Скорректирован порядок государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу С 24 мая текущего года в новой редакции действует Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному. освобождение цен от государственного регулирования называется — 3 ответа.
Смотрите также
- Освобождение от государственного регулирования называется
- Государственное регулирование цен в РФ
- Государственное регулирование цен и инфляции
- Что такое либерализация цен? - Ответы на вопросы
- Информация
Что такое либерализация цен?
| Государственное регулирование цен в РФ | Либерализация цен – это освобождение цен от административного регулирования. Самый либерализация цен 2 ключевой элемент рыночной экономики, который обеспечивает баланс между спросом и предложением. |
| Государственное регулирование цен и инфляции - Государственное регулирование экономики | Освобождение цен от государственного регулирования. от государственного регулирования называется Стоимость вопроса 15 баллов. |
Презентация на тему Повторение темы Экономика
Согласно мерам, предложенным реформаторами, от государственного регулирования освобождались цены на все группы товаров, кроме социально значимых (продукты питания: молоко, хлеб, билеты в общественном транспорте). освобождение цен от государственного регулирования. установление цен на товары массового спроса. Мера государственного регулирования пополняющая бюджет 10 букв. 11 окт 2013. Пожаловаться. освобождение цен от государственного регулирования называется. валовой внутренний продукт. 18. Освобождение цен от государственного регулирования называется.
Либерализация цен в России
| Есть вопрос. Как называется отказ от государственного регулирования цен? | Дефляцией называют снижение цен на товары. |
| 2 января 1992 г. - Либерализация цен в России | освобождение цен от государственного регулирования называется — 3 ответа. |
Либерализация цен — подробное описание
Практика этих стран свидетельствует о том, что нельзя внезапно перейти от административной, регламентированной экономики к рыночной системе. Необходим длительный переходный период и определенная последовательность в либерализации цен. При этом ценовой механизм должен способствовать развитию рынка, а роль цены — посредничество между экономикой и населением с тем, чтобы смягчить трудности, переживаемые экономикой. Характер переходного периода к рынку должен быть постепенным, а не «шоковым». Западноевропейские страны начали такой переход в 1945 году. Цены и производство контролировались государством. Переход к свободным ценам происходил поэтапно в соответствии с установленным государством порядком в течение 40 лет. Во Франции, например, считается, что полная свобода цен была достигнута к 1986 году кроме квартплаты и сельскохозяйственных продуктов, имеющих общеевропейскую регламентацию. Основной упор был сделан на «классические» средства — восстановление реального роста экономики путем развития производства, роста производительности, а такие показатели, как заработная плата, затраты, постоянно контролировались экономическими службами государства.
При этом освобождение цен от администрирования происходило в виде циклического процесса, при котором фазы усиления контроля чередовались с фазами его ослабления в зависимости от состояния экономики и решаемых задач. Рассмотрим с этой точки зрения процесс либерализации цен, произошедший в России. Причем надо отметить, что, помимо тех проблем, которые существовали в европейских странах, ситуация с ценами на момент отпуска у нас характеризовалась еще и оторванностью уровня цен от мировых, а также большим разрывом между ценами на продукцию, товары, услуги и их стоимостью. Основой свободного ценообразования стали Указ Президента РФ «О мерах по либерализации цен» от 3 декабря 1991 г. Либерализация цен упразднила действующие на территории России многочисленные виды цен в зависимости от формы собственности и территории действия. На смену им пришли цены свободные и регулируемые — оптовые, опускные или розничные в зависимости от обслуживаемой сферы товарного обращения и характера реализуемой продукции, при этом оговаривалось, что цены на все товары, продукцию, услуги, которые не вошли в перечень регулируемых, устанавливаются свободно под влиянием конъюнктуры рынка.
Наряду с описанными видами цен в экономической практике применяется ряд других их характеристик, основанных на самых разнообразных признаках, в частности: Базисная цена — цена, которая принимается за основу сторонниками торговой сделки при установлении окончательной цены, зависящей от конкретных показателей качества товаров или определенных временных факторов с учетом инфляции. Демпинговые цены — это искусственно заниженные цены. Цели их применения могут быть самые разные: ради выживания фирмы, ради вытеснения с рынка конкурента и т. В экономическом анализе, планировании и статистике, а также в исследовательских целях, наряду с текущими используются сопоставимые или неизменные цены. Использование таких цен объективно необходимо в связи с процессом инфляции. В этих же целях иногда применяют реальные цены, которые представляют собой цену в денежном выражении относительно общего уровня цен. В ходе принятия потребительских решений покупателя интересуют относительные сравниваемые цены, то есть цена данного товара по сравнению с ценой некоторого другого родственного товара или того же товара в другом регионе. В процессе проектирования новых видов изделий и объектов для производства вновь осваиваемой продукции используют проектные цены на следующие категории: Услуги.
Либерализация цен - это освобождение цен от административного регулирования. Один из ключевых элементов рыночной экономики, обеспечивающий балансирование спроса и предложения. Может быть: всеобщей - по всем видам цен и тарифов; частичной - оставляющей цены на продукцию и услуги, как правило, естественных монополий, в сфере централизированного регулирования.
Стоит отметить, что либерализация цен возможна исключительно на рынках с высоким уровнем конкуренции. Если это требование не будет выполнено, то либерализация приведет к прямо противоположному результату и будет продолжаться администрирование цен. В настоящее время либерализация цен — это общемировая тенденция, возникшая в ходе либерализации экономики в целом. С каждым годом число стран, задействованных в этом процессе, возрастает.
