В России посчитали угрозой допущенный официальным Киевом пересмотр Будапештского меморандума, в рамках которого Украина в 1994 году отказалась от запаса ядерного оружия. В Киеве забывают, что Будапештский меморандум был жестом доброй воли, а не обязательным документом. Подборка наиболее важных документов по вопросу Будапештский меморандум нормативно-правовые акты формы статьи консультации экспертов и многое другое. Президент Украины на Мюнхенской конференции по безопасности, заявил, что его страна готова к пересмотру Будапештского меморандума. Для Киева Будапештский меморандум стал важнейшим документом в начале 2014 года, когда после «евромайдана» Крым вошел в состав России по результатам референдума.
Нуждается ли в ратификации будапештский меморандум?
Печать В последние дни участилась истерика украинских и западных политиков, обвиняющих Российскую Федерацию в агрессии против Украины и в посягательстве на её территориальную целостность. Называющий себя премьер-министром Украины Арсений Яценюк с трибуны Верховной Рады призвал правительства США и Великобритании гарантировать территориальную целостность Украины в соответствии с Будапештским меморандумом в связи с тем, что Россия поддерживает сепаратистов в Крыму и начинает открытую агрессию против соседней страны. А экс-президент Украины Виктор Ющенко договорился даже до того, что призвал международных партнеров инициировать расследование оккупационных действий со стороны Российской Федерации на территории Украины в Международном уголовном суде в Гааге. Напомним, что Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия — международный договор, заключённый 5 декабря 1994 года между Украиной, США, Россией и Великобританией о безъядерном статусе Украины. Соглашение содержит пункты, предоставляющие Украине гарантии ее суверенитета и безопасности.
К этому пункту, кстати, апеллировал Киев во время кризисов с транзитом газа в 2005 и 2009 годах. Но еще раньше, в феврале 2004-го, сходная ситуация возникала с этим транзитом по белорусской территории, и тогда к нему апеллировал Минск, а в декабре 2012-го белорусский МИД в связи с санкциями США и Великобритании вызывал послов этих стран, напомнив им о меморандуме. Носителями суверенитета являются президент, другие члены украинского руководства, против которых достаточно давно были введены санкции, в частности Соединенными Штатами. ЕС угрожает им рестрикциями за то, что они воспользовались своими полномочиями в отношении принятия решения о том, подписывать или нет международный договор».
Возвращаясь к тексту этого пункта, отметим, что он предполагает лишь обязательство самих трех держав не применять экономическое принуждение в отношении Украины, а не их обязательство реагировать на то, если подобное принуждение применяют другие, например ЕС или Китай. В пункте 4 меморандума три державы «подтверждают своё обязательство добиваться незамедлительных действий Совета Безопасности ООН по оказанию помощи Украине как государству — участнику Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающему ядерным оружием в случае, если Украина станет жертвой акта агрессии или объектом угрозы агрессии с применением ядерного оружия». Да, это уже обязательство, но исключительно на случай ядерной войны или её угрозы. Правда, все 3 страны — постоянные члены Совбеза.
В общем, как может работать этот пункт меморандума, говорить трудно, поскольку после создания ООН не было ситуаций, когда какая-либо страна подвергалась опасности ядерного нападения. В пункте 5 три страны «подтверждают в отношении Украины своё обязательство не применять ядерное оружие против любого государства — участника Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающего ядерным оружием, кроме как в случае нападения на них, их территории или зависимые территории, на их вооруженные силы или их союзников таким государством, действующим вместе с государством, обладающим ядерным оружием или связанным с ним союзным соглашением». То есть речь идёт не об обязательствах участников меморандума защищать Украину, а об условиях, при которых могут применить против неё ядерное оружие. Вообще-то это место документа надо прочитать внимательно.
В нынешних реалиях меморандум воспрещает России применение ядерного оружия, но вступление в конфликт ещё какой-то страны НАТО делает применение ядерного оружия Россией правомерным. И наконец пункт 6.
