Голосование по доверенности: основные понятия и термины.
Пришёл в Госдуму - сиди и думай! Депутатам запретят голосовать по доверенности
В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, адрес его места жительства. Участковая избирательная комиссия на своем заседании вправе признать неуважительной причину, по которой избиратель не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать избирателю в проведении голосования вне помещения для голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого голосования избирательная комиссия немедленно извещает избирателя. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный опломбированный в участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения избирателями избирательных бюллетеней. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и удостоверяет получение каждого избирательного бюллетеня своей подписью. В случае, если избиратель вследствие инвалидности или по состоянию здоровья не может самостоятельно расписаться в получении избирательных бюллетеней или заполнить избирательные бюллетени, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя в установленном порядке.
Затем факт выдачи бюллетеня заверяет в этой же графе списка избирателей один из членов УИК с правом решающего голоса.
После этого избиратель в кабине для голосования выбирает один из вариантов голосования ставит отметку напротив фамилии кандидата, названия партии или ответа на вопрос, вынесенный на голосование с помощью референдума и опускает заполненные бюллетени в урну в ящик для сбора и временного хранения избирательных бюллетеней. Но иногда эта простая процедура получения избирателем бюллетеня для голосования перерастает в электорально-правовой скандал. Избиратель, предъявив паспорт, просит члена УИК выдать ему комплект бюллетеней или бюллетень для голосования. Но в ответ слышит фразу от члена избирательной комиссии, что он уже один раз получил комплект бюллетеней, и ему дополнительно показывают список избирателей, где против его фамилии стоит его подпись, подтверждающая факт получения бюллетеней. Слова избирателя, что он только что пришел на избирательный участок и никаких бюллетеней не получал, а подпись в списке избирателей не его, парируются словами членов УИК, что они такие фокусы уже видели, и жульничество и мошенничество с бюллетенями на их избирательном участке не пройдет. На просьбу избирателя дать ему сфотографировать якобы его подпись в списке избирателей следует простой ответ, что это запрещено законом о защите персональных данных.
Возникает конфликтная ситуация: честное слово избирателя против ещё более честного документа Участковой Избирательной Комиссии. Причем такие конфликты возникают, как правило, незадолго перед окончанием процедуры голосования на УИК или с избирателями, которые давно не участвовали ни в каких выборах. У любого здравомыслящего читателя-избирателя невольно возникает вопрос: с какой целью используется эта грязная процедура голосования за отсутствующего гражданина? Во-первых, этот жульнический электоральный механизм используется для директивной поддержки кандидатов и партий, которых явно или тайно поддерживает федеральная или региональная «Власть». Во-вторых, этот незаконный электоральный прием используется для увеличения процента явки на выборах в законодательные и исполнительные органы власти. Для устранения этого конфликта избиратель может обратиться в суд.
Суд обязан назначить графологическую экспертизу подписи избирателя в списке избирателей. Но результат может быть для избирателя негативный.
На заседании избирательной комиссии любого уровня вправе присутствовать те уполномоченные представители, которые представляют избирательное объединение, избирательный блок, инициативную группу избирателей по вопросу, рассматриваемому соответствующей избирательной комиссией. Уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей не вправе воздействовать на избирателей обещаниями передачи денежных средств, ценных бумаг и иных материальных благ, вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение предвыборной организационной работы дежурство на избирательных участках, сбор подписей и так далее , проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов, а также значков, специально изготовленных для избирательной кампании. Наблюдатели В соответствии со статьями 14, 20 Федерального закона в день голосования с момента открытия избирательных участков и до подписания членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса протокола об итогах голосования на избирательных участках вправе присутствовать наблюдатели, направленные кандидатами на должность Президента Российской Федерации, общественными зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации и избирательными объединениями, избирательными блоками, инициативными группами избирателей. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа избирателей либо их уполномоченные представители, а также общественное объединение через свои уполномоченные органы вправе назначить в каждую из участковых избирательных комиссий по одному наблюдателю. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме кандидатом, общественным или избирательным объединением, избирательным блоком. В документе, удостоверяющем полномочия наблюдателя, указываются его фамилия, имя, отчество, место жительства, а также номер избирательного участка, на который он направляется. Документ действителен при предъявлении паспорта либо удостоверения личности, его заменяющего. Предварительное уведомление участковой избирательной комиссии о направлении наблюдателя на избирательный участок не требуется.
Наблюдатель не вправе: расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней в помещении для голосования; заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени в кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования; совершать действия, мешающие членам участковой избирательной комиссии осуществлять свои функции. Наблюдатель незамедлительно удаляется из помещения для голосования, если его действия нарушают тайну голосования или он пытается повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией. Представители средств массовой информации В соответствии с положениями Федерального закона представители СМИ призваны доводить до населения полную, объективную и достоверную информацию о ходе выборов Президента Российской Федерации на всех этапах избирательной кампании.
Возможность восстановления иных сроков обращения в суд должна обсуждаться судом, в том числе по своей инициативе пункт 7 статьи 6, статья 95 КАС РФ. Исходя из положений части 2 статьи 92 КАС РФ сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях.
