона мэра города фактически не играет роли, это технический персонаж при губернаторе. После второго и третьего чтения для губернаторов будет снят запрет на нахождение в должности более двух сроков подряд. Это естественно, ведь многие губернаторы втайне надеются, что их снова назначат, а назначать будут, что тоже естественно, только лояльных и согласных с президентом.
Губернаторов больше не выбирают
| Госдума: регионы сами будут решать, назначать или выбирать губернаторов - Новый | В случае, если предложенные кандидатуры три раза будут отклонены, президент выбирает председателя правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. |
| Путин объяснил, зачем отменялись прямые выборы губернаторов | 14. В случае признания выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации несостоявшимися или недействительными повторные выборы проводятся в сроки, определенные федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных. |
В каких регионах России пройдут выборы в 2023 году. Карта
В случае, если предложенные кандидатуры три раза будут отклонены, президент выбирает председателя правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. В случае двукратного отклонения кандидатуры губернатора президент имеет право назначить временного исполняющего обязанности высшего должностного лица не более чем на полгода. Прямые выборы губернаторов-2024. Сибирь. Республика Алтай (действующий губернатор Олег Хорохордин). Каких губернаторов будут выбирать в российских регионах в сентябре.
Губернаторов больше не выбирают
Расходовать силы и средства на избирательную кампанию - а она на носу - нецелесообразно", - отметил он. Источник "Интерфакса" в парламенте в свою очередь отметил, что "первоначально речь шла об отмене прямых выборов восточных и южных, прежде всего приграничных, регионах". Источники "Ведомостей" отмечают, что "вопрос о судьбе выборов губернаторов будет задан президенту Владимиру Путину в среду на совете законодателей в Санкт-Петербурге".
Период, начавшийся с середины 2016 годов, в прессе часто именуют политикой назначения молодых технократов.
Не все они были молодыми и не все технократами, а объединяло их скорее слабое отношение к регионам назначения. Например, яркий политик из Екатеринбурга Александр Бурков уехал в чужой для себя Омск. Всего в 2016-2020-х сменилось 70 руководителей в 61 регионе девять субъектов Федерации пережили двойную смену власти.
Наступило время не только самой жесткой за всю новейшую российскую историю ротации губернаторов сопоставимой только с массовой заменой первых секретарей обкомов КПСС после 1985 года в ходе перестройки , но и самого антирегионального подбора кадров: губернаторы стали напоминать менеджеров в командировке. Сам настойчиво транслируемый термин «технократ» говорит в первую очередь о функциональных задачах выполнения поставленных задач из федерального центра и не предполагает значимой самостоятельной политической роли. Конфликт чужих с чужими Часть назначенцев периода 2016-2020 годов действительно чистые технократы, ранее работавшие в разных министерствах или корпорациях.
Те, кто не занимался ранее публичной политикой, очевидно, просто не имели возможности сформировать собственные политические команды. Максимум их кадровой опоры - их бывшие коллеги и сослуживцы, представляющие обычно узковедомственную специализацию и уже поэтому обычно непригодные для формирования блоков администрации по иным направлениям. Иногда подобный губернатор приезжает в регион вообще без своей команды и длительное время работает с местными кадрами.
С другой стороны, даже при назначении губернаторов с собственным опытом публичной политики их самостоятельность в решении кадровых вопросов, как показывает анализ, оказывалась сильно ограниченной. Почти все назначенцы 2016-2020 годов а также часть назначенцев более раннего периода были вынуждены либо мириться с сохранением на какой-то период прежней административной команды из-за рисков утраты контроля и становиться скорее символическими фигурами, либо формировать сложносоставные администрации, в которых обычно присутствуют технократические команды по отдельным политико-экономическим блокам в виде выходцев из министерств или корпораций, а также группы представителей местных политико-экономических кланов как правило, после жесткой отставки предшественника. Друг с другом они иногда находятся в сложных, даже конфликтных отношениях.
Такая кадровая политика - отчасти собственный выбор губернатора и следствие самого способа подбирать губернаторов. Но она еще и транслированный из центра стандарт: новым губернаторам фактически не позволено формировать команды только из своих, даже если они есть. Регионы без головы Центр как бы побеждает и символически обезглавливает регионы, выполняя свою давнюю мечту.
Что же он получает взамен? Губернаторы 1990-2000 годов при всей их неоднозначности были в первую очередь политиками. Клиентелы, кумовство, коррупция, несомненно, существовали.
Но тогдашние руководители регионов, как правило, хорошо понимали, что для сохранения власти необходимо опираться на неформальные связи и реальную поддержку граждан. Часто система действовала наподобие фильма «Крестный отец»: всеобщая круговая порука, сегодня губернатор помогает кому-то, делает одолжение, а завтра попросит об ответной услуге. Подобные губернаторы всегда могли кого-то неформально попросить, и им почти никто не мог отказать.
