В рамках бюджетного правила, которое действовало в 2017 — начале 2022 года, нефтегазовыми доходами бюджета считались поступления от экспортных пошлин и налогообложения нефтегазового сектора при ценах на нефть марки Urals $40 за баррель. Федеральный закон от 27.11.2023 № 540-ФЗ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов". В 2025 году в полном объеме заработает новое бюджетное правило, с ценой отсечения около $60 за баррель, а не $42,4 как прежде.
Госдума одобрила во втором чтении проект бюджета на 2024 год и два последующих года
Обычно бюджетные правила вводятся странами, экономика которых сильно зависит от экспорта какого-то сырья например, нефти. В таком случае чаще всего финансовый регулятор страны определяет базовую цену цену отсечения на сырье, исходя из которой планируется государственный бюджет. Далее проводится анализ и принимается одно из двух решений: Если фактическая цена оказывается выше базовой, полученный сверхдоход идет в национальную «кубышку» на финансирование социальных и экономических проектов. Если фактическая цена оказалась ниже базовой, средства из «кубышки» вынимаются для покрытия расходов бюджета. Таким образом, главная цель бюджетного правила — снизить зависимость госбюджета и курса национальной валюты от колебаний цен на сырье. Что будет, если не использовать бюджетное правило? В таком случае волатильные цены на сырьевые товары будут оказывать сильное влияние на экономические показатели зависимых от природных ресурсов стран. При высокой стоимости ресурсов бюджет будет наполняться, а курс национальной валюты укрепляться. При низких доходах все наоборот: бюджет будет становиться дефицитным, а национальная валюта слабеть. Так как колебания стоимости сырья плохо прогнозируются, это мешает государству и бизнесу планировать свои расходы и инвестиции.
С помощью бюджетного правила можно решить эту проблему. По данным МВФ, бюджетные правила в настоящее время используют более 100 стран. К их числу относится и Россия, будучи крупным экспортером природных ресурсов.
При этом основные принципы сохранятся, добавляет Хмелев, однако теперь предлагается определять базовые нефтегазовые доходы фиксированной суммой в 8 трлн рублей на 2023—2025 годы. Именно такую долгосрочную цель ставит ЦБ по уровню ежегодной инфляции. Кроме того, вводится потолок расходов бюджета. Этот потолок состоит из суммы четырех составляющих: все ненефтегазовые поступления, базовые нефтегазовые доходы 8 трлн рублей , расходы на обслуживание госдолга и сальдо бюджетных кредитов», — говорит эксперт. Однако для переходного периода в 2023—2024 годах в бюджетных правилах по части потолка расходов предусмотрено послабление.
Покрыть эти допрасходы предполагается преимущественно за счет денег ФНБ.
Стоит отметить, что предельный объём расходов бюджета России определяется теперь как сумма ненефтегазовых доходов, базовых нефтегазовых доходов, расходов на обслуживание госдолга и квазифискальных операций. При этом на протяжении следующих двух лет траты будут выше, чем в соответствии с данной формулой. Закон также устанавливает временные предельные границы использования средств ФНБ на финансирование дефицита бюджета в 2023-м и 2024 году в 2,9 триллиона и 1,6 триллиона рублей. Кроме того, в документе сказано, что органы управления Фондом пенсионного и социального страхования РФ и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования могут направлять в ФНБ доходы от поступления страховых взносов, уплаченных в 2023 году.
Такой объем соответствует умеренно-консервативным оценкам внешних условий при стабильном курсе в диапазоне 65-75 рублей за доллар. Это обеспечит стабильность бюджетных расходов вне зависимости от изменчивости конъюнктуры и минимизирует влияние волатильности нефтегазовых рентных доходов на экономику, следует из пояснительной записки. Предельный объем расходов бюджета РФ в рамках этого правила определяется как сумма ненефтегазовых доходов, базовых нефтегазовых доходов, расходов на обслуживание государственного долга, а также квази-фискальных операций. Поэтому закон устанавливает временные предельные границы использования средств ФНБ на финансирование дефицита бюджета в 2023 и 2024 годах в 2,9 триллиона и 1,6 триллиона рублей соответственно.