С учетом этого административный иск, апелляционные частная жалоба, представление по названным выше делам считаются поданными в срок при условии их поступления в соответствующий суд не позднее последнего календарного дня его истечения, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, а также вне зависимости от времени подачи документов через организацию почтовой связи. Следует также иметь в виду, что при подаче документов в электронной форме дата и время их поступления в информационную систему суда по общему правилу фиксируется по московскому времени, что должно приниматься во внимание при рассмотрении вопроса о соблюдении административным истцом срока для обращения в суд, исчисляемого с учетом часовой зоны нахождения соответствующего суда. Меры предварительной защиты 39. Часть 5 статьи 243 КАС РФ устанавливает закрытый перечень мер предварительной защиты, принимаемых при рассмотрении и разрешении административных дел о защите избирательных прав, которые суд не вправе применять в период избирательной кампании, кампании референдума до дня опубликования результатов выборов, референдума. Такими мерами являются: наложение ареста на избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, списки избирателей, участников референдума, иные избирательные документы, документы референдума или их изъятие; приостановление деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума; запрет избирательным комиссиям, комиссиям референдума осуществлять установленные законом действия по подготовке и проведению выборов, референдума. Иные меры предварительной защиты, если это не противоречит природе спорных правоотношений, могут применяться судом с учетом особенностей конкретного дела о защите избирательных прав статья 85 КАС РФ.
Например, суд может в качестве мер предварительной защиты наложить запрет на распространение печатных, а равно аудиовизуальных и иных агитационных материалов в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет" , допускающих злоупотребление свободой массовой информации, побуждающих к экстремистской деятельности. Суд также вправе наложить арест на соответствующие печатные материалы. При этом меры предварительной защиты, которые суд вправе применять при рассмотрении дел о защите избирательных прав, не должны приводить к нарушению прав и свобод избирателей, участников референдума. Порядок и сроки рассмотрения дел о защите избирательных прав 40. Если иное не предусмотрено КАС РФ, в период избирательной кампании, кампании референдума начиная со дня официального опубликования публикации решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов либо со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня представления комиссией, организующей выборы, референдум отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума, рассмотрение судами административных дел о защите избирательных прав осуществляется в сокращенные сроки подпункты 19 и 34 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ, статья 241 КАС РФ. Административное исковое заявление о защите избирательных прав, поступившее в суд в указанный период до дня голосования первого дня голосования, при проведении голосования в течение нескольких дней подряд , должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования первому дню голосования.
Административные исковые заявления, поступившие в день, предшествующий дню голосования первому дню голосования , в день голосования в дни голосования или в день, следующий за днем голосования последним днем голосования , рассматриваются немедленно, то есть в день поступления административного иска, с выполнением необходимых процессуальных действий по подготовке дела к судебному разбирательству. В случае если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, указанное заявление должно быть рассмотрено и разрешено не позднее чем через десять дней со дня его подачи часть 1 статьи 241 КАС РФ. Истечение сроков рассмотрения административного дела о защите избирательных прав, предусмотренных частями 1-6 статьи 241 КАС РФ, не является основанием для прекращения производства по делу в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций. Административное исковое заявление об ошибках и о неточностях в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено и разрешено в течение трех дней со дня его поступления в суд, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день голосования, - немедленно. В случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд указанное административное исковое заявление должно быть рассмотрено и разрешено в течение трех дней со дня его поступления в суд, но не позднее дня, предшествующего первому дню голосования, а заявление, поступившее в дни голосования, - немедленно часть 2 статьи 241 КАС РФ. В период избирательной кампании, кампании референдума судам надлежит организовать свою работу в том числе в выходные и нерабочие дни таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение административных исковых заявлений пункт 11 статьи 75 Закона об основных гарантиях избирательных прав.
В связи с этим в период избирательной кампании, кампании референдума суд рассматривает дела о защите избирательных прав в выходной или нерабочий праздничный день, если последний день срока рассмотрения административного дела приходится на такой день и до этого дня указанное дело не было рассмотрено или не могло быть рассмотрено часть 7 статьи 241 КАС РФ. Административный истец до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение по существу дела о защите избирательных прав в суде первой инстанции, вправе изменить дополнить основания административного иска о защите избирательных прав, в том числе после истечения сроков, установленных частью 4 статьи 240 Кодекса. В таких случаях суд вправе решить вопрос об истребовании доказательств для проверки дополнительных оснований, приведенных административным истцом, с учетом временных рамок избирательного или референдумного процесса и необходимости оперативного разрешения дела. Извещение лиц, участвующих в деле о защите избирательных прав 44. В целях своевременного рассмотрения административных дел о защите избирательных прав суды вправе извещать лиц, участвующих в деле, с их согласия о дате, времени и месте рассмотрения дела путем отправки СМС-сообщений, направления судебных извещений по электронной почте, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг при условии, что участник судебного процесса не ходатайствовал о направлении ему таких извещений на бумажном носителе, либо посредством системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия части 1, 11 статьи 96 КАС РФ. Следует иметь в виду, что согласие лица, участвующего в деле, на получение судебных извещений указанными способами может быть выражено как путем оформления расписки, так и посредством указания номера мобильного телефона, адреса электронной почты в тексте административного искового заявления, апелляционной частной жалобы или представления, кассационной жалобы или представления, путем подтверждения согласия на соответствующее извещение в личном кабинете на едином портале государственных и муниципальных услуг.
Административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания предварительного судебного заседания лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если ими не было заявлено ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в связи с отсутствием технической возможности части 8, 10 статьи 96 КАС РФ. Указанные выше и иные лица, наделенные публичными полномочиями, могут извещаться судом также посредством системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, если ими не было заявлено ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" в связи с отсутствием технической возможности части 11, 10 статьи 96, часть 6 статьи 99 КАС РФ. Лица, участвующие в деле, извещенные о его рассмотрении по изложенным выше правилам, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств часть 9 статьи 96 КАС РФ. О принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решения, действия бездействия избирательной комиссии, комиссии референдума суд информирует вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума, в частности, путем направления копии административного искового заявления либо копии определения о принятии его к производству суда часть 1 статьи 243 КАС РФ. Административное дело об оспаривании избирателем, участником референдума решения участковой избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования рассматривается судом с обязательным участием представителя территориальной комиссии, а при проведении муниципальных выборов - представителя комиссии, организующей соответствующие муниципальные выборы, референдум, которые привлекаются к участию в деле в качестве заинтересованного лица статья 47, часть 4 статьи 243 КАС РФ. Рассмотрение дела о защите избирательных прав 47.
Дела о защите избирательных прав рассматриваются судьей единолично, кроме административных дел о расформировании избирательных комиссий, комиссий референдума, которые рассматриваются судом коллегиально в составе трех судей пункт 11 части 1 статьи 20, часть 2 статьи 243 КАС РФ. Следует иметь в виду, что дела о защите избирательных прав не могут быть рассмотрены в порядке упрощенного письменного производства часть 6 статьи 243, часть 2 статьи 291 КАС РФ. Дела данной категории рассматриваются судом с участием административного истца, представителя соответствующих органа государственной власти, органа местного самоуправления, политической партии, иного общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица и прокурора части 3 и 4 статьи 243 КАС РФ. При решении вопроса о круге лиц, участвующих в деле, в том числе о привлечении заинтересованных лиц, надлежит исходить из того, чьи права могут быть затронуты судебным решением по рассматриваемому делу о защите избирательных прав. По административному делу об оспаривании зарегистрированным кандидатом решения избирательной комиссии о регистрации другого кандидата по тому же избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением, данное избирательное объединение привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Суд вправе привлечь к участию в административном деле о защите избирательных прав ЦИК России для дачи заключения, за исключением случаев участия ЦИК России в административном деле в качестве административного истца, административного ответчика или заинтересованного лица часть 7 статьи 243 КАС РФ.
При этом суд не связан содержанием заключения ЦИК России и в ходе рассмотрения дела самостоятельно определяет нормы права, подлежащие применению, устанавливает права и обязанности сторон пункт 14 статьи 21 Федерального закона N 67-ФЗ. При необходимости ознакомления с материалами административного дела лица, участвующего в деле, продолжительность и порядок такого ознакомления определяются судом с учетом срока рассмотрения дела и временных рамок избирательного или референдумного процесса. В случае, когда лицо принимает участие в деле по видео-конференц-связи, в целях оперативного рассмотрения дела и недопущения злоупотреблений правами со стороны участников судебного разбирательства, а также с учетом реальной возможности указанных лиц и их представителей прибыть в здание суда для ознакомления с материалами дела суд вправе огласить материалы в необходимом объеме в судебном заседании с занесением соответствующих сведений в протокол при наличии ходатайства об ознакомлении с материалами дела часть 4 статьи 2, статьи 142, 1421, 164, пункт 13 части 3 статьи 205 КАС РФ. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе на основании решения суда, если он нарушает законодательство Российской Федерации о выборах и референдуме. При рассмотрении административного искового заявления о немедленном отстранении члена участковой комиссии от участия в ее работе суд обязан оценить характер и степень допущенного им нарушения и его последствий для нормального осуществления возложенных на участковую комиссию полномочий. В случае принятия судом решения об отстранении члена участковой комиссии от участия в ее работе такое лицо не должно допускаться к участию в деятельности комиссии.
В частности, данное лицо не вправе выступать на заседании комиссии, знакомиться с документами и материалами, голосовать и требовать проведения голосования по вопросам, относящимся к компетенции комиссии. При рассмотрении административного иска избирательной комиссии об удалении наблюдателя необходимо устанавливать, обусловлены ли действия комиссии злоупотреблением со стороны наблюдателя своими правами или нарушением им установленных законом запретов например, проведение агитации среди избирателей, роспись за избирателя в получении бюллетеня, в том числе по его просьбе , создавали ли его действия препятствия в законной деятельности комиссии подпункт 42 статьи 2, пункты 9, 10 статьи 30, пункт 12 статьи 64, пункт 10 статьи 75 Закона об основных гарантиях избирательных прав, часть 5 статьи 239 КАС РФ. Доказательства и доказывание 53. Наделяя кандидата правом оспорить решение избирательной комиссии о регистрации решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в том числе в части вывода о недействительности и или недостоверности подписей избирателей, Закон об основных гарантиях избирательных прав не исключает участия в соответствующих процессуальных отношениях избирателей. С учетом этого суд вправе рассмотреть вопрос о вызове избирателей и иных лиц в качестве свидетелей, их допросе, совершении иных процессуальных действий, связанных с исследованием и оценкой доказательств, включая разрешение ходатайств и назначение судебных экспертиз, в том числе почерковедческих статьи 69, 77 КАС РФ. При проверке данных об избирателях, участниках референдума, указанных в подписном листе, в суд представляются паспорта избирателей, участников референдума в оригинале или в форме надлежаще заверенной копии на бумажном носителе.