7.2. Этапы либерализации цен
В данном случае уровень максимально разрешенной цены потолка цен находится ниже первоначального равновесного уровня цены. В данном случае на рынке возникает дефицит в размере Qd-Qs. То есть при данной мере государственного регулирования рынок реагирует возникновением дефицита. В этом случае объем продаж на рынке равен значению Qs при цене потолка. Выручка рынка равна площади указанного на графике прямоугольника. Для продавцов существуют стимулы к образованию теневого рынка. Введение потолка цены является популярной мерой государственного регулирования определенных рынков. Как правило, это рынки товаров первой необходимости например медикаментов и других социально значимых товаров , где государство не разрешает производителю превышать заданный уровень цены.
Это сделано для того, чтобы товар смогли приобрести даже наименее обеспеченные слои населения. Однако обратной стороной такого регулирования является возникновение дефицита, то есть не все желающие смогут приобрести товар. Теперь мы знаем, какие негативные стороны имеют дефицитные рынки: производители не имеют стимулов повышать качество товара и обслуживания и конкурировать за клиентов. В 70е годы в ряде штатов США был введен потолок цен на бензин, то есть бензоколонкам запрещалось продавать бензин по ценам выше оговоренного уровня. Это было сделано для того, чтобы защитить американских автовладельцев от последствий нефтяных шоков резкого увеличения цен на нефть. Вскоре американские потребители обнаружили, что для того, чтобы купить бензин, нужно отстоять в очереди гораздо больше времени, чем раньше.
С каждым годом число стран, задействованных в этом процессе, возрастает. На международном рынке цены определяются без вмешательства контролирующих органов. Почти изжил себя институт прямого государственного регулирования, а частичное вмешательство постепенно сводится к минимуму. Однако, государство не теряет своих экономических функций, вместо администрирования, финансовые органы занимаются созданием благоприятной среды для развития бизнеса.
Предлагалось начать структурную перестройку промышленности, приватизировать большинство объектов государственной собственности, начать земельную реформу и со временем разрешить куплю-продажу земли. Речь зашла и о необходимости активировать внешнеэкономические связи России с другими странами, снять ограничения на внешнеторговые операции, ввести российскую национальную валюту рубль и обеспечить его конвертируемость. Самым болезненным было решение о либерализации цен: на это, опасаясь социального взрыва, так и не пошло руководство СССР за годы перестройки. Правительство полагало, что после введения свободного ценообразования цены вырастут в 3 раза. Реальность оказалась более суровой. Товарный дефицит, нехватка жизненно необходимых товаров были настолько острыми, что цены на многие из них сразу возросли в 10—12 раз. Инфляция обесценила денежные вклады в Сбербанке и привела к серьезному снижению жизненного уровня населения. Резко возросло количество товаров широкого спроса, ввозимых из-за рубежа. Импорт позволил быстрее справиться с дефицитом, но он привел к спаду не выдержавшего конкуренции отечественного производства, к закрытию предприятий. Впервые за многие десятилетия безработица приобрела массовый характер. Особенно сложная ситуация сложилась в военно-промышленном комплексе, в котором были заняты миллионы россиян.
Попытки постепенного перехода от установленных цен к договорным проблему не решили. К концу 1991 г. Это проявлялось в нарастающем товарном дефиците, в особенности продовольствия в крупных городах. Для большинства специалистов стало очевидным, что необходим переход народного хозяйства страны на рыночные рельсы, который потребует отказа от государственного регулирования в области ценообразования. Предполагалось передать функции ценообразования непосредственно субъектам предпринимательской деятельности, устанавливающим цену под влиянием конкуренции, исходя из существующего спроса и предложения. Отпуск цен являлся первым пунктом программы неотложных экономических реформ Бориса Ельцина, предложенной V съезду народных депутатов РСФСР, состоявшемуся в октябре 1991 года. Предложение об отпуске цен встретило безоговорочную поддержку съезда.
Либерализация цен — что это и для чего нужно
Этим летом рост стоимости российской нефти и падение курса рубля дали дополнительные эффекты. Минэнерго признало проблему с ценами на топливо и регулярно проводит совещания с участниками рынка и РЖД, чтобы решить вопрос своевременной доставки грузов. Президент «Грузавтотранса» Владимир Матягин в своем обращении отмечал, что цены на дизельное топливо для автотранспорта достигли 68-70 рублей за литр, из-за чего перевозки становятся нерентабельными и компании вынуждены поднимать тарифы. Такая ситуация приведет к фронтальному повышению цен в рознице на доставляемые товары.
Задания уровня С Дайте развернутый ответ. Определите, предприятие какой формы собственности иллюстрирует следующий пример, и назовите права его работников: Работники предприятия «Старт» стремятся сделать производство более эффективным, так как получают часть дохода предприятия, владея его ценными бумагами. Это право на доход сохраняется за ними и после увольнения. Хаббард 1 Как вы понимаете слова Э. Два экономиста вели спор на тему: «Чему правильнее уделить большее внимание в такое сложное время, которое сейчас переживает Россия, - экономике или культуре? Один уверял: «Конечно, экономике! В ней - корень проблем!
Может быть, истина заключается как раз в обратной логике: если забросить культуру, образование, то любые первоначальные успехи в экономике со временем сойдут на нет, поскольку она не может в конце концов достичь больших результатов в бескультурном, духовно деградировавшем обществе».
Источник: История государственного управления. Терминологический словарь 2018 Либерализация цен освобождение цен от административного контроля, их формирование по законам рыночной экономики под влиянием конкуренции товаропроизводителей, а также в зависимости от спроса и предложения товара.