В соответствии с нашими обязательствами по Уставу Организации Объединенных Наций и обязательствами по хельсинкскому Заключительному акту мы возобновляем наши заверения в том, что будем воздерживаться от применения силы или угрозы силой против территориальной целостности или политической независимости какого-либо государства и от любых других действий, несовместимых с принципами и целями этих документов. Мы напоминаем о том, что несоблюдение обязательств по Уставу Организации Объединенных Наций представляет собой нарушение международного права. Будапештский меморандум, 05. Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки и Украина, приветствуя присоединение Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия в качестве государства, не обладающего ядерным оружием, учитывая обязательство Украины об удалении всех ядерных вооружений с ее территории в установленные сроки,… подтверждают следующее: 1.
В течение 20 лет дело о ядерном разоружении в Украине было образцом ядерного нераспространения до украинского кризиса. В феврале 2014 года российские силы захватили или заблокировали различные аэропорты и другие стратегические объекты на всей территории Крыма. Войска были прикреплены к российскому Черноморскому флоту , дислоцированному в Крыму, что привело к нарушению Россией Будапештского меморандума. Министерство иностранных дел России подтвердило передвижение бронетанковых подразделений Черноморского флота в Крыму, но заявило, что они действовали в рамках различных соглашений между двумя странами. Другие официальные российские источники отрицают, что подразделения в районе международного аэропорта Севастополь входили в состав Черноморского флота. В ответ Россия поддержала референдум о присоединении Крыма. Россия объявила, что референдумы проводят «местные силы». В ответ на кризис украинский парламент потребовал от подписантов Меморандума подтвердить свою приверженность принципам, закрепленным в политическом соглашении, и попросил их провести консультации с Украиной для ослабления напряженности.
Он сказал, что Украина отказалась от своего ядерного оружия «на основании четкой российской гарантии ее территориальной целостности. Нарушая эту гарантию, президент Путин дал обоснование тем, кто в других местах нуждался лишь в том, что уже было предоставлено гордостью или обидой.
Россия обвинила Украину и США в нарушении Будапештского меморандума
Согласно ст. Севастополь как неотъемлемой части Крыма определяется соответствующими законодательными актами Республики и не может быть изменен без согласия его граждан. Отсюда, крымскую Конституцию 1992 г. Однако 17 марта 1995 г. Кучма в одностороннем порядке силовым путём ликвидировал Конституцию Крыма 1992 г.
Эти действия режима Л. Кучмы нужно квалифицировать как государственный переворот, в результате которого произошла аннексия полуострова. При этом Украина, вопреки взятым на себя международным обязательствам, не проводила никакие консультации по этому поводу, что было предусмотрено в Меморандуме. ГД РФ приняла постановление[9], в котором руководству Украины было предложено обеспечить населению Республики Крым право на свободное волеизъявление по отношению к Конституции Крыма.
Однако официальный Киев проигнорировал справедливые инициативы России. При этом Российский парламент не только не ратифицировал, но и не рассматривал Меморандум, не считая его международным договором, обязательным к исполнению. Дело в том, что согласно Конституции РФ от 1993 г. Международно-правовые акты могут быть инкорпорированы в правовую систему России только после их ратификации, одобрения.
В Киеве забывают, что Будапештский меморандум был жестом доброй воли, а не обязательным документом. Россия не стала настаивать на доработке документа из рамочной формы «договора о намерениях» в международный правовой акт, обязательный для исполнения, еще и потому, что ей была невыгодна форма украинского ядерного разоружения. Действительно, на тот момент 46 украинских ракет были нацелены на США, поэтому Украине нужно было либо разоружаться, либо возвращаться под влияние России, которая включила бы украинскую военную группировку в свою[12]. Россия могла бы сократить определенный объем ядерного оружия на территории Украины в обмен на сокращение такого же объема в США.
Но США этого не предложили, а Украина предпочла разоружение в обмен на его финансирование американцами. Однако финансирования не хватило, и надежды украинских руководителей на крупную «материальную помощь» не оправдались. Россия также понесла издержки, поскольку не смогла воспользоваться возможностью сократить лимит США на ракеты, то есть из-за позиции украинского руководства Россия понесла геополитические потери. Таким образом, получается, что только одна Российская Федерация выполняла условия Меморандума.