Минфин сообщил, что не планирует в ближайшее время менять бюджетное правило
«Бюджетное правило» сохраняется: доходы от превышения ценой газа 250 , а нефти — установленных Западом 60 долл/барр. будут не служить России, а по-прежнему замораживаться на счетах для обесценения. «Бюджетное правило – это запрет развивать российскую экономику, который мы сейчас вводим фундаментально в Бюджетный кодекс. Финансирование расходов из государственного бюджета в 2023 и 2024 году пройдет по смягченному бюджетному правилу, которое предусматривает выделение не более восьми триллионов рублей из нефтегазовых доходов. Эксперты объяснили редакции BeInCrypto влияние ввода нового бюджетного правила на рубль и поделились инвестиционными советами.
Госдума одобрила во втором чтении проект бюджета на 2024 год и два последующих года
Предельный объем расходов бюджета РФ в рамках этого правила определяется как сумма ненефтегазовых доходов, базовых нефтегазовых доходов, расходов на обслуживание госдолга, а также квази-фискальных операций. В связи с этим временно устанавливаются предельные границы использования средств ФНБ на покрытие дефицита бюджета — 2,9 трлн рублей в 2023-м и 1,6 трлн — в 2024 году. Правительству РФ для обеспечения гибкости в покрытии дефицита бюджета и сохранения средств ФНБ предоставляется право привлечь внутренние госзаимствования в 2023 году в сумме до 1 трлн рублей сверх установленных лимитов вместо использования средств ФНБ. Кабмин также сможет принимать решения о предоставлении в 2023 году не предусмотренных программами госгарантий РФ в порядке и на условиях, которые сам определит. Москва, Мария Соколова Написать автору или сообщить новость Подписывайтесь на каналы.
В ожидании больших расходов: Путин смягчил бюджетное правило 21 ноября 2022 15:45 Президент России Владимир Путин подписал закон о новом бюджетном правиле. Это обеспечит стабильность бюджетных расходов вне зависимости от изменчивости конъюнктуры и минимизирует влияние волатильности нефтегазовых рентных доходов на экономику.
Как передает корреспондент РИА «Новый День», об этом заявил депутат Госдумы от «Справедливой России — За правду» Михаил Делягин сегодня перед принятием соответствующего законопроекта на пленарном заседании нижней палаты парламента. По его оценке, введение такого правила сравнимо с государственной изменой. Это настолько токсично, настолько оскорбительно для граждан РФ, что министр экономического развития, когда ему заикнулись об этом, долго и убедительно объяснял, что это невозможно и этого не может быть. Тем не менее, это есть», — подчеркнул Делягин. Парламентарий обратил внимание ранее замороженный Фонд национального благосостояния ФНБ , куда поступали средства по предыдущему бюджетному правилу.
Хотел бы сразу сказать, что по ряду ключевых показателей ситуация значительно лучше прежних оценок и прогнозов. Напомню, что ещё в апреле прирост ВВП на текущий год ожидался на уровне 1,2 процента. Первоначально вообще некоторые минус нам рисовали, но потом прогноз поправили — 1,2 ожидали, но по факту мы уже превзошли эту планку, а по итогам года рост ВВП может выйти на уровень 2,5, даже, может быть, больше — 2,8 процента. С хорошей динамикой повышается потребительский спрос. Уверенно прибавляет промышленность, в первую очередь за счёт обрабатывающих производств. Даже несмотря на эффект высокой базы прошлого года, продолжается рост инвестиций в основной капитал — плюс 12,6 процента год к году. Уже говорил, что в целом стабилизируется ситуация и в части исполнения нынешнего федерального бюджета. В августе он в очередной раз исполнен с профицитом. Да, в целом пока — начиная с года — там есть небольшой дефицит, но в августе уже с профицитом, и не первый раз. При этом важно, что значительно выше прошлогодних показателей именно ненефтегазовые доходы. В свою очередь нефтегазовые доходы бюджета в июле-августе восстановились приблизительно до уровня прошлого года, и с учётом конъюнктуры на мировых рынках продолжается активный рост. Конечно, очевидно, что сейчас одна из основных проблем связана с ускорением инфляции. Главный фактор