Ключевым моментом является переход от государственного регулирования цен к рыночному механизму.
В результате либерализации цен рынок может свободно реагировать на спрос и предложение, что способствует более эффективному функционированию экономики. Кроме того, либерализация цен может привести к повышению конкуренции между производителями, что способствует снижению цен и повышению качества товаров и услуг. Таким образом, либерализация цен — это важный инструмент экономических реформ, который позволяет снять государственное регулирование с цен и открыть путь для свободного рыночного ценообразования. Проведение либерализации цен в экономике Правоприменения либерализации цен в экономике является частью более общего движения в сторону рыночных механизмов и свободы предпринимательства. Целью проведения либерализации цен является создание условий для конкуренции, стимулирование экономического роста и повышение благосостояния населения.
Основное определение либерализации цен сводится к отпуску государственного регулирования цен и предоставлению предприятиям свободы устанавливать цены на свою продукцию. При этом следует отметить, что либерализацию цен не следует путать с абсолютным отсутствием контроля — государство все еще имеет возможность ограничивать злоупотребления или монопольное поведение на рынке через антимонопольное законодательство и другие инструменты. Понятие либерализации цен называют также освобождением цен. Основная идея либерализации заключается в том, что рынок, свободный от государственного вмешательства, может саморегулироваться, более эффективно определять цены и стимулировать развитие экономики. Влияние либерализации цен на рыночные отношения Либерализацией цен называется освобождение от государственного регулирования цен на товары и услуги.
Сущность этого понятия заключается в отпуске цен свободным рыночным механизмам. Либерализация цен стремится устранить ценовые искажения, которые часто возникают из-за действий государства, и поощрить конкуренцию и эффективное использование ресурсов. Одним из главных эффектов, которые сопровождают либерализацию цен, является установление цен на товары и услуги по их реальной стоимости на рынке. Это позволяет потребителям и производителям принимать более обоснованные решения, основанные на реальной ценовой информации. Также это способствует повышению эффективности экономики и стимулирует конкуренцию.
Либерализация цен также способствует развитию предпринимательства и созданию новых рабочих мест.
2 января 1992 года правительство Егора Гайдара разморозило цены
По-видимому, отделение труда друг от друга различных профессий и занятий вызывалось этим преимуществом. Вместе с тем такое выделение обыкновенно идет дальше в странах, достигших более высокой ступени промышленного развития: то, что в диком состоянии общества составляет работу одного человека, в более развитом... Каждый отдельный работник становится более опытным и сведущим в своей особой специальности; в целом производится больше работы, и значительное увеличение производства всякого рода предметов приводит в обществе, надлежащим образом управляемом, к тому всеобщему благосостоянию, которое распространяется и на самые низшие слои народа. Смит 1 Какие экономические проблемы рассматривает автор? Укажите две из них. Укажите три способа преодоления отчуждения работника от собственности, условий и результатов труда. Из предложенных проблемных высказываний выберите одно и изложите свои мысли по поводу поднятой проблемы в виде сочинения-эссе на основе использования знаний обществоведческого курса, фактов общественной жизни и личного опыта. Бартон Крейн 2.
Он не дал возможности предприятия ТЭК вести свою деятельность в будущем; Следующей этап произошёл в 2016 году. Он был начат с повышения цен на газ и нефть. Ранее стоимость энергоносителей была зафиксировано. Кроме этого, для рынка определили ограничения на установку прогрессивного налога; В конце 2016 года правительство зафиксировало предельный уровень рентабельности для предприятий. Этот шаг был сделан с целью удержания дальнейшего повышения цен. Задачи и цели либерализации Основная цель, которую преследует государство при проведении либерализации, это обеспечение условий перехода от рыночной экономики к плановой. Это обязательное условие, которое обеспечивает данный переход. Но, либерализация, это достаточно сложный процесс, который требует времени и комплекса мероприятий. В противном случае она окажется неэффективным. В зависимости от сферы, либерализация преследует следующие цели и задачи: Либерализация бизнеса. Контроль деятельности предпринимателей должен осуществляться так, чтобы они ощущали на себе как можно меньше ограничений; Ценовая либерализация. В данном случае говорится о ликвидации фиксированных цен во всех сферах экономики и освобождение от государственного контроля. В то же время, необходимо обеспечить отсутствие источника создания дефицита необходимой продукции для населения; Также стоит помнить о некоторых бюджетных «мягких» ограничениях. Иногда конкретная фирма ведет деятельность так, что это влияет на создание определенных рисков в данной сфере. Данное рыночное поведение мотивируется высокой вероятностью получения дополнительной помощи из внешних источников. Говоря более простым языком, речь идет о получении государственных дотаций. Иногда, такие процессы создают благоприятную среду для того, чтобы решить какие-либо вопросы, касающиеся бизнеса; Если либерализацию проводят без развития и укрепления рыночных механизмов, она окажется малоэффективной. Одна из самых главных составляющих здесь, это обеспечение справедливой рыночной конкуренции посредством борьбы с монополистами; Ещё одно важное условие для создания успешной рыночной экономики, это укрепление и обеспечения новой мотивации труда. В условиях плановой экономики, экономическая эффективность труда и получение заработной платы не связаны между собой. В основном, речь идёт о выполнении показателей по установленным ранее задачам. В условиях рыночной экономики, мотивацию труда нельзя основывать исключительно на выполнении плановых показателей; Без эффективной перенастройки экономики на всех уровнях, создать успешно работающую рыночную экономику невозможно.