Копии паспортов избирателей, участников референдума, не соответствующие указанным требованиям, признаются судом недопустимыми доказательствами пункт 11 статьи 37 Закона об основных гарантиях избирательных прав, части 1 и 3 статьи 59, часть 2 статьи 61, часть 2 статьи 70 КАС РФ. Отдельные вопросы материального права Выдвижение кандидата. Основания для отказа в регистрации кандидата 55. Необходимым условием для выдвижения кандидата в том числе в составе списка кандидатов является уведомление избирательной комиссии о согласии баллотироваться путем подачи одновременно соответствующего заявления в письменной форме и документов в установленном законом порядке и установленные сроки. Эти заявление и документы кандидат кроме кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов обязан представить лично и заверить лично статья 32, пункты 2, 22, 3, 31 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ. Представление и заверение указанных документов иными лицами в частности, секретарем избирательной комиссии являются нарушением законодательства о выборах и референдумах и влекут отмену решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, если иное не установлено законом подпункт "в1" пункта 24 статьи 38, пункт 6 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав.
Так, кандидат, являющийся инвалидом и в связи с этим не имеющий возможности самостоятельно написать, заполнить или заверить документы, предусмотренные законом, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, полномочия которого должны быть нотариально удостоверены пункты 2 и 3 статьи 4, статья 32, пункты 2, 22, 3, 31, 51 статьи 33, подпункт "в1" пункта 24 статьи 38, пункт 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ. Кандидат, избирательное объединение не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата, списка кандидатов, за исключением копии паспорта отдельных страниц паспорта, определенных ЦИК России или документа, заменяющего паспорт гражданина, копий документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности роде занятий , а также о том, что кандидат является депутатом, заверенных соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения; если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копий соответствующих документов пункты 1, 2, 22, 31 статьи 33, подпункт "в" пункта 24 статьи 38, пункт 6 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав. Документы о выдвижении находящегося под домашним арестом гражданина в качестве кандидата на выборах могут быть представлены в избирательную комиссию его защитником по уголовному делу, имеющим статус адвоката, на основании документов, подтверждающих полномочия защитника, а также иными лицами - на основании нотариально удостоверенной доверенности; вместе с документами о выдвижении гражданина в качестве кандидата на выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления в соответствующую избирательную комиссию должна быть представлена копия постановления суда об избрании в отношении его меры пресечения в виде домашнего ареста. Подпись гражданина на заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу и копия паспорта, если закон требует ее представления, должны быть заверены нотариально пункты 2, 22, 3, 31 и 5 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав. Избирательная комиссия должна равным образом по отношению ко всем кандидатам осуществлять в установленный законом срок проверку представленных ими документов и извещать кандидатов о выявленных недостатках. С учетом этого суд, рассматривающий дело об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов в связи с представлением ими в избирательную комиссию документов для уведомления об их выдвижении и регистрации, содержащих неполные сведения о кандидате или не отвечающих требованиям закона к оформлению документов, должен учесть факт неизвещения несвоевременного извещения избирательной комиссией кандидата, избирательного объединения об этих нарушениях как обстоятельство, исключающее отмену решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, если эти нарушения должны были быть очевидны для избирательной комиссии при надлежащем исполнении ею своих обязанностей и не были известны или не могли быть известны кандидату, избирательному объединению пункт 11 статьи 38, пункт 1 статьи 39 Закона об основных гарантиях избирательных прав, статьи 77, 84 КАС РФ.
Очевидными являются недостатки, которые можно обнаружить в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов документах при непосредственном ознакомлении с их содержанием, в том числе при сравнении различных документов, представленных одним и тем же кандидатом, избирательным объединением пункты 1, 2, 22, 31 статьи 33, пункт 61 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав. К таким нарушениям, например, относятся несоответствие паспортных данных, указанных в заявлении о согласии баллотироваться, представленной в избирательную комиссию копии такого документа, неуказание в названном заявлении сведений об образовании при наличии в представленных в избирательную комиссию документах копии диплома об образовании. Избирательная комиссия в извещении о выявленных недостатках в документах, необходимых для регистрации кандидата, должна указать на конкретные недостатки в представленных сведениях, не ограничиваясь общими ссылками на наличие нарушений избирательного законодательства пункт 3 статьи 33, пункт 11 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ. Следует иметь в виду, что избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, принимая решение об утверждении формы и текста избирательного бюллетеня и информационных материалов о кандидатах, не должна отказывать кандидату в учете представленных им либо лицом, которое законодательством о выборах уполномочено действовать в его интересах и не вызывающих сомнений в достоверности сведений об изменении после регистрации кандидата его должности по основному месту работы или службы, его основного места работы или службы, если это - с учетом времени представления названных сведений, способа их подтверждения, наличия необходимости проверить их достоверность - не нарушает установленных сроков принятия избирательной комиссией указанного решения пункт 11 статьи 38, подпункт "г" пункта 5, пункт 17 статьи 63 Федерального закона N 67-ФЗ. При проведении одних и тех же выборов кандидат может быть зарегистрирован только по одному избирательному округу. Исключение составляют случаи, когда кандидат выдвинут избирательным объединением одновременно в составе списка кандидатов и по одномандатному многомандатному избирательному округу пункт 19 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ.
В связи с этим регистрация кандидата по одному избирательному округу является основанием для отказа в регистрации этого кандидата по другому избирательному округу подпункт "м" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ. Несоблюдение кандидатом требования о регистрации по одному избирательному округу на одних и тех же выборах является основанием для аннулирования избирательной комиссией всех решений о регистрации кандидата, за исключением первого. В случае уклонения от принятия такого решения суд вправе возложить на избирательную комиссию соответствующую обязанность пункт 1 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав, пункт 3 части 6 статьи 180 КАС РФ. Пункт 29 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав устанавливает, что в случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов повторное выдвижение кандидата, списка кандидатов на тех же выборах возможно с соблюдением установленных законом порядка и сроков их выдвижения. При этом повторным должно быть именно выдвижение кандидата, под которым понимаются самовыдвижение кандидата либо инициатива избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность пункт 10 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ.