Позже киевское правительство, пришедшее к власти в результате вооруженного антиконституционного переворота, своей политикой, прежде всего по отношению к национальным меньшинствам в нарушение принципов Заключительного Акта ОБСЕ , по существу само раскололо страну — именно государственный переворот подорвал суверенитет Украины. Объявив о своей независимости, Республика Крым по итогам референдума вошла в состав Российской Федерации.
В нынешних обстоятельствах - резкой эскалации обстановки на Донбассе при безоглядной поддержке Вашингтоном и Лондоном провокаций киевских властей с целенаправленным раздуванием угрозы "российского вторжения" в Украину - шансы на проведение консультаций в рамках Будапештского меморандума ничтожны. Этого не может не понимать Зеленский, явно использующий текущий момент в качестве реального предлога для выхода Незалежной "из всех пакетных решений" этого соглашения.
Отказ от Будапештского меморандума развязывает руки Украине для отказа от статуса безъядерного государства и начала разработки собственного ядерного оружия. Однако существуют и другие международно-юридические обязательства Киева, в частности Договор о нераспространении ядерного оружия ДНЯО , участником которого является Украина. Попытка выхода из ДНЯО или подозрения в его нарушении чреваты огромными политическими издержками вплоть до международных санкций. За примерами далеко ходить не нужно - ядерное досье Ирана у всех на слуху.
Напомню, что сами США в начале 1990-х годов, опасаясь расползания советского ядерного оружия, активно давили на Украину, чтобы та отказалась от ядерного потенциала. Этот факт признавал первый президент страны Леонид Кравчук, заявлявший о том, что Вашингтон очень боялся потери контроля над ядерным оружием и обязал Киев избавиться от 165 ядерных боеголовок, пригрозив экономическими санкциями. Опасения американцев были не напрасными - в начале 2000-х годов выяснилось, что именно из Незалежной в Иран незаконно "утекли" технологии советской стратегической крылатой ракеты воздушного базирования Х-55. У специалистов есть обоснованные подозрения, что и Северная Корея также серьезно подпитала свою ядерную программу полученной из Украины чувствительной информацией.
И если проамериканские власти Украины выйдут из Будапештского меморандума, тогда всерьез рассуждать о "безопасности в Старом Свете" европейским политикам будет уже глупо и поздно. Справка "РГ" Для появления у той или другой страны ядерного оружия нужно как минимум два условия: политическая одержимость и научно-технологический потенциал. За первым, судя по кульбитам киевских властей, дело не встанет.
И дальше начинаются интерпретации. Но не нужно даже становиться на чью-то сторону в конфликте, чтобы понять — гарантии Будапештского меморандума достаточно призрачны. Продукт для внутреннего пользования Теперь важно разобраться, влечет ли меморандум даже такой неоднозначный в плане интерпретаций какие-то правовые последствия для России.
Мы уже разобрались, что международный договор вступает в силу либо с момента подписания, либо с момента ратификации. Ряд экспертов убежден, что без ратификации Россия данный договор выполнять не должна, поскольку есть статья 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», в которой указан перечень подлежащих ратификации международных договоров. Среди них соглашения касательно обороноспособности, обеспечения мира и безопасности, мирные договоры и договоры о коллективной безопасности. Такая позиция вряд ли может считаться обоснованной, ведь указанный закон приняли только в 1995 году, а Будапештский меморандум был подписан в 1994-м. Статья 12 этого закона говорит, что «ратификации подлежат международные договоры СССР о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, договоры о взаимном отказе от применения силы или угрозы силой, мирные договоры, договоры о территориальном разграничении СССР с другими государствами, договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законодательных актах СССР». Итак, можно однозначно утверждать, что для вступления в силу Будапештского меморандума он должен был быть ратифицирован в Госдуме в форме закона.
Посмотрим на вопрос иначе. Меморандум фактически является приложением к договору «О нераспространении ядерного оружия», поскольку конкретизирует его положения касательно Украины. Может быть поэтому его не нужно ратифицировать? Нет, в п. Мало того, документ, который по итогу опубликовали эти страны не содержал даже пункта о необходимости консультаций в спорных ситуациях. Соответственно юридической силы документ не имеет.
Если говорить о практике, европейские гарантии были очень странно применены и во время крымских событий 2014 года.