Словарь народов и культуры Либерализация в экономике liberalization , термин, обозначающий политику, направленную на создание свободного рынка путем сведения до миним. Такая политика включает в себя снятие ограничений напр. В последние годы подобная политика была характерна для большинства стратегий государственного регулирования. Сторонники Л.
В Российской Федерации введена 2 января 1992 г. Источник: История России Словарь-справочник. Брянск 2018 г.
7.2. Этапы либерализации цен
Освобождение цен от государственного регулирования называется. Возможно, либерализацией это называется. Либерализация — снятие ограничений, отмена или ослабление государственного контроля, расширение свободы деятельности для экономических субъектов, снятие количественных и качественных ограничений (ВиКи). Введение потолка цены является популярной мерой государственного регулирования определенных рынков. Согласно мерам, предложенным реформаторами, от государственного регулирования освобождались цены на все группы товаров, кроме социально значимых (продукты питания: молоко, хлеб, билеты в общественном транспорте). либерализация цен (англ. "liberalization") — это процедура перехода к системе свободно устанавливаемых рыночных цен и частичное освобождение от государственной ценовой политики.
Верны ли следующие суждения об экономическом взаимодействии между народами?
валовой внутренний продукт. 18. Освобождение цен от государственного регулирования называется. Освобождение с января 1992 г. цен от государство регулирования (так называемая либерализация) при сохранившейся монополизации производства и рынка привело к резкому взлету цен к концу 1992 г. примерно в 150 раз. Какие названия использовались в отношении родины евреев? Основные моменты гражданского кодекса наполеона.
Презентация на тему Повторение темы Экономика
Может быть: всеобщей - по всем видам цен и тарифов; частичной - оставляющей цены на продукцию и услуги, как правило, естественных монополий, в сфере централизированного регулирования. Но и во втором случае процесс ценообразования базируется на общих принципах рыночной экономики. Иными словами, цены отражают не только производственные издержки, но и динамику покупательского спроса.
В некоторых случаях государство может влиять на объективный механизм ценообразования. Это осуществляется, как правило, за счет фиксирования цен. Цена устанавливается на определенном уровне, выше или ниже которого, она не может изменяться. Фиксирование цен государством проводится для обеспечения: доступа большей части населения к потреблению определенного товара.
В этом случае законодательно устанавливается максимальная цена "потолок "цены , которую продавцу разрешается запрашивать за свой товар или услугу. Выше этой величины производители не имеют право поднимать цену. Однако при этом необходимо учитывать, что если "потолок" цены окажется ниже цены равновесия, то может возникнуть устойчивый дефицит этого товара, который будет препятствовать доступу к нему большинства потребителей; определенного уровня доходов некоторым группам поставщиков ресурсов или помощи производителям для покрытия издержек. В этом случае законодательно устанавливается минимальная цена. Она, как правило, превышает цену равновесия. Однако в результате этого может возникнуть довольно устойчивый излишек продуктов или ресурсов, и поставленная цель не будет достигнута, так как для производителей это будет означать, что продукция не реализуется и издержки все равно не покрываются, а для поставщиков ресурсов - что ресурсы все равно не продаются и, следовательно, не обеспечивается желаемый уровень дохода.
Отсутствие государственного регулирования цен негативно сказывается на состоянии отдельных производителей и экономики в целом. Налоговая и внешнеэкономическая политика государства может как стимулировать, так и сдерживать производство и предложение товаров на рынке, понижать или повышать цены товаров и услуг. Государственное регулирование в сфере ценообразования и применения цен осуществляется с помощью различных методов, среди которых можно выделить: определение перечня продукции и услуг, подлежащих государственному регулированию, в том числе монопольной продукции; установление предельных уровней цен и тарифов, а также торговых надбавок скидок ; нормирование рентабельности; замораживание цен. В первую очередь государство регулирует цены продукции и услуг предприятий с государственной формой собственности. К ним относятся тарифы железнодорожных перевозок, коммунально-бытовых и жилищных услуг, услуг связи и др. Государство может влиять на процесс ценообразования тремя способами: назначать фиксированные цены вводить государственные прейскурантные цены, например, на электроэнергию, железнодорожные тарифы, жилищно-коммунальные услуги, проезд в общественном транспорте , замораживать цены, фиксировать цены предприятий-монополистов; определять правила, в соответствии с которыми предприятия сами назначают регулируемые государством цены установление предельного уровня цен отдельных видов товаров; регламентация основных параметров цены, таких как прибыль, скидки, косвенные налоги и т.
По мере выхода из кризиса и стабилизации влияние государства на цены ослабевает, сокращается сфера государственного регулирования и происходит постепенное расширение сферы свободного ценообразования. Прямые методы контроля за ценами должны сочетаться с косвенными, нельзя их противопоставлять, т. Эффективность применения различных методов зависит от правильного выбора условий их применения.
В зависимости от ситуации в экономике регулирование цен может носить антикризисный или антиинфляционный характер. В России на современном этапе требуется решение обеих проблем — необходимо преодолевать кризисное состояние экономики и не допустить при этом нового витка инфляции. Сложность ситуации заключается в том, что рычаги, с помощью которых можно остановить инфляцию, одновременно тормозят экономический рост и платежеспособность населения.
Опыт регулирования цен показывает, что для преодоления кризиса и роста цен необходимо последовательно осуществлять по крайней мере следующие действия. Создавать рыночные структуры в целях обеспечения нормальных условий развития рынка. Это предполагает принятие комплекса экономических, законодательных и административных мер, направленных на развитие предпринимательства.