здесь понятен — это ослабление рубля, и необходимо чётко понимать его причины и своевременно, не откладывая, принимать соответствующие решения. Уверен, что Правительство, Центральный банк сработают профессионально и, что важно, согласованно. В целом можно сказать, что этап восстановления российской экономики завершён. Мы выдержали абсолютно беспрецедентное внешнее давление, санкционный натиск некоторых правящих элит в так называемом западном блоке — некоторых правящих элит в отдельных странах, которые мы называем недружественными. ВВП России вышел на уровень 2021 года, и теперь важно сформировать условия для дальнейшего стабильного и долгосрочного развития. В этой связи новый федеральный бюджет должен быть объективно просчитан и свёрстан исходя из общегосударственных приоритетов, наших национальных интересов, стратегических и текущих планов по всем ключевым направлениям. И, конечно, прежде всего нужно гарантировать чёткое исполнение всех социальных обязательств государства перед людьми. Знаю, какую большую работу уже провело Правительство — просто колоссальную по своему объёму и сложности. Проект бюджета подготовлен, и в целом, на мой взгляд, он получается сбалансированным. Я в курсе всех споров внутри Правительства по этим вопросам, но до внесения в Государственную Думу пакета соответствующих законопроектов остаётся не так много времени — нужно уже ставить окончательную точку. Необходимо его, этот бюджет, эффективно использовать, чтобы «докрутить», уточнить какие-то детали. Традиционно обсуждение проекта бюджета начнём с макроэкономического прогноза, на котором он построен, и с общей оценки вызовов для экономического развития. Всё дело в том, что основные нефтегазовые доходы государства очень сильно упали. Из — за санкций, отказа недружественных теперь стран от привычной некогда закупки у России нефти и газа, падения налоговых сборов. Но, вместе с тем, расходы бюджета очень сильно выросли. В основном на СВО. Результат — существенное превышение расходов над доходами, большой бюджетный дефицит и извечный вопрос — «Что делать? Это, в первую очередь, пенсии, зарплаты, пособия, то есть обязательства перед гражданами. Естественно, под фронтальное сокращение не попадут расходы, необходимые для фронта, для победы. Эти статьи расходов бюджета отнесены к защищенным. По его словам, под социальными обязательствами понимаются, помимо пенсий, зарплат и пособий, детские выплаты, помощь регионам по поддержке людей. Повторю, их никто не собирается сокращать. Например, «детский бюджет» составляет около 2,5 триллиона рублей, он вырос кратно за последние годы, и его объем продолжит расти», — добавил министр. Объем расходной части бюджета — чуть больше 29 трлн рублей, пояснил Силуанов. Сейчас Минфин разработает черновик бюджета на 2024 год и плановые 2025 — 2026 году, потом в августе — сентябре его утвердит правительство, а потом, когда наши народные избранники соизволят выйти с летних каникул, бюджет передадут в Госдуму… В начале — рассмотрит бюджет Комитет профильный и порекомендует Госдуме принять законопроект о Федеральном бюджете на 2024 год и плановые 2025 — 2026 годы в первом чтении. Так как общество у нас сейчас сплотилось, то оппозиционные Блин, в кавычках писать это слово или нет? Потом — во втором и в третьем… Потом одобрит Совет Федерации — он всегда и всё одобряет, что Госдума одобрила… Потом — подпишет президент. Он всегда…. Ну, гммм.. Что же сократят, а что увеличат? Вот структура наших расходов. То есть структура бюджета: Вот структура наших расходов. То есть структура бюджета Для примера Так как это не важно, какой год — структура расходов не поменялась.. Смотрим: Общегосударственные вопросы — сократят частично, кроме расходов на себя и чиновников. Национальная экономика — сократят частично. Дадут кому надо дать и не дадут, кому необязательно. Национальная оборона — увеличат. Социальная политика — пенсии, пособия, соцвыплаты сокращать не будут, сократят другие статьи. Образование — сократят. Здравоохранение — сократят. Транспорт и дорожное хозяйство — урежут за исключением новых регионов.