Это в корне противоречит содержанию Будапештского пакета документов, где по сути выражается приверженность принципу равной и неделимой безопасности", - сказал он. В Киеве открыто поощряли национализм, причем в его радикальных формах", - добавил российский дипломат. Воронцов подчеркнул, что РФ свои обязательства по меморандуму выполняет.
В МИД РФ заявили, что Будапештский меморандум нарушили Вашингтон и Киев
Киев активно настаивает на проведении переговоров в Совбезе ООН для обеспечения безопасности Незалежной, ссылаясь на шестой пункт Будапештского меморандума. И чуть ли не прямо говорят, что Будапештский меморандум — это „ни о чем“ в рамках разрешения конфликта. Что же сказано в Будапештском меморандуме и может ли он иметь какое-то реальное значение для миротворческого процесса на востоке Украины? Для Киева Будапештский меморандум стал важнейшим документом в начале 2014 года, когда после «евромайдана» Крым вошел в состав России по результатам референдума. Будапештский меморандум имеет преамбулу, в которой перечисляются четыре стороны договора (Англия, США, Россия и Украина), а также общие положения. Строго говоря, Будапештский меморандум не имеет юридической силы договора, поскольку не был ратифицирован ни одной из сторон, в том числе и Украиной.
Как Украина, США, Великобритания и Россия подписали Будапештский меморандум
Украина первой нарушила Будапештский меморандум, заявив о курсе на интеграцию в НАТО. По Будапештскому меморандуму Киев среди прочего признал за собой неядерный статус. Нарушившие Будапештский меморандум Лондон, Вашингтон и Киев поставили себя под ядерный удар. И чуть ли не прямо говорят, что Будапештский меморандум — это „ни о чем“ в рамках разрешения конфликта.
Нуждается ли в ратификации будапештский меморандум?
В 1994 году после долгих переговоров был подписан Будапештский меморандум. В масс-медиа чаще всего Будапештский меморандум ассоциируют исключительно как соглашение, заключенное с Украиной, однако, это не так. В Будапештском меморандуме о гарантиях безопасности упоминаются три идентичных политических соглашения, подписанных на конференции ОБСЕ в Будапеште, Венгрия 5. Комментируя новость в своем Telegram-канале, Сергей Марков напомнил, что в рамках Будапештского меморандума Киев передал Москве все имеющееся у него ядерное оружие. В Киеве забывают, что Будапештский меморандум был жестом доброй воли, а не обязательным документом.
МИД: Россия не угрожала и не угрожает Украине ядерным оружием
Фото: wikimedia. В рамках выступления на проходившем в Совете Федерации в пятницу «круглом столе» по теме «Нерушимость государственных границ и право народов на самоопределение: юридические и политические аспекты», профессор отметил: если воспринимать Будапештский меморандум как международный документ, то следует понимать, что для его нарушения он должен был сначала вступить в силу. Миру нужна новая система международного права, заявили в Совфеде «Но по факту его не ратифицировала ни одна из подписавших сторон», — напомнил Громыко.
Форум населяют гостеприимные, открытые для чужого мнения, остроумные люди.
На форуме запрещены изображения нацистской, порнографической направленности, а также фотографии Лиз Трасс в купальнике. Запрещена пропаганда ЛГБТ. Запрещены любые проявления национальной нетерпимости.
Запрещены оскорбления любых государственных властей в особо грубой форме, т.
Нет сомнений и в том, что подобное мероприятие Украина намерена использовать исключительно в антироссийских пропагандистских целях и никакого отношения к вопросам безопасности такое шоу иметь не будет. В нынешних обстоятельствах - резкой эскалации обстановки на Донбассе при безоглядной поддержке Вашингтоном и Лондоном провокаций киевских властей с целенаправленным раздуванием угрозы "российского вторжения" в Украину - шансы на проведение консультаций в рамках Будапештского меморандума ничтожны. Этого не может не понимать Зеленский, явно использующий текущий момент в качестве реального предлога для выхода Незалежной "из всех пакетных решений" этого соглашения. Отказ от Будапештского меморандума развязывает руки Украине для отказа от статуса безъядерного государства и начала разработки собственного ядерного оружия.