Сюда можно отнести поощрение малого бизнеса, стимулирование диверсификации производства и продаж, систематический контроль за состоянием рынка и импортом товаров. Постоянно контролировать уровень инфляции, принимать меры по ее ограничению, не допускать резкого роста цен, особенно неуправляемой инфляции. Данная политика оказывает положительное влияние как на предприятия, так и на население, создавая благоприятный психологический климат.
Особенно важно сдерживать инфляцию в таких отраслях, как электроэнергетика, нефтяная, газовая, а также в сфере перевозок. Именно из этих базовых отраслей идет в России импульс инфляции, распространяющийся на все другие отрасли, которые потребляют их продукцию и пользуются услугами. Создавать условия для предпринимательства, особенно для создания нового и развития действующего производства.
Важная роль в этом процессе принадлежит политике государства в области налогообложения и инвестирования. На уровне страны должны быть разработаны основы ценовой политики государства, закрепленные законодательно. Создать действенный механизм контроля за соблюдением цен, особая роль при этом должна принадлежать антимонопольному законодательству, т.
Этапы либерализации цен Одним из необходимых условий формирования рыночной экономики является переход от государственных фиксированных цен к свободному ценообразованию, т. Сущность либерализации состоит в том, что уровень цен устанавливается свободно, без прямого влияния государственных органов на основе конъюнктуры рынка и долговременности партнеров. Либерализация цен не ослабляет, а повышает роль государства в политике ценообразования, которая должна заключаться не в установлении конкретного уровня цены, а в воздействии с помощью экономических мер на принятие товаропроизводителями оптимальных решений по ценам, оказании им методологической и методической помощи, разработке правовых норм по ценообразованию, активном влиянии на общую ценовую конъюнктуру рынка.
Кроме того, регулируя общее состояние денежной и кредитной системы, уровень заработной платы в государственном секторе, выплаты населению из бюджета, государство влияет на спросовые ограничения, инфляцию и тем самым на динамику общих уровней цен. Государство должно создавать общие рамочные условия для ценовой политики предприятий. Но для того чтобы создать эти условия, необходимо учитывать положение в экономике на момент либерализации цен см.
Экономическая ситуация в России на момент либерализации цен с точки зрения ее управления подобна той, в которой находились страны Западной Европы после Второй мировой войны, когда состояние экономики характеризовалось дефицитом товаров и услуг, излишком денег в обращении, ростом цен, большим разрывом между официальными и ценами теневой экономики, а также наличием государственного администрирования по типу «командной» экономики. Практика этих стран свидетельствует о том, что нельзя внезапно перейти от административной, регламентированной экономики к рыночной системе. Необходим длительный переходный период и определенная последовательность в либерализации цен.
При этом ценовой механизм должен способствовать развитию рынка, а роль цены — посредничество между экономикой и населением с тем, чтобы смягчить трудности, переживаемые экономикой. Характер переходного периода к рынку должен быть постепенным, а не «шоковым». Западноевропейские страны начали такой переход в 1945 году.
Цены и производство контролировались государством. Переход к свободным ценам происходил поэтапно в соответствии с установленным государством порядком в течение 40 лет. Во Франции, например, считается, что полная свобода цен была достигнута к 1986 году кроме квартплаты и сельскохозяйственных продуктов, имеющих общеевропейскую регламентацию.
Основной упор был сделан на «классические» средства — восстановление реального роста экономики путем развития производства, роста производительности, а такие показатели, как заработная плата, затраты, постоянно контролировались экономическими службами государства. При этом освобождение цен от администрирования происходило в виде циклического процесса, при котором фазы усиления контроля чередовались с фазами его ослабления в зависимости от состояния экономики и решаемых задач. Рассмотрим с этой точки зрения процесс либерализации цен, произошедший в России.
Причем надо отметить, что, помимо тех проблем, которые существовали в европейских странах, ситуация с ценами на момент отпуска у нас характеризовалась еще и оторванностью уровня цен от мировых, а также большим разрывом между ценами на продукцию, товары, услуги и их стоимостью. Основой свободного ценообразования стали Указ Президента РФ «О мерах по либерализации цен» от 3 декабря 1991 г. Либерализация цен упразднила действующие на территории России многочисленные виды цен в зависимости от формы собственности и территории действия.
На смену им пришли цены свободные и регулируемые — оптовые, опускные или розничные в зависимости от обслуживаемой сферы товарного обращения и характера реализуемой продукции, при этом оговаривалось, что цены на все товары, продукцию, услуги, которые не вошли в перечень регулируемых, устанавливаются свободно под влиянием конъюнктуры рынка. Первоначально регулируемые цены формировались на основе государственных фиксированных и регулируемых цен, действовавших в 1991 году, с применением различных методов прямого административного ограничения. Большинство оптовых цен на продукцию производственно-технического назначения и услуги регулировались с помощью установления предельного коэффициента повышения к действующей оптовой цене или тарифу в 1991 году табл.
Таблица 7. Предельные коэффициенты повышения цен были установлены и для некоторых видов потребительских товаров и услуг табл. На электроэнергию для сельскохозяйственных предприятий и потребителей, услуги водопровода и канализацию установлены фиксированные цены, а на драгоценные металлы, камни — предельные цены.
Предписывалось также на I квартал 1992 года сохранить действующие размеры торговых скидок на потребительские товары. Вспомним, что до 1992 года размер торговых скидок дифференцировался по группам товаров и был одинаков на территории всей России. Эта система регулирования цен сохранялась недолго, практически в том же 1992 году был принят целый ряд нормативных документов, упорядочивающих и изменяющих процесс ценообразования.