Путин подписал закон о смягчении бюджетного правила на 2023-2024 годы
Причём это касается приёма и на бюджетные, и на платные места. Ещё в новом порядке прямо сказано, что при зачислении на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг вуз может превысить изначально установленное количество мест. При принятии такого решения вуз зачисляет на обучение всех поступающих, набравших не менее установленного вузом минимального количества баллов и заключивших договор. Правда, на практике так делалось и раньше. Про сроки размещения информации и приёма Согласно проекту, университеты смогут публиковать основную информацию о приёме чуть позже, чем это делалось до сих пор. Если в действующем порядке указано, что эти данные нужно разместить на сайте вуза до 1 ноября года, предшествующего году приёма, то проект нового порядка предусматривает, что сделать это следует не позднее 20 января года приёма. В этот срок должны быть опубликованы: правила приёма; общее количество бюджетных мест без детализации по квотам ; перечень вступительных испытаний. Можно предположить, что из-за сдвига в публикации этой информации изменятся и сроки подачи заявлений на участие в ЕГЭ. Дело в том, что, согласно действующему порядку проведения ГИА , подавать заявления можно до 1 февраля года, в котором состоится экзамен а желающим сдавать экзамены досрочно — до 1 декабря предыдущего года. Если новый предлагаемый порядок приёма в вузы будет утверждён и эти даты выбора ЕГЭ не изменят, то у выпускников школ останется очень мало времени на то, чтобы записаться на экзамены, которые учитываются при поступлении в конкретные вузы.
У участников досрочного периода вообще не будет возможности свериться со списками вступительных испытаний в интересующих их вузах. А вот информацию о количестве мест для приёма на обучение по различным условиям поступления, о численности мест в общежитиях для иногородних обучающихся и о расписании вступительных испытаний вузам теперь придётся сообщать пораньше — не позднее 10 апреля до этого был срок не позднее 1 июня. У тех, кто поступает на платное обучение, как обычно, всё проще и возможностей для манёвра больше. Сроки такие: завершение приёма заявлений о приёме и документов, необходимых для поступления, а также возможность изменить приоритеты зачисления — не ранее 25 июля и не позднее 20 августа; срок публикации ранжированных списков поступающих — с 20 июня до издания приказов о зачислении на обучение, а срок издания этих приказов — не позднее 1 сентября. Кстати, Минобрнауки недавно утвердило минимальные баллы ЕГЭ для поступления в вузы в 2024 году. Они не изменились в сравнении с прежними минимумами. Дополнено 03. Эти поправки не меняют действующий порядок как описанный выше проект , а лишь приводят его в соответствие с новыми нормами закона — в части особых достижений, учитываемых при приёме в вуз, и в части поступления по отдельной и целевой квотам, а также устанавливают для вузов новые сроки размещения на сайте информации, касающейся приёмной кампании общей информации о приёме — не позднее 20 января, а о количестве бюджетных мест с указанием квот — не позднее 10 апреля. Так что, возможно, больших перемен в самой процедуре в ближайшую приёмную кампанию всё же не будет.
Дополнено 29. Значит, ближайшая приёмная кампания пройдёт так же, как в 2023 году, без сервиса обеспечения зачисления и списков абитуриентов, рекомендованных к зачислению. Читайте также:.