Однако существуют и другие международно-юридические обязательства Киева, в частности Договор о нераспространении ядерного оружия ДНЯО , участником которого является Украина. Попытка выхода из ДНЯО или подозрения в его нарушении чреваты огромными политическими издержками вплоть до международных санкций. За примерами далеко ходить не нужно - ядерное досье Ирана у всех на слуху. Напомню, что сами США в начале 1990-х годов, опасаясь расползания советского ядерного оружия, активно давили на Украину, чтобы та отказалась от ядерного потенциала. Этот факт признавал первый президент страны Леонид Кравчук, заявлявший о том, что Вашингтон очень боялся потери контроля над ядерным оружием и обязал Киев избавиться от 165 ядерных боеголовок, пригрозив экономическими санкциями.
Опасения американцев были не напрасными - в начале 2000-х годов выяснилось, что именно из Незалежной в Иран незаконно "утекли" технологии советской стратегической крылатой ракеты воздушного базирования Х-55. У специалистов есть обоснованные подозрения, что и Северная Корея также серьезно подпитала свою ядерную программу полученной из Украины чувствительной информацией. И если проамериканские власти Украины выйдут из Будапештского меморандума, тогда всерьез рассуждать о "безопасности в Старом Свете" европейским политикам будет уже глупо и поздно. Справка "РГ" Для появления у той или другой страны ядерного оружия нужно как минимум два условия: политическая одержимость и научно-технологический потенциал.
Так докажите свою подлинную силу", - говорится в обращении президентов. В обращении они также призвали сделать те шаги, которые способны остановить агрессора, а "не подкрепить его веру в безнаказанность". Глядя на наш опыт, ни одна страна, которая может получить ядерное оружие, ни при каких обстоятельствах от нее уже не откажется. Поэтому на кону сейчас не только судьба Украины и ваш мировой авторитет. На кону - будущее безопасности всего мира.
Осознайте это.
Политолог Марков: США грубо нарушили Будапештский меморандум, лишив суверенитета Украину
| В России увидели угрозу в возможном пересмотре Киевом Будапештского меморандума | В отличие от стран Запада Российская Федерация всегда неукоснительно этот меморандум соблюдала. |
| Киев угрожает отказом от документа, гарантирующего неядерный статус Украины | Очередной раз о Будапештском меморандуме заговорили 15 января. |
| Вы точно человек? | Киев активно настаивает на проведении переговоров в Совбезе ООН для обеспечения безопасности Незалежной, ссылаясь на шестой пункт Будапештского меморандума. |
Эксперт назвал безосновательными обвинения России в нарушении Будапештского меморандума
Заместитель главы российской делегации на заседании Первого комитета ГА ООН Константин Воронцов ответил на обвинения в адрес России о нарушении Будапештского меморандума. Вот туточки я растекся мыслью по древу относительно Будапештского Меморандума. «Поэтому все обвинения России в нарушении Будапештского меморандума не имеют под собой юридической почвы», — подчеркнул Алексей Громыко, добавив, что современное. Комментируя новость в своем Telegram-канале, Сергей Марков напомнил, что в рамках Будапештского меморандума Киев передал Москве все имеющееся у него ядерное оружие. По Будапештскому меморандуму Киев среди прочего признал за собой неядерный статус. На Мюнхенской конференции Зеленский заявил: Украина будет иметь полное право считать, что Будапештский меморандум не работает и все пакетные решения поставлены под сомнение.
Давайте вместе почитаем Будапештский меморандум. Нарушала его РФ или нет
Ну да, ни одна из стран подписантов этого самого Будапештского меморандума его не ратифицировала, но даже если бы и ратифицировали бы, весь прикол в том, что в п.7. Для Киева Будапештский меморандум стал важнейшим документом в начале 2014 года, когда после «евромайдана» Крым вошел в состав России по результатам референдума. Будапештский Меморандум. Дмитрий Кулеба Мир Страны СНГ 21 февраля в 08:11 Кулеба: отказ Украины от ядерного оружия был ошибкой. Будапештский меморандум имеет преамбулу, в которой перечисляются четыре стороны договора (Англия, США, Россия и Украина), а также общие положения.