Уже в январе 1992 года местным органам власти было дано разрешение при необходимости изменять регулируемые розничные цены на сахар и молочные продукты. В мае 1992 года были отпущены цены на спирт и водку и снижены размеры предельных коэффициентов повышения цен. Это постановление было отменено 1 января 1994 года.
С целью социальной защиты населения от инфляции в феврале 1993 года Постановлением Совета Министров и Правительства РФ от 3 февраля 1993 г. Так, регулируемые розничные цены на хлеб с 1 января 1994 года формировались путем установления: свободной закупочной цены для производителей зерна; предельного уровня рентабельности для элеваторов; предельного уровня рентабельности для мукомольных предприятий; предельного уровня рентабельности для предприятий хлебопекарной промышленности; предельного уровня торговой надбавки для розничных предприятий. Регулирование цен на хлеб осуществлялось в течение 1,5 лет и было отменено в июле 1995 года Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г.
Параллельно государство принимало ряд мер по контролю за деятельностью предприятий-монополистов. Решением Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур от 29 декабря 1991 года в России утвержден Государственные реестр Реестр РФ объединений и предприятий-монополистов. Целью формирования Реестра являлось определение объекта постоянного государственного контроля и регулирования производственной, сбытовой, посреднической, торговой и других видов деятельности предприятий-монополистов, по сути, данный Реестр стал одним из элементов реализации механизма Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
Для предприятий-монополистов основным методом регулирования стало декларирование повышения свободных цен, порядок которого утвержден январским постановлением Комитета цен при Министерстве экономики РФ. Предприятия-монополисты сообщали потребителям продукции о намечаемом повышении цен не позднее чем за месяц до их введения, само повышение должно было быть согласовано с основным потребителем или не менее чем с тремя потребителями, занимающими наибольший удельный вес в объеме реализации данной продукции. В государственные органы ценообразования предоставлялась декларация, а новые повышенные цены регистрировались, при этом для обоснования изменения цен и тарифов прилагались: копии протоколов согласования цен; сопроводительные письма с указанием и обоснованием причин повышения цен и тарифов; данные об основных экономических показателях калькуляция себестоимости, объемы производства за два года, фактическая рентабельность предприятия, достигнутый уровень рентабельности продукции и ее планируемые размеры.
Орган ценообразования анализировал представленные материалы и в течение месяца обязан был принять решение: согласиться с указанной ценой, изменить ее, отказать в повышении цены. Зарегистрированная в органах ценообразования цена являлась предельной, если предприятия продавали продукцию по более высоким ценам, то разница между ценами перечислялась в бюджет. Одновременно действовали предельные уровни рентабельности продукции предприятий-монополистов, дифференцированные по отраслям и группам товаров, отмененные в 1994 году.
Таким образом, за 1992—1995 годы Россия прошла путь сокращения сферы государственного регулирования цен, который в других странах длился десятилетиями. В результате такой государственной политики, которую можно оценить как «шоковую», ценообразование в России оказалась слишком «либерализованным» без учета состояния национального производства, платежеспособности предприятий, уровня жизни населения. Естественным следствием либерализации цен стала инфляция.
Обуздать инфляцию удалось лишь к 1996 году, когда среднегодовые темпы инфляции постепенно стали снижаться до 1998 года. Ограничение инфляции было осуществлено путем проведения жесткой ограничительной финансовой политики, и в результате увеличились массовые неплатежи между предприятиями, сократились налоговые поступления в бюджет, произошел рост задолженности по заработной плате, резкое ухудшение жизненного уровня населения. К 1995 году в основном сложилась система регулирования цен, действующая в настоящее время.
Система регулирования цен Регулирование цен на территории РФ осуществляется по трем основным направлениям: на отдельные группы сырья, продукции, товаров, работ, услуг; на продукцию и товары предприятий-монополистов; на продукцию и услуги естественных монополий. Правовой основой непосредственного регулирования цен является Указ Президента РФ от 28. В соответствии с этими документами продукция, товары, работы и услуги, цены на которые прямо регулируются государством, подразделены на три группы.
К первой группе относятся продукция, товары и услуги, цены на которые утверждаются Федеральными органами исполнительной власти: Газ природный кроме реализуемого населению и жилищностроительным кооперативам , газ попутный нефтяной, газ сухой отбензиненный, широкая фракция легких углеводородов, газ сжиженный для бытовых нужд кроме реализуемого населению. Электроэнергия и теплоэнергия, тарифы на которые регулируются Федеральной энергетической комиссией. Перекачка, перевалка и налив нефти.
Продукция оборонного назначения. Драгоценные металлы и сплавы; прокат, промышленные изделия и зуботехническая продукция из драгоценных металлов, их лом и отходы; алмазное сырье, драгоценные камни. Протезно-ортопедические изделия.
Перевозка грузов, погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте. Перевозка пассажиров, багажа, грузобагажа и почты на железнодорожном транспорте кроме перевозок в пригородном сообщении. Погрузочно-разгрузочные работы в портах, портовые сборы, сборы за проход по внутренним водным путям с судов, плавающих под иностранными флагами.
Кейнсом в его работе «Общая теория занятости, процента и денег». Рыночный механизм ведет к существенному подъему экономики, но одновременно сопровождается спадами и кризисами, которые тормозят развитие экономики. Поэтому перед государством стоит задача — разработать и поддерживать такой механизм, чтобы колебания на рынке не привели к разрушительным последствиям в экономике. Основная цель государственного регулирования — соблюдение интересов общества в целом, и прежде всего социально незащищенного населения, защита интересов будущих поколений, охрана окружающей среды.