Про целевой приём В проекте сказано, что абитуриент, поступающий на целевое обучение, подаёт в вуз заявление о приёме одновременно с подачей заказчику целевого обучения заявки на заключение договора о целевом обучении. Напомним, что, согласно новой редакции закона «Об образовании в РФ», все предложения заказчиков о заключении договора о целевом обучении размещаются на платформе « Работа в России ». Каждый абитуриент может выбрать на ней подходящее ему предложение и подать заказчику этого предложения заявку в бумажном или в электронном виде через портал «Госуслуги». Вуз включает абитуриента в конкурсные списки на места целевой квоты, если между абитуриентом и заказчиком целевого обучения уже есть согласие на заключение договора, которое подтверждается информацией, содержащейся на платформе «Работа в России». Сам договор о целевом обучении заключается уже после издания приказа вуза о приёме поступающего то есть если он прошёл по конкурсу , но не позднее начала учебного года. В конкурсе на целевое обучение абитуриент может участвовать только в одном вузе, и указать в заявлении о приёме можно только одного заказчика целевого обучения. Что ещё может измениться В проекте нового порядка отсутствуют такие понятия, как «этап приоритетного зачисления» и «основной этап зачисления». Напомним: согласно действующему сейчас порядку , вузы сначала проводят этап приоритетного зачисления для тех, у кого есть особые права на приём без вступительных испытаний. Это некоторые категории победителей олимпиад для школьников и льготников, поступающих по квотам. После этого вузы проводят основной этап зачисления — для тех, кто поступает по результатам экзаменов ЕГЭ или внутренних экзаменов в самом вузе. В проекте нового порядка такого разделения на этапы нет. Из ключевых сроков приёмной кампании тоже не следует, что абитуриенты с особыми правами на приём без вступительных испытаний зачисляются раньше остальных. При этом конкурсные списки поступающих по разным основаниям согласно проекту, как и сейчас, ранжируются каждый по своим критериям. Но, вероятно, предполагается, что формируются они одновременно. Правила дополнительного приёма изложены в проекте иначе, чем сейчас. Согласно действующему порядку, вуз может проводить дополнительный приём на оставшиеся незаполненными бюджетные места до 29 августа, а на платные — в сроки, которые он установит самостоятельно. Причём это касается приёма и на бюджетные, и на платные места. Ещё в новом порядке прямо сказано, что при зачислении на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг вуз может превысить изначально установленное количество мест. При принятии такого решения вуз зачисляет на обучение всех поступающих, набравших не менее установленного вузом минимального количества баллов и заключивших договор. Правда, на практике так делалось и раньше. Про сроки размещения информации и приёма Согласно проекту, университеты смогут публиковать основную информацию о приёме чуть позже, чем это делалось до сих пор. Если в действующем порядке указано, что эти данные нужно разместить на сайте вуза до 1 ноября года, предшествующего году приёма, то проект нового порядка предусматривает, что сделать это следует не позднее 20 января года приёма.
Это обеспечит стабильность бюджетных расходов вне зависимости от изменчивости конъюнктуры и минимизирует влияние волатильности нефтегазовых рентных доходов на экономику. Как уточняет РИА Новости, предельный объём расходов бюджета РФ в рамках этого правила определяется как сумма ненефтегазовых доходов, базовых нефтегазовых доходов, расходов на обслуживание государственного долга, а также квази-фискальных операций.
Установлен перечень видов финансовых активов, в которые в 2024 году могут размещаться средства Фонда национального благосостояния. Отдельные уточнения касаются казначейского сопровождения операций с бюджетными средствами.
Бюджетное правило возвращается после годового перерыва в модифицированном виде
Как уточняет РИА Новости, предельный объём расходов бюджета РФ в рамках этого правила определяется как сумма ненефтегазовых доходов, базовых нефтегазовых доходов, расходов на обслуживание государственного долга, а также квази-фискальных операций. Прежний механизм бюджетного правила, которое действовало до января 2022 г., опирался на цену нефти марки Urals, которая была заложена в бюджет. Минфин в рамках бюджетного правила начнет продавать иностранную валюту и золото в ежедневном объеме 4,1 млрд руб. Учитывая тот факт, что бюджетное правило действовать не будет, частично покупка ОФЗ, возможно, будет осуществляться за счёт средств ФНБ.
Отменить бюджетное правило и закончить с этим абсурдом!
Центральный банк Российской Федерации с января 2024 года возобновит проведение операций на внутреннем валютном рынке, связанных с пополнением и использованием средств Фонда национального благосостояния (ФНБ). Говоря о новом бюджете 2024 года следует отметить, во-первых, несвойственный Минфину оптимизм в доходах. Бюджетное правило как автоматический стабилизатор экономики в 2024 году. В России принято решение смягчить бюджетное правило на 2023–2024 годы. Соответствующий закон, который был подписан Владимиром Путиным, размещен на официальном портале правовой информации.