Как и где получить открепительное удостоверение. Голосование по открепительным удостоверениям
Проголосовав по доверенности, мы берем на себя ответственность за выбор представителя, который будет выражать наши интересы на выборах. В регламент Государственной думы РФ внесены поправки, согласно которым парламентарии не смогут более голосовать по доверенности. Теперь депутаты будут голосовать только лично, даже если у них есть уважительная причина для отсутствия, сообщает РИА «Новости». Голосование по доверенности: основные понятия и термины.
Депутаты Госдумы запретили себе голосовать по доверенности
Для того чтобы получить доверенность на голосование, нужно обратиться в избирательную комиссию или нотариуса и предъявить документы, подтверждающие личность и гражданство. Также нужно предоставить письменное поручение, в котором будет указано, на кого именно делегируется право голоса. Голосование по доверенности: Голосование по доверенности — это возможность отдать свой голос на выборах не лично, а через доверенное лицо или организацию. В России данная процедура доступна только в некоторых случаях. Кто может проголосовать по доверенности? Впервые на выборах для депутатов Государственной Думы РФ возможно голосовать по доверенности только для неработающих пенсионеров и инвалидов Если человек находится в тюрьме, то ему также можно проголосовать по доверенности В некоторых случаях, если гражданин не может голосовать лично, то он может подать заявление в избирательную комиссию о возможности голосования его доверенным лицом Как осуществляется голосование по доверенности? При голосовании по доверенности гражданин должен написать доверенность на конкретное лицо или организацию, которая будет голосовать за него. Доверенность должна быть оформлена в письменном виде и заверена печатью избирательной комиссии. Доверенное лицо может голосовать только после предъявления документа, удостоверяющего личность и доверенности. Одно доверенное лицо может голосовать только за одного гражданина.
Важно помнить, что голосование по доверенности имеет ряд ограничений и доступно только в определенных случаях. Ограничения по голосованию: Возрастные ограничения В России право на участие в выборах имеют граждане старше 18 лет. Если в день голосования вам ещё нет 18 лет, вы не имеете права голосовать. Ограничения по месту жительства Граждане, временно проживающие в других городах или регионах, на которые не приходится их место постоянного жительства, имеют право проголосовать только по доверенности. Таким образом, если вы временно проживаете в другом месте, не забудьте приобрести доверенность на право голоса. Политические ограничения Некоторые категории граждан имеют ограничения по участию в выборах.
Доверенное лицо Избиратели могут передать свои права на другого человека, выдав ему доверенность. Для этого избиратель должен предоставить нотариально заверенную доверенность и копию своего паспорта, а также копию паспорта доверенного лица. Важно знать, что голосование за другого человека без официальных документов и разрешения является нарушением закона и может привести к серьезным последствиям. Правила оформления доверенности: 1. Форма доверенности: Доверенность оформляется на бланке с указанием наименования организации в случае оформления доверенности юридическим лицом , а также с указанием ФИО доверителя и доверенного лица. В доверенности необходимо указать цель доверенности, полномочия доверенного лица и условия использования доверенности. Подписи и печати: В доверенности должны быть указаны подписи доверителя и доверенного лица, а также печати организаций, если они имеются. Подписи должны быть заверены нотариально, если это возможно или если это требуется законодательством Российской Федерации. Сроки доверенности: В доверенности необходимо указать срок действия доверенности, который может быть ограничен или неограничен. Если доверенность выдается на определенный срок, то она перестает действовать по истечении указанного в доверенности срока. Документы, необходимые для оформления доверенности: Паспорт доверителя и доверенного лица; Документы, подтверждающие полномочия доверенного лица если доверенность выдается юридическим лицом ; Бланк доверенности; Другие документы в зависимости от цели и условий использования доверенности. Правила использования доверенности: Доверенность является документом, дающим полномочия на определенные действия. В соответствии с указанной целью и условиями использования доверенности доверенное лицо имеет право действовать от имени доверителя. В случае нарушения условий использования доверенности, доверенное лицо может нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как оформить доверенность через интернет: Выберите способ оформления Для оформления доверенности через интернет есть несколько способов. Один из них — использование специализированных сайтов, где вам нужно будет заполнить форму с необходимыми данными и оплатить услуги.
До 14:00 17 марта избиратели могут подать заявление о голосовании вне помещения, на дому. Это право есть у избирателей, которые не могут лично прийти на избирательный участок по причинам болезни, инвалидности, необходимости ухода за людьми, которые не могут обслуживать себя самостоятельно, другим уважительным причинам. Избиратели могут подать заявление в свою участковую комиссию в письменной или устной форме до 14:00 по местному времени 17 марта 2024 года.