Государственное регулирование экономической жизни общества предполагает установление общих правил поведения участников рынка в виде определенных ограничений, касающихся вида товара, его качества, объема продаж, цен. В странах с ярко выраженной рыночной экономикой вмешательство государства носит в основном косвенный характер, а регулирование используется: в целях ограничения или подавления нежелательных видов экономической деятельности например, производство и реализация наркотиков ; в целях развития отдельных форм предпринимательства поддержка малого бизнеса, фермерства и т. Одним из главных видов государственного воздействия на экономические процессы является ценовое регулирование. Цена — важнейший центральный элемент рыночной экономики.
Посредством цены осуществляется взаимосвязь между предприятиями и отраслями, стимулируется их развитие. Одновременно цена выступает как основной инструмент уравновешивания спроса и предложения, увязывает возможности потребителя с денежными запросами производителей. Цена тесно связана с другими элементами рыночного механизма, реагирует на их изменения: любое воздействие государства на воспроизводственный процесс автоматически отражается на ценах, точно так же воздействие на цены сказывается на всем процессе производства и реализации. Цены играют и важную социальную роль: влияют на структуру и объем потребления благ и услуг населения, их расходы, уровень жизни, прожиточный минимум, потребительский бюджет семьи, поэтому наиболее чувствительной бывает реакция населения на изменение уровня цен см.
Таким образом, цена имеет важное политическое, экономическое и социальное значение. Государство должно отслеживать изменения цен на все виды товаров, продукции, услуг; анализировать причины изменений, прямо или косвенно воздействовать на процессы внутреннего ценообразования. При этом уровень и динамика цен рассматриваются как важнейшие характеристики состояния экономики в целом, а влияние на цены — как составная часть воздействия на развитие всей экономической ситуации. В соответствии со ст.
Политика цен — это действия органов государственной власти федеральных, региональных и местных и субъектов ценообразования, направленные на регулирование цен в народно-хозяйственном комплексе, и контроля за их соблюдением. Государственная ценовая политика реализуется через определение порядка формирования цен и их регулирования, контроль за соблюдением дисциплины цен, пресечение действий монополистических структур с целью создания равных конкурентных условий всем предприятиям и предпринимателям. Регулирование цен заключается в том, что с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий государство воздействует на цены таким образом, чтобы обеспечивать развитие экономической системы, способствовать свободе предпринимательства, защищать предприятия различных форм собственности, содействовать конкуренции, контролировать инфляцию и смягчать ее последствия для населения и предприятий. Государственное влияние на цены может быть прямым и косвенным.
Прямое регулирование цен представляет собой административное вмешательство государства в процесс формирования уровня, структуры и динамики цен. К методам прямого регулирования цен относят: установление фиксированного уровня цены, а также порядка и размера ее изменения; установление предельных или минимальных цен; установление минимальных, фиксированных или предельных коэффициентов изменения цен, нормативных уровней рентабельности, уровней снабженческо-сбытовых оптовых , торговых надбавок и наценок; введение порядка декларирования цен; общее замораживание цен или замораживание цен на отдельные товары; установление рекомендательных, залоговых, гарантийных, паритетных цен. Прямое регулирование цен государственными органами носит ограниченный характер, охватывая преимущественно цены на продукцию, товары и услуги в отраслях общественного пользования электроэнергетика, транспорт, связь, водоснабжение, сельское хозяйство. При этом особое внимание уделяется предотвращению развития монополизма, за исключением естественной монополии, обусловленной природой реализуемого продукта или особыми правами собственника.
Косвенное воздействие на процесс ценообразования, уровень цен, их динамику осуществляется на уровне экономики через систему экономических рычагов путем регулирования не самих цен, а факторов, которые влияют на них. К косвенным методам регулирования цен относят: действующую систему налогообложения — количество налогов, их ставки, порядок расчета и включения в цену. Налоги существенно влияют на уровень цен, способствуя их росту и ограничивая объем потребления населения; уровень процентных ставок рефинансирования Центрального банка и условия кредитования см. Банковские операции.
Рост ставок приводит к росту цен, т. Одновременно динамика цен оказывает влияние на уровень ставок, т. С одной стороны, размер ставок напрямую влияет на уровень цен, т. Экономика России тесно связана с мировой и в силу сложившихся условий зависит от курсов основных валют.
Поэтому обесценивание рубля приводит к инфляционным процессам в стране — пример тому финансовый кризис августа 1998 г. Их повышение, не обеспеченное соответствующей товарной массой, созданной внутри страны, приводит к увеличению денежной массы и повышению цен см. Курс лекций в конспективном изложении: Учеб. Действия государства оказывают влияние на состояние производства и объем потребления, что будет влиять на уровень цен; введение административных ограничений и запретов, антимонопольное законодательство.
Степень государственного регулирования цен, как уже отмечалось, зависит от состояния экономики. Как правило, оно усиливается в периоды кризисных ситуаций, т. По мере выхода из кризиса и стабилизации влияние государства на цены ослабевает, сокращается сфера государственного регулирования и происходит постепенное расширение сферы свободного ценообразования. Прямые методы контроля за ценами должны сочетаться с косвенными, нельзя их противопоставлять, т.