Своих оппонентов они часто стремились не уничтожать до конца, превращая в непримиримых врагов, а кооптировать, давая им на кормление какие-то должности и структуры. Подобные схемы работали, в том числе, на выборах: чиновники могли идти на нарушения, зная, что система их не бросит. Нынешняя же технократическая власть холодна и эгоистична: она ни с кем делиться не собирается, оппонентов она стремится просто уничтожить, во многом тем самым и рождая новую городскую оппозицию.
Именно поэтому она ни слушать никого не хочет, ни просить никого ни о чем большем, чем положено по инструкции. Контроль без опоры Для технократа, несомненно, выполнение инструкций из Москвы важнее, чем учет мнения местных элит и населения.
Но трое источников называют одно вероятное исключение — это губернатор Оренбургской области Денис Паслер. Сейчас собеседники подтверждают, что рассматривается вариант его замены, в том числе на это повлияла ситуация с паводками в регионе. Хотя он и прежде просил об отставке, говорил источник, близкий к АП: по его словам, Паслер «комфортней чувствовал себя в бизнесе». Среди других возможных «отставников» собеседники «Ведомостей» называют глав регионов, которые могут пойти на повышение.
Среди таких губернаторов называют главу Нижегородской области Глеба Никитина. До прихода в Нижегородскую область Никитин был замминистра промышленности и торговли. Среди тех, кто может пойти на повышение, один из источников называет губернатора Калининградской области Антона Алиханова об этом писал и «Коммерсантъ». Еще два собеседника говорят про возможный переход в федеральную власть губернатора Иркутской области Игоря Кобзева. В регионе все активней обсуждают это, говорит один из источников «Ведомостей». Начальник управления по информполитике и взаимодействию со СМИ правительства Калининградской области Дмитрий Лысков сказал «Ведомостям», что в регионе ничего не известно об уходе Алиханова.
Президент Владимир Путин в начале апреля начал встречи с главами регионов, которые идут на переизбрание см. Близкие к АП собеседники «Ведомостей» говорят, что встречи будут проходить до начала мая.
При этом, по его мнению, «всем прочим места не гарантированы, и здесь возможны неожиданные решения». В «Единой России» обратили внимание на то, что подготовительная работа к формированию нового правительства уже идет, что и показало послание Федеральному собранию. Кто уйдет Глобальных перемен ждут через год-полтора, однако все может случиться и раньше, например, с осени. Президент не склонен менять коней на переправе, изменения будут постепенными. Сначала, возможно, «поменяется лишь несколько человек», считают во всех фракциях Госдумы.
По данным парламентариев, речь может идти о руководстве Минсельхоза и Счетной палаты. Кроме того, изменения могут коснуться руководящих позиций в Минприроды и Минкультуры, говорят источники. Министру 21 марта будет 74 года. И хотя эффективному дипломату возраст не помеха, руководства внешнеполитического ведомства все же могут коснуться изменения, говорят представители всех фракций Госдумы. При этом, в руководстве двух фракций Госдумы считают, что возможен вариант, при котором Лавров проработает в МИДе еще где-то год — полтора, и покинет пост после выборов президента США, так как до этого момента смена главы внешнеполитического ведомства расценивается как нежелательная по политическим и конъюнктурным соображениям. Предполагается, что пост может занять специалист по Азии, рассказали два источника в Госдуме. Финансовый блок Россия в своей политике будет следовать китайской экономической модели: сочетанию рыночной экономики и социального поворота, рассуждают депутаты комитетов Госдумы по финрынку, экономполитике, а также бюджету и налогам.
Ожидаются качественные перемены, и в этой связи предполагается, что «старые лица уйдут», так как с ними ассоциировался прежний курс. Однако у главы Минфина Антона Силуанова появилась гибкость, он стал работать в команде, ведомство превратилось в казначейство, отмечают в руководстве парламентских партий. Экономика выстояла в период пандемии коронавируса, выдерживает рекордные санкции и даже выходит на рост. Глава государства периодически подтрунивает над Силуановым, обращая внимание всех на то, что тот перестал говорить свое любимое «Денег нет». Силуанов дает правильные ответы, а значит, может сохранить свой пост, считают в руководстве парламентских партий. Новое министерство Ротации и смена структуры правительства ожидаются, утверждают собеседники RTVI в руководстве парламентских фракций и партий.