Психически неполноценный человек должен явиться, хотя он может проголосовать на обочине. Неясно, насколько последовательными должны быть заявления избирателя. Некоторые детали: В соответствии с законодательством Германии эквивалентом доверенности в связи с проблемами психического здоровья будет Betreuung если она применяется ко всем делам или Pflegschaft только для некоторых областей, например, только для представительства в конкретном судебном деле. Pflegschaft , как уже упоминалось, только для конкретных областей , где например, представительство в суде дела, решения медицинских или финансовых решений и просто не существует для голосования на выборах. Для Betreuung , который обычно предоставляется лицам с тяжелыми психическими расстройствами или страдающим деменцией и должен быть назначен судьей : До 2019 года кто-то, находящийся под полным Betreuung, терял право голоса. Поскольку это считалось дискриминационным по отношению к людям с ограниченными возможностями, это ограничение было снято в 2019 году. С тех пор в законе только говорится после того, как оговаривается, что, как правило, голосование должно подаваться лично избирателем : 5 Ein Wahlberechtigter, der des Lesens unkundig oder wegen einer Behinderung an der Abgabe seiner Stimme gehindert ist, kann sich hierzu der Hilfe einer anderen Person bedienen. Помощь ограничивается технической помощью, чтобы объявить решение о голосовании, принятое и сообщенное самим избирателем. Помощь недопустима, если она использует незаконное влияние, если она заменяет или изменяет процесс принятия решения или решение избирателя, или если существует конфликт интересов человека, помогающего. Это делает совершенно очевидным, что только лицо, имеющее право голоса, может принимать фактическое решение о голосовании. Распространяется ли доверенность на голосование на выборах? Это подразумевает, что фактический поверенный намеревается подписать конверт для голосования от имени избирателя. Доверенность предоставляет поверенному право действовать от имени доверителя. Будут ли они участвовать в мошенничестве с избирателями, заполнив бюллетень от имени человека, а затем предъявив бюллетень этому человеку для подписи?
Можно ли проголосовать вместо родственника на выборах?
это форма голосования, при которой член органа, принимающего решения, может делегировать его или ее право голоса представителю, чтобы можно было голосовать в его отсутствие. Голосование по доверенности: основные понятия и термины. Все новости. Статья 42. Статус членов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума Глава VII. Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах и референдумах.
Распространяется ли доверенность на голосование на выборах?
| Советское Заполярье | Можно ли проголосовать на другом участке, не по месту регистрации. |
| Восемь необычных вопросов о ваших правах в День выборов | 7. Заочное голосование по доверенности не допускается. |
| Можно ли голосовать по доверенности на выборах | О праве голосовать на выборах вне помещения для голосования. |
| Можно ли голосовать по доверенности | Ведь что такое голосование по доверенности? |
Права избирателей: может ли один избиратель проголосовать за другого?
| Российские выборы: доверенное голосование, без доверенности | В том, что предс голосовал по доверенности суд нарушений закона не видит. |
| Статья 10. Голосование по доверенности | ГАРАНТ | Можно ли голосовать на собрании в СНТ по простой письменной доверенности без заверения председателем СНТ? |
Можно ли голосовать на выборах по доверенности
- Можно ли проголосовать по доверенности на выборах
- Голосование по доверенности
- Восемь необычных вопросов о ваших правах в День выборов
- Могу ли я проголосовать за свою мать по генеральной доверенности? -
- Правовые аспекты голосования по генеральной доверенности
- Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан
Голос из СИЗО - Часть 1
В целом голосование по доверенности - не запрещено. Но если злоупотреблять этим правом, то в суде могут возникнуть проблемы. Показать больше.
Нам выпала честь представлять интересы народного кандидата в Президенты Российской Федерации Грудинина Павла Николаевича. На сайте ПДС НПСР выложена Памятка для доверенных лиц, объясняющая, что можно и что нельзя делать доверенному лицу но, на всякий случай, высылаем ее вам и письмом. Просим вас внимательно ознакомиться с данным документом и достойно пронести звание доверенного лица в течение всей избирательной кампании.
Мы заинтересованы в том, чтобы вы эффективно использовали предоставленные возможности в работе по агитации и разъяснению Программы Народного Кандидата.
Согласно статье 48 Жилищного кодекса РФ правом голосования на общем собрании обладают собственники помещений в данном доме. Голосование осуществляется ими как лично, так и через своего представителя. Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование.
Если в электоральной книжке избирателя нет отметки о голосовании оттиска печати и подписи одного из членов участковой избирательной комиссии с указанием ф. Можно ставить отметку о голосовании и подпись члена УИК в паспорте избирателя нового образца на страницах: особые электоральные отметки. В этом случае особо пикантная ситуация возникает, когда избиратель приходит в помещение УИК и просит выдать ему комплект бюллетеней или бюллетень , а член избирательной комиссии показывает ему книгу регистрации избирателей, где гражданин уже якобы расписался за получение этих бюллетеней. В этом случае можно сразу возбуждать уголовное дело о попытке незаконного присвоения захвата властных полномочий сотрудниками УИК в сговоре с определенным кандидатом или некой политической партией. Получив это электоральное уведомление, избиратель может оформить предусмотренное новым скорректированным законодательством материальное поощрение за участие в федеральных или региональных выборах. Для работающих избирателей в качестве такого поощрения за участие в федеральных выборах может быть предоставлено право досрочного выхода на пенсию на один день раньше за каждые выборы, в которых он принимал участие. За 10 выборов на 10 дней раньше уход на пенсию, за 30 выборов на 30 дней ранее даты достижения пенсионного возраста. Для пенсионеров может быть предусмотрена оплата за счет государства определенного количества киловатт электроэнергии или кубометров газа и т. Эти простые коррективы в российское избирательное законодательство позволят надежно перекрыть возможность незаконного голосования отдельных недобросовестных членов УИК за отсутствующих избирателей. И сделать ещё один шаг в наведение элементарного порядка в технологиях тайного голосования при проведении выборов в России. Макаров Б. Автор Борис Александрович Макаров — независимый электоральный эксперт, экс-директор «Московского радиотехнического института» РАН, кандидат технических наук, с. Специалист в области ускорителей заряженных частиц, ядерной физики, медицинской физики, системного анализа, создания и защиты информационно-коммуникационных систем; руководитель творческого коллектива, занимающегося разработкой нового поколения избирательных систем и технологий тайного голосования. Список научных работ насчитывает свыше 200 наименований, в том числе более 50 научных работ по тематике избирательного права и технологий тайного голосования, среди которых 13 патентов РФ. Сейчас на главной.