Эффективность применения различных методов зависит от правильного выбора условий их применения. В зависимости от ситуации в экономике регулирование цен может носить антикризисный или антиинфляционный характер. В России на современном этапе требуется решение обеих проблем — необходимо преодолевать кризисное состояние экономики и не допустить при этом нового витка инфляции. Сложность ситуации заключается в том, что рычаги, с помощью которых можно остановить инфляцию, одновременно тормозят экономический рост и платежеспособность населения.
Опыт регулирования цен показывает, что для преодоления кризиса и роста цен необходимо последовательно осуществлять по крайней мере следующие действия. Создавать рыночные структуры в целях обеспечения нормальных условий развития рынка. Это предполагает принятие комплекса экономических, законодательных и административных мер, направленных на развитие предпринимательства. Сюда можно отнести поощрение малого бизнеса, стимулирование диверсификации производства и продаж, систематический контроль за состоянием рынка и импортом товаров.
Постоянно контролировать уровень инфляции, принимать меры по ее ограничению, не допускать резкого роста цен, особенно неуправляемой инфляции. Данная политика оказывает положительное влияние как на предприятия, так и на население, создавая благоприятный психологический климат. Особенно важно сдерживать инфляцию в таких отраслях, как электроэнергетика, нефтяная, газовая, а также в сфере перевозок. Именно из этих базовых отраслей идет в России импульс инфляции, распространяющийся на все другие отрасли, которые потребляют их продукцию и пользуются услугами.
Создавать условия для предпринимательства, особенно для создания нового и развития действующего производства. Важная роль в этом процессе принадлежит политике государства в области налогообложения и инвестирования. На уровне страны должны быть разработаны основы ценовой политики государства, закрепленные законодательно. Создать действенный механизм контроля за соблюдением цен, особая роль при этом должна принадлежать антимонопольному законодательству, т.
Этапы либерализации цен Одним из необходимых условий формирования рыночной экономики является переход от государственных фиксированных цен к свободному ценообразованию, т. Сущность либерализации состоит в том, что уровень цен устанавливается свободно, без прямого влияния государственных органов на основе конъюнктуры рынка и долговременности партнеров. Либерализация цен не ослабляет, а повышает роль государства в политике ценообразования, которая должна заключаться не в установлении конкретного уровня цены, а в воздействии с помощью экономических мер на принятие товаропроизводителями оптимальных решений по ценам, оказании им методологической и методической помощи, разработке правовых норм по ценообразованию, активном влиянии на общую ценовую конъюнктуру рынка. Кроме того, регулируя общее состояние денежной и кредитной системы, уровень заработной платы в государственном секторе, выплаты населению из бюджета, государство влияет на спросовые ограничения, инфляцию и тем самым на динамику общих уровней цен.
Государство должно создавать общие рамочные условия для ценовой политики предприятий. Но для того чтобы создать эти условия, необходимо учитывать положение в экономике на момент либерализации цен см. Экономическая ситуация в России на момент либерализации цен с точки зрения ее управления подобна той, в которой находились страны Западной Европы после Второй мировой войны, когда состояние экономики характеризовалось дефицитом товаров и услуг, излишком денег в обращении, ростом цен, большим разрывом между официальными и ценами теневой экономики, а также наличием государственного администрирования по типу «командной» экономики. Практика этих стран свидетельствует о том, что нельзя внезапно перейти от административной, регламентированной экономики к рыночной системе.
Необходим длительный переходный период и определенная последовательность в либерализации цен. При этом ценовой механизм должен способствовать развитию рынка, а роль цены — посредничество между экономикой и населением с тем, чтобы смягчить трудности, переживаемые экономикой. Характер переходного периода к рынку должен быть постепенным, а не «шоковым». Западноевропейские страны начали такой переход в 1945 году.
Цены и производство контролировались государством. Переход к свободным ценам происходил поэтапно в соответствии с установленным государством порядком в течение 40 лет. Во Франции, например, считается, что полная свобода цен была достигнута к 1986 году кроме квартплаты и сельскохозяйственных продуктов, имеющих общеевропейскую регламентацию. Основной упор был сделан на «классические» средства — восстановление реального роста экономики путем развития производства, роста производительности, а такие показатели, как заработная плата, затраты, постоянно контролировались экономическими службами государства.
При этом освобождение цен от администрирования происходило в виде циклического процесса, при котором фазы усиления контроля чередовались с фазами его ослабления в зависимости от состояния экономики и решаемых задач. Рассмотрим с этой точки зрения процесс либерализации цен, произошедший в России. Причем надо отметить, что, помимо тех проблем, которые существовали в европейских странах, ситуация с ценами на момент отпуска у нас характеризовалась еще и оторванностью уровня цен от мировых, а также большим разрывом между ценами на продукцию, товары, услуги и их стоимостью. Основой свободного ценообразования стали Указ Президента РФ «О мерах по либерализации цен» от 3 декабря 1991 г.
Либерализация цен упразднила действующие на территории России многочисленные виды цен в зависимости от формы собственности и территории действия. На смену им пришли цены свободные и регулируемые — оптовые, опускные или розничные в зависимости от обслуживаемой сферы товарного обращения и характера реализуемой продукции, при этом оговаривалось, что цены на все товары, продукцию, услуги, которые не вошли в перечень регулируемых, устанавливаются свободно под влиянием конъюнктуры рынка. Первоначально регулируемые цены формировались на основе государственных фиксированных и регулируемых цен, действовавших в 1991 году, с применением различных методов прямого административного ограничения. Большинство оптовых цен на продукцию производственно-технического назначения и услуги регулировались с помощью установления предельного коэффициента повышения к действующей оптовой цене или тарифу в 1991 году табл.
Таблица 7.