Выборы перенесут, а губернаторов снова будут назначать? Рассказываем, что известно
Я не думаю, что там будет какая-то борьба за губернаторское кресло. Но протестные настроения теоретически могут быть источником проблем», — отметил Гращенков. Непростыми станут и выборы для Санкт-Петербурга в случае, если вновь решит баллотироваться действующий глава субъекта Александр Беглов. Да и Санкт-Петербург — оппозиционный город, поэтому если будет выдвинут какой-то значимый оппозиционный кандидат а называются разные фамилии , то теоретически здесь второй тур возможен», — отметил Гращенков. Проблемы с переизбранием могут быть у главы Калмыкии Бату Хасикова из-за проблем с элитами, полагает политолог. Также может быть проблемы и у губернатора Волгоградской области: «Вероятнее всего губернатор Андрей Бочаров идет уже на третий срок.
Тем не менее, конкурентов пока не видно. И если не будет позиционной борьбы, то и он изберется.
Новый ЕДГ не за горами. Глав каких регионов выберут в России в 2024 году В Сибири единственные губернаторские выборы в следующем году пройдут в Республике Алтай Фото:.
Через год, 8 сентября 2024 года, в ЕДГ предстоит избрать сразу 19 глав регионов, а также 13 парламентов субъектов.
Иногда может оказаться, что понимание города у кандидата и избирателей разные. Люди слушают кандидатов, проверяют их на стрессоустойчивость, притираются друг к другу. Люди воспринимают победителя своим. Это не кто-то, кого поставили сверху, и человек за которого мы голосовали. Есть ответственность за выбор именно этого человека. Эти горизонтальные связи очень важны. А если назначили сверху, люди отчуждаются от сити-менеджера, своим не воспринимают.
Мы действующего мэра постоянно ругаем, но мы его выбрали. Я не голосовала за него, но знаю, что за него отдали голоса большинство. И как бы то ни было, я понимаю, что он легитимный. Говорят «явка падает». Прямые выборы мэра сейчас сохраняются только в шести городах — центрах субъектов. Не так давно из этой обоймы выпал Томск, где местные депутаты согласились с рекомендацией региональных властей и перешли на назначение глав. Если решение в Новосибирске пройдет, то таких «островков демократии» в прямом буквальном можно будет пересчитать по пальцам одной руки. По сообщениям СМИ, дискуссия об отказе от прямых выборов идет не только в столице Сибири.
В конце прошлого года ряд федеральных изданий сообщили, что города получили указание еще раз изучать ситуацию. Особо в этом ряду выделяется Хабаровск, который считается сложной территорий после протестов в защиту арестованного экс-губернатора Фургала. Новому главе региона Дегтяреву не просто, и лояльный мэр региональной столицы, был бы ему хорошей опорой. Но тут все упирается в изначально сложную политическую ситуацию. Губернатор представляет ЛДПР, у этой же партии большинство в региональном парламенте. А вот мэр Хабаровска — единоросс, а городское собрание и вовсе расколото на три части. Будет ли лучше без выборов? По пути Новосибирска за последние годы прошли многие крупные города.
Например, в Екатеринбурге, который был известен жестким противостоянием между городом и областью, независимо от имен губернаторов и мэров, прямые выборы отменили около пяти лет назад. Такая ситуация возникла в городской политике впервые за 25 лет.
Проблем в областном центре по-прежнему предостаточно. Николай Алашеев, глава Администрации города Смоленска: - Пока рано говорить о том, какие изменения повлечет за собой закон о губернаторских выборах, поскольку документ еще будет дорабатываться. Если же рассуждать о способах избрания либо назначения губернаторов, соглашусь с теми, кто говорит о том, что в некоторых регионах вводить всенародные выборы губернаторов действительно преждевременно. В первую очередь это касается регионов с нестабильной политической обстановкой. В то же время пример Смоленской области достаточно четко показывает, что губернаторы, назначенные Президентом РФ, являются удачными кандидатурами, настоящими профессионалами, неравнодушными к проблемам людей. Александр Прохоров, экс-губернатор Смоленской области 1998 - 2002 : - Считаю, что надо на всех уровнях возвращаться к прямым выборам.
Это касается и муниципалитетов, и сельских администраций. Если заявили, что будут прямые выборы в стране, то зачем искать еще какую-то лазейку. Для кавказских республик это, может, и имеет под собой какое-то основание, а обо всей стране, я думаю, говорить сейчас не следует. В сентябре уже начнутся полнокровные выборы... Думаю, инициатива, которую сейчас «единороссы» продвигают, не совсем правильная. Президент сказал еще в прошлом году, что нужно возвращаться к прямым выборам... Да, мы пережили отрезок времени, примерно десятилетие, когда прекратились вообще прямые выборы губернаторов, но сейчас, когда время прошло, надо к прямым выборам возвращаться.