Можно ли проголосовать по доверенности на выборах — важные аспекты и ограничения
Кто может голосовать на выборах президента России, как найти свой участок и проголосовать не по месту прописки? Как пригласить избирательную комиссию на дом и что будет, если испортить бюллетень. Голосование по доверенности позволяет таким акционерам, как вы, влиять на деятельность и решения компании; это основной способ, с помощью которого вы можете повлиять на то, как управляются публичные компании по всему миру. В случае, когда участник выборов не имеет возможности в день голосования прибыть на свой участок ИК, гражданин может получить открепительное удостоверение (ОУ), документ, дающий ему право один раз проголосовать на любом доступном избирательном участке. Таким образом, голосование по генеральной доверенности на выборах имеет свои юридические особенности и нельзя рассматривать его как всеобщую практику. Досрочно проголосовать можно за 15 дней до выборов.
Возможно ли проголосовать по доверенности на выборах — все, что вам нужно знать
| Голосование по доверенности за родственника: допустимо или нет? | О сервисе Прессе Авторские права Связаться с нами Авторам Рекламодателям Разработчикам. |
| Дума отменила голосование по доверенности | После установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума вышестоящей избирательной комиссией может быть оспорено в суде решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, референдума. |
| Памятка доверенным лицам | Способы проголосовать на выборах президента в 2024 году. |
| 10 важных вопросов о выборах | это форма голосования, при которой член органа, принимающего решения, может делегировать его или ее право голоса представителю, чтобы можно было голосовать в его отсутствие. |
Голосование по доверенности
По какой причине гражданин может воспользоваться ОУ? Получить ОУ могут избиратели, которые не смогут прибыть для участия в голосовании по следующим причинам: Избиратель находится в отъезде отпуске, рабочей командировке, обучении и прочее , в том числе за границей РФ. В последнем случае открепительное удостоверение дает право голосовать на территории посольства РФ. Избиратель находится в месте временного пребывания — получает лечение в медицинской организации, находится под арестом и прочее. Избиратели — военнослужащие, которые по долгу службы в день выборов находятся в подразделениях за пределами постоянного места службы. Избиратели, занятые на работах, предполагающих непрерывные условия труда.
Особенные условия закон предоставляет студентам, имеющим временную регистрацию в учебном общежитии. Они имеют права участвовать в выборах на участке ИК, к которому относится место их временного проживания. Получать ОУ при этом не требуется. Аналогичные условия временного прикрепления к участкам ИК действуют еще для некоторых категорий избирателей, например, солдат-срочников. Необходимо помнить следующее: факт выдачи гражданину ОУ — это основание для исключения участника выборов из списка избирателей на его территориальном избирательном участке.
Однако именно этот документ дает право проголосовать на любом избирательном участке, включая свой территориальный. На практике это означает, что если причина получения ОУ уже не актуальна, и участник выборов прибыл в день голосования на избирательный участок по своему месту жительства, оформленное ранее открепительное удостоверение необходимо иметь при себе. Часто можно встретить такой вопрос: если гражданин незадолго до проведения голосования меняет постоянное место жительства, переезжая на территорию, относящуюся к спискам другой ИК, требуется ли ему заблаговременно позаботиться о получении открепительного удостоверения? Регистрируясь на новом постоянном месте жительства, будущий избиратель будет включен в списки участка ИК по новому месту жительства автоматически. Если же у участника голосования есть сомнения, он может лично удостовериться в наличии своих данных в списке по новому месту жительства.
Для этого достаточно пойти с паспортом иным удостоверением личности в участковую ИК в срок не более 20 дней до дня голосования и уточнить, внесен ли гражданин в избирательные списки на новом участке. Где получить ОУ? Выдачей открепительных удостоверений занимается избирательная комиссия по месту регистрации прописки. Обратиться за ОУ можно как в территориальную ИК, так и в избирательную комиссию на своем участке. Следует обратить внимание, что сроки получения в участковых избирательных комиссиях и в территориальных различаются.
Как узнать адрес и контакты территориальной или участковой ИК? Адреса и контактные данные участковой и территориальной избирательных комиссий участники выборов могут узнать из нескольких источников: Списки участков ИК после утверждения их главой города муниципального района публикуются в прессе вместе с нормативными актами и законами местного самоуправления. На официальном сайте регионального избиркома либо сайте администрации города муниципального района. Из информационных листовок приглашения на выборы , которые рассылаются всем избирателям на дом.
Прогулы депутатов Неверов также пообещал, что Госдума вернется к вопросу о частичном лишении денежного довольствия депутатов за прогулы пленарных заседаний без уважительной причины. Мы обязательно к этому вернемся.
Рассмотрим все предложения, которые сейчас звучат. Одно из них я считаю абсолютно правильным - это снижение выплаты денежного довольствия за пропущенное заседание без уважительной причины", - сказал Неверов. Как пояснил парламентарий, представляя поправки, их логика заключается в том, что "каждый депутат был делегирован гражданами представлять их интересы".
Настоящее положение не оказывает влияние на правила, предписываемые применимым законодательством, в соответствии с которыми устанавливается запрет голосовать по-разному в отношении акций, принадлежащих одному и тому же акционеру.
В значении настоящего параграфа конфликт интересов может особенно возникнуть в тех случаях, когда представитель по доверенности: i является контролирующим акционером компании или другой компанией, контролируемой таким акционером; ii является членом административного органа, органа управления или наблюдательного органа компании либо контролирующим акционером компании, либо контролируемой компанией, указанной в пункте i ; iii является работником или аудитором компании либо контролирующим акционером компании, либо контролируемой компанией, указанной в пункте i ; iv имеет родственные отношения с физическим лицом, указанным в пунктах i - iii. Представитель по доверенности обязан голосовать в соответствии с указаниями, данными ему назначившим его акционером. Государства-члены ЕС вправе потребовать, чтобы представитель по доверенности хранил данные ему указания в отношении голосовании в течение определенного минимального периода времени и по запросу мог подтвердить, что данные ему указания, касающиеся проведения голосования, были им выполнены. Лицо, действующее в качестве представителя по доверенности, может обладать доверенностями более чем от одного акционера, без ограничений по числу акционеров, представляемых им таким образом.
Первая: проводить эту экспертизу будут «государевы люди» в погонах, а они могут руководствоваться не истиной, а указаниями своего руководства. Вторая: фальшивая подпись избирателя может быть выполнена очень похожей на настоящую и дать стопроцентную гарантию настоящая она или нет практически невозможно. Но если даже суд выносит положительное решение по этому иску избирателя, всё равно возникают две электорально-правовые проблемы. Первая: суд может вынести разумно-справедливое решение дать возможность истцу проголосовать и обязать УИК учесть этот голос и скорректировать итоговый протокол. Но здесь возникает проблема тайны голосования. Практически все члены УИК и члены всех вышестоящих избирательных комиссий будут иметь достоверную информацию об электоральных симпатиях истца. Вторая проблема: что делать с вариантом голосования, незаконно поданным от имени истца избирателя и учтенным в итоговом протоколе УИК?
Поэтому справедливым выходом из этой ситуации может быть проведение повторного голосования на УИК, где допускались подобные нарушения. Либо при подведении общих итогов голосования не учитывать результаты голосования на Участковых Избирательных Комиссиях где, допускаются такие нарушения. После окончания выборов всем избирателям должно быть предоставлено право в течение 3-х месяцев ознакомиться с книгой регистрации избирателей как в бумажной форме, так и в виде компьютерного файла и, если они обнаружат, что за них кто-то проголосовал, а они фактически в выборах не участвовали, то они имеют право подать судебный иск по ускоренной процедуре, без оплаты госпошлины, и в случае положительного судебного решения каждому истцу выплачивают компенсацию за моральный ущерб в размере 250000 рублей без уплаты налога на доходы физических лиц. Если в процессе судебного разбирательства не будет установлено конкретное лицо, совершившее процедуру голосования вместо отсутствующего избирателя, то выплата компенсации осуществляется засчёт средств всех членов Участковой Избирательной Комиссии. Эта часто встречающаяся электоральная проблема может быть успешно решена с помощью ряда шагов по корректировке российского избирательного законодательства. Для этого добавить в правой части этого списка ещё один вертикальный столбец. Название столбца «талон голосования».
Каждый элемент таблицы на пересечении столбца «талон голосования» и строк таблицы, в которых представлена информация о фамилии, имени, отчестве избирателя, дата рождения, адрес постоянного или преимущественного проживания, паспорт серия и номер , подпись избирателя, особые отметки формируется следующим образом.
Можно ли проголосовать по доверенности на выборах — возможности и ограничения
С другой стороны, сторонники голосования по доверенности указывают на то, что такая практика может быть полезной для людей, которые по определенным обстоятельствам не могут лично присутствовать на выборах. Решения, принимаемые путем голосования по доверенности, могут включать в себя выборы членов совета директоров, одобрение слияний или поглощений, а также голосование по планам вознаграждения акций. Таким образом, голосование по генеральной доверенности на выборах имеет свои юридические особенности и нельзя рассматривать его как всеобщую практику. Т.е., например, на выборах Президента Российской Федерации Вы вправе проголосовать с использованием открепительного удостоверения на любом избирательном участке, образованном как в Российской Федерации, так и за ее пределами. Если вы не можете проголосовать лично на выборах, вам следует обратиться в избирательную комиссию для получения информации о возможности и условиях голосования по доверенности в вашем регионе. Голосование по доверенности. Представителем собственника по доверенности может быть любое лицо – член семьи, сосед, лицо, не проживающее в данном МКД, работники юридического лица, которое является собственником помещения.
Можно ли проголосовать по доверенности на выборах — возможности и ограничения
Однако депутат может передать доверенность на право голоса другому парламентарию. В случае, если выборы, на которых планируется проголосовать от имени родственника по доверенности, проходят в другом субъекте Российской Федерации, голосующему лицу также потребуется зарегистрироваться в месте голосования. Пошаговая инструкция, где и как можно электронно проголосовать на выборах президента России в 2024 году. Проект Новости рассказывает, как подать заявку онлайн и дистанционно проголосовать на выборах через «Госуслуги». Новости по дате. Депутаты Госдумы на пленарном заседании в пятницу, 21 октября, отменили норму регламента, разрешающую голосовать по доверенности. В первом чтении «за» норму проголосовало 442 депутата. Можно ли проголосовать на другом участке, не по месту регистрации.